В соответствии с подпунктом 5.25 Положения о Министерстве экономики Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 31 октября 2001 г. N 1575, министерство уполномочено принимать решения о преобразовании республиканских унитарных предприятий в открытые акционерные общества, приватизации объектов, находящихся в республиканской собственности. В установленном законодательством порядке от имени Республики Беларусь министерство выступает учредителем (участником) хозяйственных обществ и товариществ.
Реформирование государственной собственности, в соответствии с положениями Концепции управления государственным имуществом в Республике Беларусь на 2001 - 2005 годы, одобренной постановлением Совета Министров РБ от 10 августа 2000 года N 1240, направлено на повышение эффективности использования государственного имущества, оптимизации структуры управления и создания благоприятных условий для привлечения инвестиций.
Наиболее полное представление о развитии ОАО, создаваемых в процессе разгосударствления и приватизации государственной собственности, должно содержаться в бизнес-планах реформируемых предприятий. Наличие данного документа регламентировано Положением о порядке разработки проектов создания открытых акционерных обществ в процессе разгосударствления и приватизации государственной собственности (далее - Положение), зарегистрированным в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 12 октября 2000 г., регистрационный N 8/4259. В соответствии с пунктом 22 Положения на заседании отраслевой комиссии руководитель реформируемого предприятия осуществляет защиту проекта создания ОАО, в том числе бизнес-плана. По результатам защиты отраслевая комиссия готовит соответствующее заключение (п.п. 30.4 Положения) и, как правило, контроль за реализацией бизнес-плана возлагает только на руководителя предприятия.
Как показывает анализ поступающих в Министерство экономики бизнес- планов, они практически не учитывают экономические, финансовые и организационно-правовые изменения, которые планируются после преобразования республиканских унитарных предприятий в ОАО, и, прежде всего - реформирование структуры управления.
В своем большинстве представляемые бизнес-планы базируются на данных роста объемов производства в соответствии с прогнозными показателями, ежегодно доводимыми Правительством Республики Беларусь, и, как следствие этого, они оказываются перегруженными расчетами по номенклатуре планируемой продукции, материально-техническому обеспечению программы производства на планируемый период, данными по поставщикам и так далее. В то же время в бизнес-планах отсутствует обоснование необходимости и целесообразности создания ОАО в процессе разгосударствления и приватизации государственной собственности, а также планируемый экономический эффект от изменения организационно-правовой формы предприятия.
С учетом накопленного опыта Министерство экономики полагает необходимым, начиная с текущего года, при разработке бизнес-планов дополнять их новым разделом: "Стратегия развития открытого акционерного общества в постприватизационный период", в котором будут отражены ответы на следующие вопросы:
реорганизация системы менеджмента и сокращение, в сравнении с унитарным предприятием, издержек на управление ОАО;
привлечение инвестиций через вторую и последующие эмиссии акций ОАО;
финансовое оздоровление общества путем реструктуризации долговых обязательств перед бюджетом и (или) банками и т.д.;
реструктуризация ОАО в постприватизационный период;
поступление в республиканский бюджет доходов от продажи работникам, иным физическим и юридическим лицам акций создаваемого ОАО;
получение республиканским бюджетом дивидендов, приходящихся на государственную долю акций общества;
получение доходов от реализации неиспользуемых, неэффективно используемых зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, иного имущества ОАО, а также от сдачи помещений в аренду и так далее.
С учетом вышеизложенного, Министерство экономики Республики Беларусь обращает внимание руководителей отраслевых комиссий на необходимость повышения качества разрабатываемых в процессе приватизации государственной собственности бизнес-планов и обеспечения контроля за их реализацией.
Заместитель Министра О.В.МЕЛЬНИКОВ
| 
