Зарегистрировано в НРПА РБ 9 февраля 2005 г. N 5/15563

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 12 февраля 2004 г. N 66 "О некоторых мерах по оптимизации системы республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, структуры и численности работников государственных органов, других государственных организаций" Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ :

1. Внести в Положение о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 31 октября 2001 г. N 1589 "Вопросы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 105, 5/9329; N 119, 5/9578; 2002 г., N 121, 5/11345; 2003 г., N 34, 5/12146; N 35, 5/12161; N 100, 5/12988; 2004 г., N 53, 5/13967; N 144, 5/14785), изменения и дополнения, изложив его в новой редакции:

                                          "УТВЕРЖДЕНО

                                           Постановление

                                           Совета Министров

                                           Республики Беларусь

                                           31.10.2001 N 1589

                                           (в редакции постановления

                                           Совета Министров

                                           Республики Беларусь

                                           07.02.2005 N 127)

ПОЛОЖЕНИЕ

О МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

1. Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь (Минтруда и соцзащиты) является республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику, осуществляющим управление и государственный контроль за соблюдением законодательства в области труда, занятости, социальной защиты, демографической безопасности, координирующим деятельность по этим направлениям других республиканских органов государственного управления, а также осуществляющим организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Национального комитета по народонаселению при Совете Министров Республики Беларусь.

2. В своей деятельности Минтруда и соцзащиты руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь, настоящим Положением и осуществляет ее во взаимодействии с республиканскими органами государственного управления, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами, общественными организациями (объединениями) и международными организациями.

3. В структуру Минтруда и соцзащиты входят главные управления, управления, отделы, сектора, а также с правами юридического лица департамент государственной инспекции труда, осуществляющий свою деятельность на основании утверждаемого этим Министерством положения, Фонд социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты, действующий в соответствии с утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь положением, и их территориальные органы.

Директор указанного департамента и управляющий названного Фонда назначаются Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

4. В систему Минтруда и соцзащиты входят:

4.1. организации республиканской формы собственности:

учреждение "Научно-исследовательский институт труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (НИИ труда Минтруда и соцзащиты)";

государственное учреждение образования "Республиканский институт повышения квалификации и переподготовки работников Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь";

учреждения "Республиканский центр профессиональной ориентации молодежи", "Витебский областной центр профессиональной ориентации молодежи" и государственное учреждение "Гродненский областной центр профессиональной ориентации молодежи";

республиканское унитарное предприятие "Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр";

государственное учреждение "Республиканский интернат ветеранов войны и труда";

государственное учреждение "Республиканский реабилитационный центр для детей-инвалидов";

государственное учреждение "Республиканский санаторий "Белая Вежа" для ветеранов войны, труда и инвалидов";

государственное учреждение "Республиканский санаторий "Ясельда" для ветеранов войны, труда и инвалидов";

государственное учреждение "Республиканский санаторий "Березина" для ветеранов войны, труда и инвалидов";

государственное учреждение "Республиканский санаторий "Вяжути" для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата";

4.2. подразделения местных исполнительных и распорядительных органов, обеспечивающие реализацию государственной политики в области труда, занятости, социальной защиты, демографической безопасности, организации социального обслуживания коммунальной формы собственности:

4.2.1. комитеты по труду и социальной защите, городские, районные управления (отделы) по труду и социальной защите;

4.2.2. центры по начислению и выплате пенсий и пособий;

4.2.3. управления областных служб занятости населения областных исполкомов, Минский городской центр занятости населения, региональные, городские, районные центры занятости населения, центры профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных;

4.2.4. организации социального обслуживания:

дома-интернаты для престарелых и инвалидов;

психоневрологические дома-интернаты для престарелых и инвалидов;

дома-интернаты для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития;

дома-интернаты для детей-инвалидов с особенностями физического развития;

специальные дома для ветеранов, престарелых и инвалидов;

специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов;

территориальные центры социального обслуживания населения.

5. Основными задачами Минтруда и соцзащиты являются разработка предложений и реализация основных направлений и приоритетов государственной политики по вопросам занятости, оплаты, условий и охраны труда, государственного социального страхования и пенсионного обеспечения, демографической безопасности, социального партнерства, государственного социального обслуживания и социальной помощи, улучшения социально-экономических условий жизнедеятельности семьи, обеспечения равных прав и равных возможностей мужчин и женщин, социальных гарантий населению, совершенствования законодательства о труде, занятости и социальной защите населения, контроля за его соблюдением, осуществления международного сотрудничества в данных областях деятельности.

6. Минтруда и соцзащиты в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах компетенции:

6.1. разрабатывает с участием заинтересованных республиканских органов государственного управления предложения по основным направлениям и приоритетам государственной политики в области труда, занятости, демографической безопасности и социальной защиты;

6.2. представляет в Совет Министров Республики Беларусь доклады по вопросам труда, занятости, демографической безопасности, социальной защиты и предложения к государственным программам (прогнозам) социально-экономического развития Республики Беларусь на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;

6.3. участвует в разработке, организует выполнение социальных программ и осуществляет контроль за их реализацией;

6.4. организует и проводит мониторинг в области труда, занятости, демографической безопасности и социальной защиты;

6.5. вносит в установленном порядке предложения по государственным минимальным социальным стандартам в области труда, пенсионного обеспечения, социальной поддержки и социального обслуживания;

6.6. разрабатывает с участием республиканских органов государственного управления предложения по внедрению социальных стандартов;

6.7. утверждает в установленном порядке нормы и нормативы материального, кадрового и технического обеспечения организаций системы Минтруда и соцзащиты;

6.8. вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию системы социальных пособий, а также компенсационных выплат;

6.9. разрабатывает и вносит предложения по повышению материального стимулирования и эффективности труда, регулированию тарифной части заработной платы в отраслях экономики;

6.10. осуществляет тарификацию работ, обеспечивает координацию работы по нормированию труда в отраслях экономики, устанавливает тождественность профессий рабочих и должностей служащих;

6.11. подготавливает с участием республиканских органов государственного управления предложения по совершенствованию системы оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета, государственных служащих, военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований;

6.12. осуществляет согласование штатного расписания аппаратов государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь;

6.13. разрабатывает и утверждает в установленном порядке типовые штаты и нормативы численности работников организаций системы Минтруда и соцзащиты;

6.14. разрабатывает республиканскую целевую программу по улучшению условий и охране труда;

6.15. разрабатывает с участием других республиканских органов государственного управления нормативные правовые акты по условиям и охране труда;

6.16. осуществляет экспертизу условий труда и государственный контроль за правильностью применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда, установления доплат за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, а также контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

6.17. разрабатывает с участием республиканских органов государственного управления предложения по совершенствованию системы социального партнерства, основных направлений ее развития;

6.18. участвует в разработке проекта генерального соглашения между Правительством Республики Беларусь и республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов;

6.19. обеспечивает координацию разработки и контроль за реализацией Национальной программы демографической безопасности, осуществляет методическое руководство разработкой региональных программ демографической безопасности;

6.20. осуществляет организационное и методическое руководство областными и Минской городской службами занятости населения;

6.21. организует работу органов областных и Минской городской служб занятости населения по назначению и выплате пособий по безработице;

6.22. анализирует состояние и использование трудовых ресурсов, осуществляет анализ занятости населения, разрабатывает прогнозную оценку состояния рынка труда;

6.23. разрабатывает предложения по повышению мобильности трудовых ресурсов, определяет направления территориального перемещения трудовых ресурсов в Республике Беларусь;

6.24. организует и координирует разработку и реализацию государственной и региональных программ содействия занятости населения;

6.25. вносит предложения по совершенствованию порядка регистрации безработных;

6.26. координирует проведение общественных оплачиваемых работ;

6.27. организует профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку безработных;

6.28. содействует развитию предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости безработных и лиц, ищущих работу;

6.29. участвует в разработке проектов нормативных правовых актов и методических документов по проведению аттестации, переподготовке и повышению квалификации кадров;

6.30. участвует совместно с республиканскими органами государственного управления в формировании государственной политики в области профессиональной ориентации и профессионального образования населения, непрерывного профессионального обучения кадров по профессиям рабочих на производстве, разработке ее нормативного правового обеспечения;

6.31. организует и координирует работу по управлению средствами государственного социального страхования;

6.32. разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения о размерах обязательных страховых взносов на государственное социальное страхование;

6.33. организует и координирует работу по осуществлению индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного социального страхования;

6.34. осуществляет анализ состояния государственного социального страхования и пенсионного обеспечения и применения законодательства по вопросам государственного социального страхования и пенсионного обеспечения, разрабатывает предложения по их развитию;

6.35. организует работу комитетов по труду и социальной защите, городских, районных управлений (отделов) по труду и социальной защите по назначению и выплате пенсий, пособий и других социальных выплат;

6.36. осуществляет подготовку и оформление решений Комиссии по установлению пенсий за особые заслуги при Совете Министров Республики Беларусь;

6.37. определяет порядок ведения делопроизводства по назначению и выплате пенсий и пособий, утверждает формы документов, необходимых для их назначения;

6.38. разрабатывает предложения в области гендерной политики, участвует в формировании механизма по обеспечению равных прав и возможностей для мужчин и женщин;

6.39. участвует в разработке мер в области семейной политики и охраны прав детей;

6.40. участвует в организации протезно-ортопедической помощи населению и обеспечении нуждающихся граждан техническими средствами социальной реабилитации;

6.41. участвует в разработке и реализации мероприятий по повышению социальной защиты пожилых людей, ветеранов, лиц, пострадавших от войн;

6.42. разрабатывает предложения по развитию организаций республиканской формы собственности системы Минтруда и соцзащиты;

6.43. определяет условия и порядок направления граждан в организации, санатории для пенсионеров и инвалидов системы Минтруда и соцзащиты;

6.44. участвует в организации санаторно-курортного лечения неработающих пенсионеров и инвалидов;

6.45. участвует в формировании государственных инвестиционных программ строительства и планов ремонта организаций республиканской формы собственности системы Минтруда и соцзащиты, осуществляет контроль за их выполнением;

6.46. участвует в разработке предложений по упорядочению системы социальных льгот и гарантий;

6.47. подготавливает с участием республиканских органов государственного управления проекты актов законодательства о труде, занятости, демографической безопасности и социальной защите и вносит их на рассмотрение в Совет Министров Республики Беларусь;

6.48. обобщает практику применения законодательства и обеспечивает единообразное его применение;

6.49. осуществляет контроль за реализацией законодательства о труде, занятости, социальной защите населения, соблюдением установленных социальных гарантий;

6.50. организует и координирует работу по применению в установленном законодательством порядке санкций к нанимателям и к должностным лицам, допустившим нарушения законодательства о труде;

6.51. осуществляет международные связи и сотрудничество в области труда, занятости и социальной защиты, в том числе с Международной организацией труда и другими международными организациями;

6.52. подготавливает проекты международных договоров и соглашений по вопросам труда, занятости, социальной защиты и демографической безопасности;

6.53. вносит предложения о ратификации Республикой Беларусь международных конвенций и других международных актов о труде, занятости, демографической безопасности и социальной защите, подготавливает доклады о выполнении положений ратифицированных документов;

6.54. организует работу по реализации проектов технического содействия в области труда, занятости, социальной защиты;

6.55. организует изготовление бланков трудовых книжек и обеспечивает ими нанимателей;

6.56. организует при необходимости изготовление удостоверений и других документов о праве на льготы, осуществляет контроль за их выдачей;

6.57. осуществляет методическое руководство входящими в систему Минтруда и соцзащиты органами и организациями, указанными в пункте 4 настоящего Положения;

6.58. осуществляет контроль за сохранностью и эффективностью использования государственного имущества, находящегося на балансе подчиненных организаций республиканской формы собственности, принимает необходимые меры по его сохранению, согласовывает решения об его отчуждении, аренде и залоге;

6.59. контролирует правильность составления и исполнения в течение финансового года смет расходов организаций, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, республиканской части государственного фонда содействия занятости;

6.60. обеспечивает ведомственный контроль, проводит проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности организаций республиканской формы собственности, а также других органов и организаций, входящих в систему Минтруда и соцзащиты, в части использования средств республиканского бюджета;

6.61. организует и координирует проведение научно-исследовательских работ в области труда, занятости, демографической безопасности и социальной защиты;

6.62. осуществляет разработку и внедрение единых информационных технологий и автоматизированных систем обработки информации по вопросам труда, занятости, социальной защиты, демографической безопасности;

6.63. реализует в соответствии с законодательством полномочия и принимает меры по обеспечению режима военного положения, а также обеспечивает проведение мобилизационной подготовки и мобилизации в системе Минтруда и соцзащиты;

6.64. осуществляет защиту государственных секретов в своей деятельности;

6.65. проводит предусмотренные законодательством мероприятия, направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

6.66. осуществляет государственную кадровую политику, направленную на комплектование Минтруда и соцзащиты и подчиненных организаций республиканской формы собственности высококвалифицированными специалистами, обеспечивает их подбор и расстановку, формирует руководящий кадровый состав и его резерв, организует непрерывное обучение, подготовку и переподготовку кадров системы Минтруда и соцзащиты;

6.67. участвует в совершенствовании статистического учета и государственной статистической отчетности в области труда, занятости, демографии и социальной защиты, развитии гендерной статистики;

6.68. информирует население по вопросам формирования и реализации государственной политики в социально-трудовой сфере, оказывает содействие руководителям организаций республиканской формы собственности в проведении идеологической работы;

6.69. рассматривает в соответствии с законодательством обращения граждан, организует их личный прием, принимает меры по совершенствованию работы с предложениями, заявлениями и жалобами граждан;

6.70. организует осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.

7. Минтруда и соцзащиты для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право:

7.1. принимать нормативные правовые акты, технические нормативные правовые акты по вопросам труда, занятости, социальной защиты, демографической безопасности, в том числе:

7.1.1. межотраслевые нормы труда, правила и условия оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, их тарификацию, а также правила и условия оплаты труда государственных служащих, военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований, рекомендации по организации и оплате труда работников коммерческих организаций, особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, расчетную норму рабочего времени календарного года, Единую тарифную сетку работников Республики Беларусь, а также порядок ее применения в коммерческих организациях;

7.1.2. Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, Единый квалификационный справочник должностей служащих, перечень должностей работников, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечивающих деятельность государственных органов, не относящихся к государственным должностям, общегосударственные классификаторы Республики Беларусь "Профессии рабочих и должности служащих" и "Занятия", а также изменения к ним;

7.1.3. типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты;

7.1.4. по вопросам проведения аттестаций рабочих мест по условиям труда и предоставления работникам компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;

7.1.5. по установлению государственных требований к охране труда;

7.1.6. минимальные потребительские бюджеты по основным социально-демографическим группам населения;

7.1.7. нормы и нормативы обеспеченности граждан услугами организаций системы Минтруда и соцзащиты;

7.1.8. особенности порядка определения размеров платы (тарифов) за содержание граждан, принятых в организации системы Минтруда и соцзащиты на условиях платного содержания;

7.1.9. порядок и условия обеспечения инвалидов, пенсионеров, других категорий населения техническими средствами социальной реабилитации;

7.1.10. порядок и условия оказания государственной социальной помощи и предоставления социальных услуг организациями системы Минтруда и соцзащиты;

7.1.11. порядок ведения нанимателями трудовых книжек;

7.2. согласовывать проекты нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Минтруда и соцзащиты.

8. Минтруда и соцзащиты вправе:

8.1. утверждать уставы (положения), принимать решения о создании, реорганизации и прекращении деятельности организаций республиканской формы собственности, находящихся в подчинении Минтруда и соцзащиты, давать разрешение на осуществление ими деятельности, приносящей доходы;

8.2. рассчитывать для последующего утверждения Советом Министров Республики Беларусь бюджеты прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам;

8.3. регистрировать отраслевые (тарифные) соглашения;

8.4. делегировать организациям системы Минтруда и соцзащиты функции организационно-технического и информационного характера;

8.5. представлять в Совет Министров Республики Беларусь предложения об отмене или приостановлении нормативных правовых актов республиканских органов государственного управления по вопросам, входящим в компетенцию Минтруда и соцзащиты;

8.6. представлять республику в международных и зарубежных организациях по вопросам труда, занятости, социальной защиты, демографической безопасности, заключать в пределах своей компетенции соответствующие соглашения с уполномоченными органами других государств;

8.7. создавать в установленном законодательством порядке организации для реализации задач и функций, возложенных на Минтруда и соцзащиты;

8.8. выпускать информационные бюллетени и другие периодические издания по вопросам, входящим в его компетенцию;

8.9. проводить конференции, семинары и совещания по вопросам, входящим в его компетенцию;

8.10. запрашивать у республиканских органов государственного управления, областных, Минского городского исполнительных комитетов и иных организаций, а также должностных лиц информацию и материалы, необходимые для осуществления возложенных на Минтруда и соцзащиты задач;

8.11. осуществлять иные права, предусмотренные законодательством.

9. Работники Минтруда и соцзащиты имеют право в установленном порядке при выполнении служебных обязанностей посещать организации, изучать вопросы, входящие в компетенцию данного Министерства, знакомиться с необходимыми документами и получать объяснения от должностных лиц.

Минтруда и соцзащиты возглавляет Министр труда и социальной защиты, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

Министр по должности является председателем правления Фонда социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты.

10. Министр труда и социальной защиты осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Министре Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 21 ноября 2001 г. N 692 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 111, 1/3252).

11. В Минтруда и соцзащиты образуется коллегия, в состав которой входят Министр труда и социальной защиты (председатель коллегии), его заместители (по должности), а также другие работники системы Минтруда и соцзащиты.

Численность и персональный состав коллегии утверждаются Советом Министров Республики Беларусь.

В случае разногласий между Министром и членами коллегии при обсуждении вопросов и принятии решений Министр проводит в жизнь свое решение и уведомляет об этом Совет Министров Республики Беларусь, а члены коллегии имеют право информировать Совет Министров Республики Беларусь о своей позиции.

12. Финансирование центрального аппарата Минтруда и соцзащиты, организаций республиканской формы собственности системы Минтруда и соцзащиты осуществляется в установленном законодательством порядке.

13. Минтруда и соцзащиты является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием.".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Премьер-министр Республики Беларусь С.СИДОРСКИЙ