Хозяйственный суд г.Минска, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску СП "А" ООО г.Минск к Инспекции МНС о признании недействительным решения о применении экономических санкций от 13.10.04 г. N 03-5-08/1596 в сумме 21776212 рублей,
установил:
СП "А" ООО обратилось в хозяйственный суд г.Минска с иском о признании недействительным решения о применении экономических санкций от 13.10.04 г. N 03-5-08/1596 в сумме 21776212 рублей.
В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика иск не признал, считая решение законным и обоснованным (отзыв в деле).
Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.
На основании предписания от 12.07.04 г. N 03-5-08/1278 уполномоченными должностными лицами ИМНС проведена проверка истца по вопросу соблюдения требований Декрета Президента Республики Беларусь от 14.07.03 г. N 17 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее по тексту Декрет N 17) за период с 01.05.04 г. по 20.07.04 г. (акт проверки от 10.08.04 г.). Согласно акту истец в проверяемый период осуществлял безлицензионную деятельность (оптовую торговлю алкогольной и табачной продукции), доход от которой составил 10888,106 тыс. рубля.
По результатам проверки ответчиком принято решение N 03-5-08/1596 от 13.10.04 г. о применении экономических санкций. В соответствии с решением истцу предписано перечислить в бюджет экономические санкции в размере 21776212 рублей от безлицензионной деятельности.
ИМНС по г.Минску, рассмотрев жалобу истца на решение ИМНС, оставила его без изменения, а жалобу истца без удовлетворения (решение N 191 от 18.11.04 г.).
Как следует из акта проверки и материалов дела, истец имел лицензию N 9323 на оптовую торговлю алкогольной продукцией (выдана Мингорисполкомом 24.12.1999 г., действительна до 24.12.05 г.).
В соответствии с п. 1.3 постановления Совмина Республики Беларусь N 1666 от 19.12.03 г. "О некоторых мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 14.07.03 г. N 17 "О лицензировании отдельных видов деятельности" и о внесении изменений и дополнений в отдельные постановления Совета Министров Республики Беларусь" юридические лица, срок действия лицензий которых истечет после 1 мая 2004 г. и лицензии не подлежат оформлению на новые бланки лицензий на условиях и в порядке, установленных постановлением Совета Министров РБ от 20 октября 2003 г. N 1390 "О дополнительных мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. N 17", могут осуществлять деятельность, подлежащую лицензированию в соответствии с Декретом, до 1 мая 2004 г. и обязаны до 1 апреля 2004 г. обратиться в лицензирующие органы за получением лицензии в соответствии с Декретом и утвержденными Советом Министров Республики Беларусь положениями о лицензировании отдельных видов деятельности.
Истец до 01.04.04 г. в лицензирующий орган за получением лицензии для осуществления деятельности, связанной с оборотом (за исключением розничной торговли) алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, спирта этилового и табачных изделий (п. 22 Перечня видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций, утвержденного Декретом N 17 (далее по тексту Перечень) не обратился. Специальное разрешение (лицензия) N 50000/0130186 получено истцом 18.06.04 г.
Декретом Президента Республики Беларусь N 2 от 03.05.04 г. в Декрет N 17 внесены изменения.
Пункт 3 Декрета N 17 дополнен подпунктом 3.4-1, согласно которому специальные разрешения (лицензии) на осуществление отдельных видов деятельности, выданные юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям до 1 ноября 2003 г., срок действия которых истекает после 30 апреля 2004 г. и выдачу которых в соответствии с настоящим Декретом осуществляют Министерство архитектуры и строительства, Министерство по чрезвычайным ситуациям (за исключением специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности по обеспечению пожарной безопасности), Минский горисполком, городские (в том числе в городах с районным делением) и районные исполкомы, действительны до 1 января 2005 г."
Таким образом, в качестве основания действительности лицензий до 01.01.05 г., законодатель указал наличие в совокупности 3 условий: 1) период выдачи ранее действовавших лицензий, 2) срок истечения их действия, и 3) орган, уполномоченный выдавать лицензии (в том числе Минский городской исполнительный комитет). Исключение сделано для лицензий, выдаваемых Министерством по чрезвычайным ситуациям, - дополнительным условием указан вид деятельности, срок действия лицензий на который не продлевается.
Следовательно, срок действия лицензий, выдаваемых Мингорисполкомом, при соблюдении условий 1 и 2, продлевается в соответствии с п. 3.4.1 Декрета N 17. Согласно Перечню Минский городской исполком уполномочен выдавать лицензии как для осуществления деятельности, связанной с оборотом (за исключением розничной торговли) алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, спирта этилового и табачных изделий (п. 22), так и розничной торговли (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и общественное питание (п. 44). Никаких дополнительных условий, в том числе исключающих определенный вид деятельности, п. 3.4.1 Декрета N 17 в части лицензий, выдаваемых Мингорисполкомом, не содержит.
При таких обстоятельствах доводы ответчика о том, что действие подпункта 3.4.1 Декрета N 17 распространяется лишь на отдельные виды деятельности, в частности, на розничную торговлю (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и общественное питание согласно п. 44 Перечня, и не применимо к деятельности, связанной с оборотом (за исключением розничной торговли) алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, спирта этилового и табачных изделий по пункту 22 Перечня не могут быть приняты судом во внимание.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что СП "А" ООО безлицензионной деятельности в период с 01.05.04 г. по 18.06.04 г., не осуществляло. Поэтому исковые требования истца о признании недействительным решения ИМНС N 03-5-08/1596 от 13.10.04 г. подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 108 ХПК с ответчика в пользу истца в возмещение расходов по уплате госпошлины подлежат взысканию 240000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 88, 108, 150 - 153, 158, 160, 161 ХПК Республики Беларусь, суд
решил:
1. Признать недействительным с момента принятия решение инспекции Министерства по налогам и сборам от 13.10.04 г. N 03-5-08/1596 о применении к СП "А" ООО экономических санкций в сумме 21776212 рублей.
2. Взыскать с инспекции Министерства по налогам и сборам в пользу СП "А" ООО 240000 рублей в возмещение расходов по уплате госпошлины.
Выдать приказ после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию хозяйственного суда г.Минска в течение 15 дней с момента его объявления.
| 
