Зарегистрировано в НРПА РБ 25 марта 2005 г. N 8/12316
На основании Закона Беларуси от 6 июня 1996 года "Об обращениях граждан" в редакции Закона Беларуси от 1 ноября 2004 года, Указа Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. N 498 "О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц", постановления Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2005 г. N 544 "Об утверждении Положения о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан в государственных органах, иных организациях и о мерах по совершенствованию работы с обращениями граждан", Положения о Комитете государственной безопасности Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 18 ноября 2004 г. N 566, и в целях совершенствования работы с обращениями граждан Комитет государственной безопасности Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
(преамбула в ред. постановления КГБ от 05.03.2008 N 11)
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке рассмотрения обращений и организации приема граждан в органах государственной безопасности Республики Беларусь, организациях и подразделениях, находящихся в их подчинении.
2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Председатель
генерал-майор С.Н.СУХОРЕНКО
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Комитета
государственной
безопасности
Республики Беларусь
14.03.2005 N 6
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИИ
ПРИЕМА ГРАЖДАН В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, ОРГАНИЗАЦИЯХ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ,
НАХОДЯЩИХСЯ В ИХ ПОДЧИНЕНИИ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке рассмотрения обращений и организации приема граждан в органах государственной безопасности Республики Беларусь, организациях и подразделениях, находящихся в их подчинении (далее - Инструкция), разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 6 июня 1996 года "Об обращениях граждан" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1996 г., N 21, ст. 376; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 189, 2/1089), Указом Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. N 498 "О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 250, 1/8997), постановлением Совета Министров РБ от 26 мая 2005 г. N 544 "Об утверждении Положения о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан в государственных органах, иных организациях и о мерах по совершенствованию работы с обращениями граждан" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 87, 5/16014).
(п. 1 в ред. постановления КГБ от 05.03.2008 N 11)
2. Настоящая Инструкция определяет порядок рассмотрения и ведения делопроизводства по обращениям граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц (далее, если не указано иное, - обращения), организацию приема граждан в органах государственной безопасности Республики Беларусь, организациях и подразделениях, находящихся в их подчинении (далее - органы государственной безопасности и подчиненные им подразделения).
(в ред. постановления КГБ от 05.03.2008 N 11)
3. Для целей настоящей Инструкции под обращениями понимаются:
(в ред. постановления КГБ от 05.03.2008 N 11)
предложения, заявления и жалобы граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства;
(в ред. постановления КГБ от 05.03.2008 N 11)
обращения депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь;
абзац исключен. - Постановление КГБ от 05.03.2008 N 11;
заявления рабочих и служащих органов государственной безопасности и подчиненных им подразделений.
Письменные обращения могут быть оставлены без рассмотрения по существу, если такие обращения подлежат рассмотрению в порядке конституционного, уголовного, гражданского, хозяйственного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях или когда законодательными актами Республики Беларусь установлен иной порядок направления и рассмотрения обращений.
(часть вторая п. 3 введена постановлением КГБ от 05.03.2008 N 11)
Обращения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также обращения, поступившие из редакций средств массовой информации, рассматриваются в порядке, установленном законодательством для рассмотрения обращений граждан, за исключением случаев, когда законодательством установлен иной порядок рассмотрения обращений юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.
(часть третья п. 3 введена постановлением КГБ от 05.03.2008 N 11)
4. Персональная ответственность за организацию работы с обращениями граждан и приема граждан возлагается на руководителей органов государственной безопасности и организаций, подчиненных органам государственной безопасности Республики Беларусь.
5. Ответственность за полноту, правильность и своевременность рассмотрения обращений граждан несут начальники структурных подразделений органов государственной безопасности Республики Беларусь, руководители подчиненных органам государственной безопасности организаций, в которые эти обращения направлены на исполнение, а также лица, которым руководителем органа государственной безопасности делегировано право принимать решение об оставлении обращения без рассмотрения.
(в ред. постановления КГБ от 05.03.2008 N 11)
6. Должностные лица органов государственной безопасности и подчиненных им подразделений обязаны:
соблюдать требования, установленные актами законодательства Республики Беларусь об обращениях граждан;
принимать меры для полного, объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений;
принимать законные и обоснованные решения;
сообщать гражданам в письменной форме о решениях, принятых по их обращениям, аргументировав их принятие;
разъяснять порядок обжалования решений, принятых по обращениям;
обеспечивать контроль за исполнением решений, принятых по обращениям;
принимать в пределах своей компетенции меры по восстановлению нарушенных прав, свобод и (или) законных интересов граждан;
решать в установленном порядке вопросы о привлечении к ответственности лиц, по вине которых допущены нарушения прав, свобод и (или) законных интересов граждан.
Глава 2
РАССМОТРЕНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ
(в ред. постановления КГБ от 05.03.2008 N 11)
7.Письменное обращение должно содержать:
наименование и (или) адрес органа государственной безопасности, организации, подчиненной органу государственной безопасности, в которые направляется обращение;
фамилию, имя, отчество гражданина, данные о его месте жительства и (или) работы (учебы), полное наименование юридического лица и его юридический адрес;
изложение сути обращения;
личную подпись гражданина, фамилию, собственное имя, отчество и подпись руководителя или лица, уполномоченного в установленном порядке подписывать обращения, заверенную печатью юридического лица.
К обращениям граждан, выступающих в качестве представителей других граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) в интересах этих лиц, должны также прилагаться документы, подтверждающие их полномочия.
В обращениях граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц должна содержаться информация о результатах их предыдущего рассмотрения с приложением (при наличии) подтверждающих эту информацию документов.
Все обращения должны первоначально рассматриваться по существу в соответствии с компетенцией в органах государственной безопасности и подчиненных им подразделениях, осуществляющих свою деятельность и расположенных в пределах той административно-территориальной единицы, на территории которой возникли вопросы, изложенные в обращениях, либо непосредственно в том органе государственной безопасности или подчиненном ему подразделении, если вопросы, изложенные в обращениях, относятся к исключительной компетенции этого органа или подразделения.
В случае, если в обращении гражданина (граждан) не указаны его (их) фамилия, имя, отчество либо данные о месте жительства и (или) работы (учебы) либо отсутствует личная подпись гражданина (граждан), оно признается анонимным и рассмотрению не подлежит, за исключением тех, в которых содержатся сведения о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении. Решение о рассмотрении анонимных обращений принимается начальниками органов государственной безопасности Республики Беларусь и подчиненных им организаций.
(п. 7 в ред. постановления КГБ от 05.03.2008 N 11)
8. Обращение должно быть рассмотрено не позднее одного месяца со дня его регистрации в органах государственной безопасности и подчиненных им организациях, а не требующее дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней, если иной срок не предусмотрен законодательными актами Республики Беларусь.
В случаях, когда для разрешения обращения необходимо проведение специальной проверки, запроса дополнительных материалов, срок может быть продлен руководителем органа государственной безопасности Республики Беларусь, подчиненной ему организации, на основании мотивированного рапорта (заявления) работника, которому документ передан на исполнение, но не более чем на один месяц, о чем уведомляется заявитель.
Рассмотрение коллективных обращений граждан (30 и более граждан) по вопросам, входящим в компетенцию органов государственной безопасности Республики Беларусь, проводится с выездом на место нахождения объекта, являющегося предметом обращения, если иное не вытекает из этого обращения.
(часть третья п. 8 введена постановлением КГБ от 27.03.2007 N 6)
По результатам проверки составляется мотивированное заключение, которое должно содержать объективный и исчерпывающий анализ собранных материалов, выявленные недостатки и нарушения, принятые меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан, привлечению к ответственности должностных лиц, нарушивших законодательство Республики Беларусь об обращениях граждан. Мотивированное заключение подписывается лицом, проводившим проверку.
9. Обращения депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Беларусь рассматриваются безотлагательно, а при необходимости дополнительного изучения или проверки обстоятельств, изложенных в обращении, - в течение одного месяца.
Обращения депутатов местных Советов депутатов рассматриваются в сроки и порядке, предусмотренные для разрешения обращения граждан.
10. Если поступившие в органы государственной безопасности и подчиненные им подразделения обращения граждан не относятся к компетенции органов государственной безопасности Республики Беларусь, или не рассматривались ранее в порядке, установленном частью четвертой пункта 7 настоящей Инструкции, то эти обращения в пятидневный срок направляются в соответствующие государственные органы, иные организации (должностным лицам) с обязательным уведомлением об этом автора обращения либо по данным обращениям в пятнадцатидневный срок дается ответ с разъяснением, в какой государственный орган, иную организацию им необходимо обратиться.
(в ред. постановления КГБ от 05.03.2008 N 11)
11. Письменные обращения могут быть оставлены без рассмотрения по существу, если:
обращения не соответствуют требованиям, предъявляемым к письменным обращениям в соответствии с частью первой и второй пункта 7 настоящей Инструкции. После устранения указанных недостатков гражданин вправе вновь обратиться в орган государственной безопасности или подчиненную ему организацию;
в обращениях содержатся нецензурные либо оскорбительные слова или выражения;
текст обращения не поддается прочтению;
обращения подлежат рассмотрению только в порядке конституционного, уголовного, гражданского, хозяйственного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях, а также в ином порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь.
Решение об оставлении обращения без рассмотрения принимает руководитель органа государственной безопасности и (или) подчиненного им подразделения, в который поступило обращение, или уполномоченное им должностное лицо.
При оставлении обращения без рассмотрения по существу и при наличии данных о месте жительства (юридическом адресе) автора орган государственной безопасности или подчиненное ему подразделение в пятидневный срок со дня регистрации обращения письменно за подписью лица, указанного в части второй настоящего пункта, уведомляет автора о причинах оставления обращения без рассмотрения по существу и возвращает ему оригиналы документов, приложенных к обращению, а в случае, указанном в абзаце пятом части первой настоящего пункта, также разъясняет, в какую организацию и в каком порядке следует обратиться для решения изложенных в обращении вопросов.
(п. 11 в ред. постановления КГБ от 05.03.2008 N 11)
12. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в установленный законодательством срок.
13. Заявления и сообщения о преступлениях, являющиеся в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь поводом к возбуждению уголовного дела, в которых указываются сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном преступлении либо сообщается о фактах и событиях, содержащих в себе признаки преступных деяний, рассматриваются в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь.
14. Сообщения о происшествиях, которые не являются поводом к возбуждению уголовного дела, но требуют проверки в целях установления признаков преступления, рассматриваются в соответствии с настоящей Инструкцией и иными нормативными правовыми актами Комитета государственной безопасности Республики Беларусь (далее - КГБ).
14-1. Решение органа государственной безопасности или подчиненного ему подразделения по обращению может быть обжаловано в вышестоящий по отношению к нему в соответствии с его подчиненностью орган государственной безопасности (далее - вышестоящий орган).
Решение вышестоящего органа по обращению может быть обжаловано в суд.
Вышестоящий орган при поступлении к нему обращения, автор которого не удовлетворен результатами его рассмотрения подчиненным этому вышестоящему органу органом государственной безопасности или подчиненного ему подразделения, проверяет содержащиеся в обращении сведения и при наличии оснований для положительного решения изложенных в обращении вопросов рассматривает обращение по существу либо выдает обязательное для исполнения предписание, оформленное согласно приложению 6, о надлежащем решении этих вопросов, о чем сообщает автору обращения. Орган государственной безопасности или подчиненное ему подразделение должны исполнить предписание в указанный в нем срок, но не более одного месяца, и в течение трех дней с момента его исполнения сообщить об этом вышестоящему органу, а также уведомить автора обращения. Обращения, по которым составлено предписание, берутся на особый контроль.
Запрещается передавать обращения граждан должностным лицам, решения, действия или бездействие которых обжалуются, за исключением случаев, когда рассмотрение данной категории обращений относится к исключительной компетенции этих должностных лиц.
(п. 14-1 введен постановлением КГБ от 05.03.2008 N 11)
Глава 3
ПОРЯДОК ПРИЕМА ГРАЖДАН
15. Прием граждан в КГБ, управлениях КГБ по областям, управлении военной контрразведки КГБ осуществляется круглосуточно в помещении приемной органа государственной безопасности Республики Беларусь (в рабочее время - руководящим и оперативным составом органов государственной безопасности Республики Беларусь, начальником приемной КГБ; в нерабочее время - ответственными или оперативными дежурными органов государственной безопасности Республики Беларусь). В городских и районных подразделениях управлений КГБ по областям, отделах военной контрразведки, организациях, находящихся в подчинении органов государственной безопасности, прием граждан осуществляется в рабочее время в специально выделенных комнатах или кабинетах руководителей.
Помещение приемной должно иметь вывеску с указанием наименования органа государственной безопасности Республики Беларусь и часов приема, информацию о времени и месте личного приема руководителями органов государственной безопасности и их подразделений, информацию о наименовании, месте нахождения, режиме работы вышестоящих органов.
(в ред. постановления КГБ от 05.03.2008 N 11)
16. Руководители органов государственной безопасности Республики Беларусь, организаций, находящихся в их подчинении, обязаны проводить личный прием граждан.
Председатель КГБ, первый заместитель Председателя КГБ, заместители Председателя КГБ личный прием граждан проводят один раз в месяц. Руководители управлений КГБ по областям, управления военной контрразведки КГБ, организаций, находящихся в подчинении органов государственной безопасности, личный прием граждан проводят не реже двух раз в месяц.
Часы приема устанавливаются приказом начальника органа государственной безопасности Республики Беларусь, организации, подчиненной КГБ.
Прием граждан, как правило, проводится в помещениях, для входа в которые не требуется пропуск.
Подготовка приема граждан и материалов к нему возлагается на должностных лиц, о чем объявляется в приказах соответствующих руководителей.
17. Прием граждан проводится в порядке очередности.
Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Беларуси, лица, награжденные орденами Славы и Трудовой Славы трех степеней, депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, а также депутаты местных Советов депутатов, инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды труда I и II группы, беременные женщины и посетители с малолетними детьми принимаются вне очереди.
Запрещается нахождение в помещении, где проводится прием граждан, лиц, не имеющих к нему непосредственного отношения.
18. Учет принятых на личном приеме граждан обращений и результатов их рассмотрения производится в журнале учета приема граждан согласно приложению 1 к настоящей Инструкции.
19. Вопросы, с которыми обращаются граждане, по возможности разрешаются в ходе приема. В случаях, если устное обращение гражданина не может быть разрешено непосредственно во время приема, оно излагается им в письменной форме. Дальнейшие их учет, регистрация и рассмотрение ведутся в установленном порядке, определенном для письменных обращений. На таких обращениях делается отметка: "С личного приема".
Если на личном приеме ставятся вопросы, не относящиеся к компетенции должностных лиц органов государственной безопасности Республики Беларусь или которые не могут быть ими разрешены, то гражданину даются разъяснения, куда следует обратиться.
Глава 4
ВЕДЕНИЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА ПО ОБРАЩЕНИЯМ
(в ред. постановления КГБ от 05.03.2008 N 11)
20. Делопроизводство по обращениям граждан ведется отдельно от других видов делопроизводства. Ведение указанного делопроизводства возлагается на уполномоченных должностных лиц.
Уполномоченные должностные лица, начальники органов государственной безопасности Республики Беларусь, руководители организаций, находящихся в подчинении органов государственной безопасности, несут персональную ответственность за состояние делопроизводства по обращениям граждан и обязаны систематически проверять порядок ведения указанного делопроизводства и принимать меры по совершенствованию этой работы.
21. Все поступившие письменные обращения граждан должны быть зарегистрированы в день их поступления в журнале контрольно-номерного учета обращений граждан, оформленном согласно приложению 2. Для осуществления контроля за ходом рассмотрения обращения заводится регистрационно-контрольная карточка обращения в двух экземплярах по форме согласно приложению 3. Если в течение года поступает менее 200 обращений граждан, их разрешается регистрировать и учитывать в регистрационно-контрольном журнале учета и рассмотрения обращений граждан, оформленном согласно приложению 4, который может вестись как переходящий.
22. Обращения граждан, в которых содержатся сообщения о совершенном, совершаемом или подготавливаемом преступлении, регистрируются в журнале контрольно-номерного учета обращений граждан согласно приложению 2, а также в журнале учета заявлений и сообщений о преступлениях, оформленном согласно приложению 5.
23. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем, а устное - заносится в протокол приема устного заявления, который подписывают заявитель и должностное лицо органов государственной безопасности Республики Беларусь, его составившее. Протоколы регистрируются как обращения граждан.
24. Должностное лицо органов государственной безопасности Республики Беларусь не вправе отказать в приеме заявления или сообщения о преступлении.
25. Если рассмотрение поступившей информации о преступлении или происшествии не относится к компетенции органов государственной безопасности Республики Беларусь, то такая информация после регистрации в установленном порядке незамедлительно направляется по подследственности.
26. По обращениям граждан, принятым дежурной службой по телефону, составляется рапорт, который докладывается руководству органа государственной безопасности Республики Беларусь. После возвращения с доклада такой рапорт регистрируется по правилам учета обращений граждан.
27. В правом нижнем углу первой страницы обращения или на другом свободном от текста месте первой страницы ставится регистрационный штамп, в котором указываются дата регистрации и регистрационный индекс.
Регистрационный индекс состоит из первой буквы фамилии автора и порядкового номера поступившего обращения (например, Б-2). Регистрационный индекс коллективных и анонимных обращений граждан состоит из букв соответственно КЛ и АН и порядкового номера поступившего обращения (например, КЛ-38, АН-20). На регистрационно-контрольных карточках учета коллективных и анонимных обращений в графе "Фамилия, имя и отчество заявителя" соответственно пишется: "Коллективное", "Анонимное".
28. Регистрационно-контрольные карточки заполняются в двух экземплярах. Первый экземпляр передается вместе с обращением исполнителю, который вносит в него все записи о ходе и результатах рассмотрения обращения, о сделанных по нему запросах, поручениях и полученных ответах.
Второй экземпляр помещается в контрольную картотеку. После разрешения обращения и снятия его с контроля первый экземпляр регистрационно-контрольной карточки перемещается в справочную картотеку, а второй - уничтожается.
29. Картотеки могут формироваться по алфавитному или административно-территориальному принципу. Карточки на коллективные и анонимные обращения хранятся отдельным разделом картотеки в хронологическом порядке.
В целях оптимизации работы с обращениями граждан может вестись подсобный учет в электронном виде.
30. Обращение, которое поступило от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, является повторным.
При рассмотрении повторного обращения тщательно выясняются причины его поступления в случае установления факта неправильного разрешения ранее поставленных в обращении вопросов, принимаются меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан, а также решению вопроса об ответственности лиц, по вине которых были допущены нарушения.
31. Повторным обращениям граждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный индекс, а в графе "Даты предыдущих обращений" регистрационно-контрольной карточки указываются регистрационный индекс и дата поступления первого обращения. В правом верхнем углу повторного обращения и на регистрационно-контрольных карточках делается отметка: "Повторно". К обращению подбирается вся предшествующая переписка по данному вопросу за период не более 2 лет со времени поступления первого обращения.
32. Повторное обращение, в котором не приводятся новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства и по которому имеются исчерпывающие материалы проверок и гражданину дан ответ в установленном порядке, рассмотрению не подлежит. При этом гражданину сообщается, что повторное обращение безосновательно и переписка с ним по данному вопросу прекращается. Решение о прекращении переписки принимается руководителем органа государственной безопасности, подчиненной ему организации.
33. Обращения одного и того же лица по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам и поступившие для рассмотрения в один и тот же орган государственной безопасности Республики Беларусь, учитываются за регистрационным индексом первого обращения с добавлением дополнительного порядкового номера, проставляемого через дефис (например, Д-401-1, Д-401-2, Д-401-3).
34. Конверты от поступивших обращений сохраняются в тех случаях, когда только по ним можно установить адрес отправителя или когда дата почтового штемпеля служит подтверждением времени отправления и получения обращения.
35. Зарегистрированные обращения передаются на рассмотрение руководителю органа государственной безопасности, подчиненной ему организации, который обязан определить порядок и сроки их разрешения, дать по каждому из них письменное указание исполнителю, оформленное на отдельном листе (рефератке) в виде резолюции, который приобщается к обращению. Не допускается размещать резолюции, указания и делать иные записи на тексте обращений.
36. Обращения граждан, направленные в органы государственной безопасности Республики Беларусь государственными органами и организациями, требующими сообщить им результаты рассмотрения обращения, берутся на контроль.
Если поступившее обращение взято на особый контроль по решению руководства органа государственной безопасности Республики Беларусь, то в резолюции руководителем проставляется знак контроля "К" или указывается срок исполнения.
На обращениях, взятых на особый контроль, в правом верхнем углу проставляется штамп "Контроль".
При выдаче предписания в графе "Ход рассмотрения" регистрационно-контрольной карточки ставится отметка о дате его выдачи и предписанном сроке исполнения.
(часть четвертая п. 36 введена постановлением КГБ от 05.03.2008 N 11)
37. Обращения граждан, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются. Решение о снятии с контроля обращений граждан принимают руководители и другие должностные лица органов государственной безопасности и подчиненных им подразделений, ответственные за своевременное и правильное рассмотрение обращений, только после вынесения решения и принятия исчерпывающих мер по разрешению обращения.
38. Ответы на обращения граждан дают руководители органов государственной безопасности и другие должностные лица в пределах компетенции.
Ответ дается в письменной форме. Индекс ответа состоит из регистрационного индекса обращения. В ответах, направленных в порядке контроля в вышестоящие органы, необходимо указывать, что заявителю дан ответ, а также фамилию исполнителя и номер его телефона.
(в ред. постановления КГБ от 05.03.2008 N 11)
39. На каждом обращении после принятия окончательного решения и его исполнения должны быть надпись: "В дело", дата и личная подпись должностного лица, принявшего это решение.
40. При формировании дел проверяются правильность направления документов в дело, их полнота. Неразрешенные обращения, а также неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается.
Документы в делах располагаются в хронологическом порядке. Каждое обращение и все документы, относящиеся к его рассмотрению и разрешению, составляют в деле самостоятельную группу, причем в переписке документ-ответ должен быть подшит за документом-запросом.
41. Срок хранения обращений граждан - 5 лет (в случае неоднократных обращений - 5 лет после последнего рассмотрения).
Глава 5
КОНТРОЛЬ ЗА РАССМОТРЕНИЕМ И РАЗРЕШЕНИЕМ ОБРАЩЕНИЙ
(в ред. постановления КГБ от 05.03.2008 N 11)
42. Руководители осуществляют непосредственный контроль за соблюдением установленного законодательством и настоящей Инструкцией порядка рассмотрения обращений лично и через своих заместителей.
Персональная ответственность за неукоснительное выполнение требований законодательства Республики Беларусь по вопросам организации работы с обращениями граждан возлагается на первого заместителя Председателя Комитета государственной безопасности Республики Беларусь.
(часть вторая п. 42 введена постановлением КГБ от 27.03.2007 N 6)
43. Контроль за сроками рассмотрения обращений граждан возлагается на режимно-секретные подразделения органов государственной безопасности, которые ежеквартально и по итогам года представляют руководителю органа государственной безопасности, организации, находящейся в подчинении органа государственной безопасности, отчет о динамике обращений граждан и сроках их рассмотрения в органах государственной безопасности Республики Беларусь и организациях, находящихся в их подчинении.
44. За 2 дня до истечения срока рассмотрения обращения исполнитель информируется о приближении срока исполнения.
44-1. Вышестоящие органы осуществляют проверки соблюдения в подчиненных им органах государственной безопасности и организациях порядка рассмотрения обращений не реже одного раза в год согласно графикам проверок, утверждаемым руководителями вышестоящих органов на соответствующий календарный год.
При выявлении вышестоящим органом в подчиненных ему органах государственной безопасности и организациях неснижаемого на протяжении трех и более месяцев количества нарушений порядка рассмотрения обращений либо однократного грубого нарушения законодательства об обращениях вышестоящий орган организует выездную проверку работы с обращениями в соответствующем органе.
Вышестоящий орган по каждому случаю ненадлежащего рассмотрения подчиненными ему органами государственной безопасности и организациями обращений направляет их руководителю представление о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение порядка рассмотрения обращений, к дисциплинарной ответственности, а при выявлении в течение года повторного нарушения этими должностными лицами порядка рассмотрения обращений - представление о применении к данным лицам более строгой меры дисциплинарного взыскания.
(п. 44-1 введен постановлением КГБ от 05.03.2008 N 11)
45. Руководители структурных подразделений органов государственной безопасности Республики Беларусь, подчиненных органам государственной безопасности организаций, обеспечивают контроль за качеством рассмотрения обращений граждан и соответствием принимаемых по ним решений действующему законодательству.
46. Контроль за соблюдением установленного порядка рассмотрения обращений граждан осуществляется как по регистрационно-контрольным карточкам, так и путем проверки первичных документов. О случаях нарушения этого порядка начальник режимно-секретного подразделения докладывает руководству органа государственной безопасности Республики Беларусь, подчиненной ему организации.
47. Результаты анализа и обобщения результатов работы с обращениями граждан периодически должны рассматриваться на оперативных совещаниях у соответствующих руководителей.
Приложение 1
к Инструкции
о порядке рассмотрения
обращений и организации
приема граждан в органах
государственной безопасности
Республики Беларусь,
организациях и подразделениях,
находящихся в их подчинении
ЖУРНАЛ
учета приема граждан
----------+-----T--------+-----------+---------+---------+---------¬
¦Регистра-¦Дата ¦Фамилия,¦Адрес места¦Краткое ¦Фамилия и¦Какое ¦
¦ционный ¦прие-¦имя, ¦жительства,¦содержа- ¦должность¦принято ¦
¦номер ¦ма ¦отчество¦телефон и ¦ние ¦лица, ¦решение и¦
¦ ¦ ¦посети- ¦другие ¦существа ¦проводив-¦подпись ¦
¦ ¦ ¦теля ¦сведения о ¦обращения¦шего ¦принимав-¦
¦ ¦ ¦ ¦посетителе ¦ ¦прием ¦шего ¦
+---------+-----+--------+-----------+---------+---------+---------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+---------+-----+--------+-----------+---------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---------+-----+--------+-----------+---------+---------+----------
Приложение 2
к Инструкции
о порядке рассмотрения
обращений и организации
приема граждан в органах
государственной безопасности
Республики Беларусь,
организациях и подразделениях,
находящихся в их подчинении
ЖУРНАЛ
контрольно-номерного учета обращений граждан
----------------+----------+----------------+----------+-----------¬
¦ Порядковый ¦ Фамилия и¦ Фамилия ¦Куда, кому¦Примечание ¦
¦регистрационный¦ инициалы ¦ руководителя, ¦направлено¦ ¦
¦ номер ¦заявителя,¦рассматривавшего¦ ¦ ¦
¦ ¦ адрес ¦ обращение ¦ ¦ ¦
+---------------+----------+----------------+----------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---------------+----------+----------------+----------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---------------+----------+----------------+----------+------------
Примечание. Дата записей в журнале проставляется в начале каждого рабочего дня.
Приложение 3
к Инструкции
о порядке рассмотрения
обращений и организации
приема граждан в органах
государственной безопасности
Республики Беларусь,
организациях и подразделениях,
находящихся в их подчинении
Регистрационно-контрольная карточка обращения
Лицевая сторона
-------------------------------------------------------------------¬
¦Регистрационно-контрольная карточка обращений граждан ¦
+-----------------------------------------+------------------------+
¦Фамилия _______________________________ ¦N ______________________¦
¦Имя ___________________________________ ¦Дата поступления ¦
¦Отчество ______________________________ ¦"__" __________ 200__ г.¦
+-----------------------------------------+------------+-----------+
¦Адрес _________________________________ ¦Количество ¦Тематика ¦
¦_______________________________________ ¦листов ¦ ¦
¦ +------------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+------------+-----------+
¦Даты предыдущих обращений _______________________________________ ¦
¦Документ поступил _______________________________________________ ¦
¦Содержание ______________________________________________________ ¦
¦_________________________________________________________________ ¦
¦Исполнитель _____________________________________________________ ¦
¦-------------------------------------------------------------------
Оборотная сторона
-------------------------------------------------------------------¬
¦Резолюция ¦
+------------------------------------------------------------------+
¦Документ направлен ¦
+------------------------------------------------------------------+
¦ Дата отправления Срок исполнения Дата исполнения ¦
¦"__" ________ 200_ г. "__" ________ 200_ г. "__" _________ 200_ г.¦
+------------------------------------------------------------------+
¦Ход рассмотрения ________________________________________________ ¦
¦_________________________________________________________________ ¦
¦_________________________________________________________________ ¦
+------------------------------------------------------------------+
¦Результат решения _______________________________________________ ¦
¦_________________________________________________________________ ¦
+------------------------------------------------------------------+
¦Отметка о снятии с контроля _____________________________________ ¦
¦Документ подшит в дело N ______ том ___ стр. _____ ¦
¦-------------------------------------------------------------------
Приложение 4
к Инструкции
о порядке рассмотрения
обращений и организации
приема граждан в органах
государственной безопасности
Республики Беларусь,
организациях и подразделениях,
находящихся в их подчинении
Регистрационно-контрольный журнал
учета и рассмотрения обращений граждан
-------+----T-----+------+------+------+--------+-------+------+---------+-------¬
¦Поряд-¦Дата¦Фами-¦Коли- ¦Откуда¦Крат- ¦Фамилия ¦Кому ¦Ход ¦Отметка ¦Отметка¦
¦ковый ¦пос-¦лия, ¦чество¦посту-¦кое ¦руково- ¦переда-¦испол-¦о ¦о ¦
¦реги- ¦туп-¦имя, ¦листов¦пил ¦содер-¦дителя, ¦но, ¦нения ¦рассмот- ¦направ-¦
¦стра- ¦ле- ¦отче-¦(ос- ¦доку- ¦жание ¦рассмат-¦куда ¦ ¦рении ¦лении в¦
¦цион- ¦ния ¦ство ¦новно-¦мент, ¦обра- ¦ривавше-¦направ-¦ ¦обраще- ¦дело ¦
¦ный ¦ ¦зая- ¦го ¦его ¦щения ¦го обра-¦лено, ¦ ¦ния и ¦(номер ¦
¦номер ¦ ¦вите-¦доку- ¦номер ¦ ¦щение, ¦распис-¦ ¦принятом ¦дела, ¦
¦ ¦ ¦ля ¦мента ¦и дата¦ ¦резолю- ¦ка в ¦ ¦решении ¦том и ¦
¦ ¦ ¦ ¦и ¦ ¦ ¦ция, ¦получе-¦ ¦(с указа-¦страни-¦
¦ ¦ ¦ ¦прило-¦ ¦ ¦срок ¦нии и ¦ ¦нием даты¦ца) ¦
¦ ¦ ¦ ¦жения)¦ ¦ ¦исполне-¦дата ¦ ¦уведом- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния ¦ ¦ ¦ления) ¦ ¦
+------+----+-----+------+------+------+--------+-------+------+---------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦
+------+----+-----+------+------+------+--------+-------+------+---------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦------+----+-----+------+------+------+--------+-------+------+---------+--------
Примечание. Журнал изготовляется с вырезанным алфавитом на полях.
Приложение 5
к Инструкции
о порядке рассмотрения
обращений и организации
приема граждан в органах
государственной безопасности
Республики Беларусь,
организациях и подразделениях,
находящихся в их подчинении
ЖУРНАЛ
учета заявлений и сообщений о преступлениях
----+---------+----------+--------+-------+---------+--------+-------+-------¬
¦N ¦Дата ¦Фамилия, ¦Количе- ¦Краткое¦Фамилия ¦Кому и ¦Отметка¦Отметка¦
¦п/п¦поступле-¦имя, ¦ство ¦содер- ¦руководи-¦когда ¦об ¦о ¦
¦ ¦ния ¦отчество, ¦листов ¦жание ¦теля, ¦поручено¦испол- ¦направ-¦
¦ ¦заявле- ¦адрес, ¦(основ- ¦заявле-¦рассмат- ¦рассмот-¦нении ¦лении в¦
¦ ¦ния, ¦телефон ¦ного ¦ния, ¦ривавшего¦рение ¦ ¦дело ¦
¦ ¦сообще- ¦заявителя,¦докумен-¦сообще-¦заявле- ¦заявле- ¦ ¦(номер ¦
¦ ¦ния о ¦другие ¦та и ¦ния ¦ние, ¦ния, ¦ ¦дела, ¦
¦ ¦преступ- ¦сведения ¦приложе-¦ ¦сообще- ¦обраще- ¦ ¦том и ¦
¦ ¦лении ¦о заяви- ¦ния) ¦ ¦ние, ¦ния ¦ ¦страни-¦
¦ ¦ ¦теле ¦ ¦ ¦резолюция¦ ¦ ¦ца) ¦
+---+---------+----------+--------+-------+---------+--------+-------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦
+---+---------+----------+--------+-------+---------+--------+-------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---+---------+----------+--------+-------+---------+--------+-------+--------
Приложение 6
к Инструкции
о порядке рассмотрения
обращений и организации
приема граждан в органах
государственной безопасности
Республики Беларусь,
организациях и подразделениях,
находящихся в их подчинении
______________________________________
(наименование органа государственной
______________________________________
безопасности или подчиненного ему
______________________________________
подразделения, которым выдается
______________________________________
предписание)
ПРЕДПИСАНИЕ
____________________________________________________________________
(изложение сути обращения в вышестоящий орган)
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
ПРЕДПИСЫВАЮ:
____________________________________________________________________
(изложение сути предписания)
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Срок исполнения ____________________________________________________
Руководитель вышестоящего органа _________ _______________________
(личная (И.О.Фамилия)
подпись)
| 
