Хозяйственный суд Могилевской области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску УЧПСП "А" к ИМНС о признании недействительным решений от 07.04.04 г. N 111, от 28.05.04 г. N 222,
установил:
Иск предъявлен о признании недействительными решений ИМНС от 07.04.04 г. N 111, от 28.05.04 г. N 222 о применении экономических санкций, пени, доначислении налогов.
В обоснование иска истец ссылается на неправомерность решений ИМНС от 07.04.04 г. N 111, от 28.05.04 г. N 222.
Согласно указанным решениям по результатам выездной налоговой проверки деятельности истца за период с 01.04.02 г. по 31.12.02 г. и с 01.01.03 г. по 31.08.03 г. на основании акта проверки решением от 07.04.04 г. к истцу применены экономические санкции в размере 893493444 руб., начислены налоги и пеня в размере 2263017879 руб., решением от 28.05.04 г. - экономические санкции в размере 912075073 руб., налоги и пеня - 2283366780 руб.
В проверяемом периоде истец занимался производством раствора салициловой кислоты 1%. Предприятием получено регистрационное свидетельство о регистрации ветеринарного препарата. Для целей производства истцом приобретался спирт этиловый используемый для производства лекарственного препарата в ветеринарии - раствор салициловой кислоты 1%. ИМНС пришла к выводу, что истец нарушил Закон РБ "Об акцизах", поскольку спирт использовался не по назначению, т.к., по мнению ответчика, производимый истцом препарат не является лекарственным средством. А, значит, истец должен уплачивать акцизы.
С указанными выводами истец не согласен.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.
Ответчик в судебном заседании и в отзыве на иск исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
Заслушав представителей истца, ответчика, исследовав доказательства по делу, суд пришел к следующим выводам.
Из акта налоговой проверки следует, что истец в нарушение ст. 5 Закона "Об акцизах" использовал полученный спирт не по целевому назначению, в связи с чем начислены налоги и экономические санкции.
В соответствии с ч. 7 ст. 5 Закона Республики Беларусь " Об акцизах" спирт отгруженный (отпущенный) для производства лекарственных препаратов белорусским организациям, которым разрешено их производство, акцизами не облагается.
Истцом приобретался спирт на основании нарядов на отпуск спирта выданных Белорусским государственным концерном пищевой промышленности "Белгоспищепром". Цель использования спирта "для производства лекарственного препарата раствора салициловой кислоты 1% для ветеринарного применения".
Определение термина "лекарственное средство" определено в двух нормативных актах:
1. В Инструкции о порядке регистрации ветеринарных препаратов в Республике Беларусь, утв. Постановлением Минсельхозпрода 12.12.01 г. N 39, понятие лекарственного средства определено как вещество или сочетание нескольких веществ, природного, синтетического или биотехнологического происхождения, обладающее специфической фармакологической активностью, и в определенной лекарственной форме, применяемое для профилактики, диагностики и лечения заболеваний животных или для изменения состояния и функций организма путем орального, парентерального или наружного применения.
2. В Положении о государственной регистрации лекарственных средств и фармацевтических субстанций, утв. Постановлением Совета Министров РБ N 921 от 20.06.2000 г. понятие лекарственного средства определено как "вещество или сочетание нескольких веществ природного, синтетического или биотехнологического происхождения, обладающее специфической фармакологической активностью и в определенной лекарственной форме применяемое для профилактики, диагностики и лечения заболеваний людей, реабилитации больных или для изменения состояния и функций организма путем внутреннего или внешнего применения".
Таким образом, определения лекарственного средства различаются по субъектам применения лекарственного препарата (для лечения людей и для лечения животных).
Поэтому вывод ответчика о том, что определение понятия "Лекарственного средства" нормативно определено только в Положении не соответствует действительности, т.к. определение "лекарственное средство" содержится также и в вышеуказанной Инструкции.
Положение регламентирует порядок регистрации лекарственных средств, применяемых в медицинской практике, а Инструкция - в ветеринарной практике. Инструкцией определен порядок регистрации производимых на территории РБ и ввозимых из-за ее пределов ветеринарных препаратов.
Согласно п. 6 Инструкции к применению в ветеринарии допускаются ветеринарные препараты, зарегистрированные Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Минсельхозпрода РБ. На производство раствора салициловой кислоты спиртовой 1%, 2%, 10% истцу выдано регистрационное свидетельство 938-10-02 БВФП о регистрации ветеринарного препарата. Следовательно, регистрационное свидетельство 938-10-02 БВФП подтверждает тот факт, что раствор салициловой кислоты спиртовой 1%, 2%, 10% является ветеринарным препаратом. В соответствии с п. 4 вышеуказанной Инструкции "Ветеринарный препарат - лекарственное средство, а также анатомический, патологоанатомический, гистологический, паразитологический или другой препарат, лекарственное вещество - вещество или сочетание нескольких веществ, природного, синтетического или биотехнологического происхождения, обладающее специфической фармакологической активностью, и в определенной лекарственной форме применяемое для профилактики, диагностики и лечения заболеваний животных или для изменения состояния и функций организма путем орального, парентерального или наружного применения.
К лекарственным средствам относятся фармакологические и иммунобиологические средства.
Фармакологические лекарственные средства - средства, действующие на различные анатомо-физиологические системы. Средства, регулирующие обмен веществ, химиотерапевтические средства, антисептические и дезинфицирующие, в том числе содержащие этиловый спирт, содержащие вещества, используемые для профилактики и лечения заболеваний животных.
Согласно нормативно-технической документации (технические условия, рецептура), выпускаемый истцом раствор салициловой кислоты 1% для ветеринарного применения является противомикробным, противогрибковым средством, используемым при лечении экзем, язв, дерматитов, грибковых заболеваний кожи животных. Как антисептическое. Это же подтверждается и Витебской Академией ветеринарной медицины.
Следовательно, раствор салициловой кислоты 1% является лекарственным препаратом, применяемым в ветеринарии, что подтверждено регистрационным свидетельством и заключением ГУ "Белорусский центр по контролю испытаниям и стандартизации ветпрепаратов и кормовых добавок", техническими условиями 1998 г. утв. Минсельхозпродом РБ. Кроме того, данный вывод подтверждается заключением РУП "Центр экспертиз и испытаний в здравоохранении" о регистрации антисептиков от 20.11.2000 г. N 425 - "антисептики и дезсредства относятся к лекарственным средствам".
В части 7 ст. 5 Закона РБ "Об акцизах" указано, что спирт, отгруженный для производства лекарственных препаратов белорусским организациям, которым их производство разрешено, акцизами не облагается. При этом в законе не содержится прямого указания на то, что льгота распространяется только на лекарственные препараты, используемые исключительно для лечения людей. Документально подтверждено, что истец производил лекарственный препарат ветеринарного назначения. Значит, вывод ИМНС о том, что спирт этиловый истцом использовался не по целевому назначению, необоснован.
Довод ИМНС о том, что произведенный истцом препарат не зарегистрирован в Государственном реестре лекарственных средств, а потому не является лекарственным средством, необоснован. Госреестр лекарственных средств ведется в отношении веществ, применяемых для лечения людей, что установлено Положением.
Вопросы здравоохранения и ветеринарии регулируются различным законодательством, а поэтому на ветеринарные препараты не распространяются нормы и положения законодательства в области здравоохранения.
С учетом требований законодательства, представленных сторонами доказательств, фактических обстоятельств дела, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований и их удовлетворении.
Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 133, 190, 199, 201, 205, 269 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь,
решил:
Решения ИМНС от 07.04.04 г. N 111, от 28.05.04 г. N 222 о применении экономических санкций, начислении налогов и пени признать полностью недействительными с момента их принятия.
Взыскать с ИМНС в доход республиканского бюджета 510000 руб. расходов по госпошлине. Выдать приказ.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию хозяйственного суда Могилевской области в 15-дневный срок после его объявления.
| 
