Зарегистрировано в НРПА РБ 30 мая 2005 г. N 8/12642
Во исполнение статьи 67 Закона Беларуси от 5 июля 2004 года "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь", постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30 мая 2003 г. N 724 "О мерах по внедрению системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики" и в целях дальнейшего снижения стоимости жилищного строительства, повышения инвестиционной активности в сфере строительства жилья, упорядочения развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры в районах жилой застройки и установления порядка его финансирования Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь, Министерство экономики Республики Беларусь, Министерство энергетики Республики Беларусь, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, Министерство связи и информатизации Республики Беларусь и Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке финансирования проектирования и строительства объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры для районов жилой застройки.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Министр архитектуры и строительства
Республики Беларусь Г.Ф.КУРОЧКИН
Министр экономики Республики Беларусь Н.П.ЗАЙЧЕНКО
Министр энергетики Республики Беларусь А.В.АГЕЕВ
Министр жилищно-коммунального
хозяйства Республики Беларусь В.М.БЕЛОХВОСТОВ
Министр связи и информатизации
Республики Беларусь В.И.ГОНЧАРЕНКО
Министр транспорта и коммуникаций
Республики Беларусь М.И.БОРОВОЙ
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Министр финансов Председатель
Республики Беларусь Брестского областного
Н.П.Корбут исполнительного комитета
05.04.2005 К.А.Сумар
22.02.2005
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Председатель Председатель
Витебского областного Гомельского областного
исполнительного комитета исполнительного комитета
В.П.Андрейченко А.С.Якобсон
15.04.2005 14.12.2004
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Председатель Председатель
Гродненского областного Минского областного
исполнительного комитета исполнительного комитета
В.Е.Савченко Н.Ф.Домашкевич
25.12.2004 02.04.2005
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Председатель Председатель
Минского городского Могилевского областного
исполнительного комитета исполнительного комитета
М.Я.Павлов Б.В.Батура
02.04.2005 21.12.2004
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Министерства
архитектуры и строительства
Республики Беларусь,
Министерства экономики
Республики Беларусь,
Министерства энергетики
Республики Беларусь,
Министерства
жилищно-коммунального
хозяйства Республики Беларусь,
Министерства связи и
информатизации Республики
Беларусь и Министерства
транспорта и коммуникаций
Республики Беларусь
08.04.2005 N 11/66/9/13/8/22
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА
ОБЪЕКТОВ ИНЖЕНЕРНО-ТРАНСПОРТНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ РАЙОНОВ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ
1. Инструкция о порядке финансирования проектирования и строительства объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры для районов жилой застройки (далее - Инструкция) определяет порядок финансирования проектирования и строительства объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры (сооружений и инженерных сетей электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, канализации, связи, телефикации, радиофикации, автомобильных дорог, проездов и улиц, а также объектов социального и бытового назначения) в районах новой жилой застройки в городах и сельских населенных пунктах Республики Беларусь и основывается на положении, что граждане, осуществляющие жилищное строительство с финансовой поддержкой государства или за счет собственных средств, освобождаются от платы за создание и развитие объектов социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры к жилым домам в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 30 декабря 2004 г. N 1691/24 "О мерах по выполнению заданий на 2005 год по строительству жилых домов и внесении изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 октября 2004 г. N 1258" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 18, 5/15494) и иными актами законодательства Республики Беларусь.
Положения настоящей Инструкции обязательны для применения юридическими лицами, расположенными на территории Республики Беларусь, независимо от форм собственности, а также соответствующими республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, государственными органами контроля и надзора в строительстве, индивидуальными предпринимателями, гражданами, осуществляющими инвестиционную деятельность, строительство жилья и объектов жилищной инфраструктуры.
2. Для целей настоящей Инструкции применяются следующие термины и определения:
район новой жилой застройки - часть территории населенных пунктов, которая согласно проектам детального планирования, разработанным на основе утвержденных генеральных планов данных населенных пунктов, отведена под новое строительство установленного количества жилых помещений (жилищного фонда) и обеспечивается соответствующими объектами инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры;
жилищная инфраструктура - комплекс зданий и сооружений социально-бытового назначения, инженерных сетей коммунального хозяйства, дорог, иных коммуникаций и транспортных маршрутов в месте расположения жилищного фонда;
инженерно-транспортная инфраструктура - сооружения и инженерные сети электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и канализации, связи, телефикации, радиофикации, а также автомобильные дороги, улицы, маршруты общественного транспорта и иные коммуникации, обеспечивающие комплекс необходимых технических условий жизнедеятельности граждан в районах жилой застройки;
социальная инфраструктура - здания социального и бытового назначения, включающие предприятия торговли, общественного питания, аптеки, библиотеки, ателье по пошиву и ремонту одежды и обуви, прачечные, парикмахерские, общеобразовательные школы, дошкольные учреждения, поликлиники, больницы и иные объекты;
индивидуальная жилая застройка - малоэтажная застройка, формируемая, как правило, на основе одноквартирных жилых домов, размещаемых на земельных участках, предоставляемых гражданам Республики Беларусь в соответствии с Кодексом Республики Беларусь о земле местными исполнительными и распорядительными органами для строительства и обслуживания жилого дома;
внешние линии электропередачи - линии электропередачи 35-110 киловольт (кВ) к понизительным подстанциям 35-110/10 кВ для электроснабжения жилой застройки, линии 6-10 кВ к распределительным пунктам 6-10 кВ или трансформаторным пунктам 6-10/0,4 кВ от понизительных подстанций 35-110/10 кВ;
внутриквартальные электрические сети - линии электропередачи 6-10 кВ от распределительных пунктов 6-10 кВ к трансформаторным пунктам (ТП) 6-10/0,4 кВ, трансформаторные пункты 6-10/0,4 кВ, линии электропередачи 0,4 кВ от ТП 6-10/0,4 кВ к жилым домам и другим зданиям и сооружениям внутри жилого района в городах;
магистральные тепловые сети - тепловые сети от источников до центрального теплового пункта или первой отпаечной задвижки.
3. В соответствии с пунктом 9 постановления Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 30 декабря 2004 г. N 1691/24 Министерство энергетики Республики Беларусь (далее - Минэнерго) за счет средств инновационного фонда Минэнерго и собственных средств энергоснабжающих организаций, входящих в состав Белорусского государственного энергетического концерна, а также газоснабжающих организаций, входящих в состав Белорусского государственного концерна по топливу и газификации, осуществляет строительство в городских и сельских населенных пунктах линий электропередачи напряжением 0,4-10 кВ (в том числе трансформаторных подстанций и пунктов), газопроводов высокого, среднего и низкого давления, газорегуляторных пунктов, необходимых для обеспечения ввода в эксплуатацию жилых домов в установленные сроки.
4. Заказчик на проектирование и строительство объектов жилищной инфраструктуры в районах жилой застройки определяется решением местного исполнительного и распорядительного органа, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь, и обеспечивает своевременную разработку проектно-сметной документации для строительства согласно утвержденной в установленном порядке градостроительной документации, программам (перечням) областных исполнительных комитетов (далее - облисполком) и Минского городского исполнительного комитета (далее - Минский горисполком) на возведение данных объектов, кроме указанных в пункте 14 настоящей Инструкции.
5. Финансирование проектирования и строительства объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов (включая средства местных дорожных и жилищно-инвестиционных фондов), средств внебюджетных фондов, создаваемых в соответствии с законодательством Республики Беларусь местными исполнительными и распорядительными органами, средств инновационных фондов Минэнерго, Министерства связи и информатизации Республики Беларусь (далее - Минсвязи), а также собственных средств энергоснабжающих организаций, входящих в состав Белорусского государственного энергетического концерна, собственных средств газоснабжающих организаций, входящих в состав Белорусского государственного концерна по топливу и газификации, собственных средств организаций Минсвязи.
6. За счет средств республиканского бюджета финансируются работы по проектированию и строительству объектов инженерно-транспортной инфраструктуры к жилым домам, строящимся с привлечением средств указанного бюджета, если иное не установлено законодательством.
7. За счет средств инновационного фонда Минэнерго и собственных средств энергоснабжающих организаций, входящих в состав Белорусского государственного энергетического концерна, осуществляются:
проектирование и строительство внешних линий электропередачи, подстанций 35-110/10 кВ и распределительных пунктов 6-10 кВ;
проектирование и строительство линий электропередачи напряжением 6-10 кВ от трансформаторных подстанций 35-110/10 кВ и распределительных пунктов 6-10 кВ до трансформаторных пунктов 6-10/0,4 кВ для электроснабжения жилых домов в районах индивидуальной жилой застройки в соответствии с программами строительства жилья в городах и сельских населенных пунктах (кроме линий электропередачи для электроснабжения строящегося коммерческого жилья);
проектирование и строительство линий электропередачи напряжением 0,4-10 кВ, трансформаторных подстанций и пунктов 6-10/0,4 кВ для электроснабжения жилых домов в сельских населенных пунктах, строящихся по установленным Советом Министров Республики Беларусь заданиям;
проектирование и строительство новых магистральных тепловых сетей от тепловых источников Белорусского государственного энергетического концерна до пункта учета теплоэнергии и реконструкция существующих магистральных тепловых сетей, находящихся на балансе предприятий этого концерна.
Облисполкомы и Минский горисполком ежегодно уточняют объемы финансирования за счет указанных в данном пункте средств и объекты электроснабжения при согласовании с Минэнерго программ строительства инженерно-транспортной инфраструктуры к жилым домам в соответствии с графиками ввода на основании утвержденной проектно-сметной документации с учетом инвестиционных возможностей энергоснабжающих организаций, входящих в состав Белорусского государственного энергетического концерна.
8. За счет средств инновационного фонда Минэнерго, а также собственных средств газоснабжающих организаций, входящих в состав Белорусского государственного концерна по топливу и газификации, осуществляется финансирование проектирования и строительства газорегуляторных пунктов, распределительных газопроводов с рабочим давлением свыше 0,005 мегапаскаля (далее - МПа) (кроме распределительных уличных газопроводов среднего (от 0,005 до 0,3 МПа) давления с применением полиэтиленовых труб) в пределах до 20 процентов инвестиций, направляемых на развитие газораспределительных систем Республики Беларусь в планируемом году, в том числе на газопроводы в сельской местности - до 30 процентов от средств, направляемых на эти цели, а также газопроводов в сельской местности с рабочим давлением до 0,005 МПа к жилым домам, строящимся в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 2 сентября 1996 г. N 346 "О некоторых мерах по развитию жилищного строительства на селе" (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1996 г., N 25, ст. 644).
Перечень объектов, подлежащих строительству, и сроки выполнения работ устанавливаются облисполкомами и Минским горисполкомом по согласованию с Белорусским государственным концерном по топливу и газификации в пределах средств, выделяемых по области (городу).
Финансирование проектирования и строительства газопроводов - вводов в жилые дома от места присоединения к распределительному газопроводу до отключающего устройства на вводе в жилой дом (подъезд) осуществляется за счет средств застройщиков или домовладельцев, кроме случаев, установленных законодательством.
9. За счет средств инновационного фонда Минсвязи и собственных средств подчиненных ему организаций осуществляются проектирование и строительство объектов связи: станционных сооружений, магистральных (внеквартальных и внеплощадочных) сетей.
10. За счет средств местных бюджетов и местных целевых бюджетных жилищно-инвестиционных фондов может осуществляться проектирование и строительство внеплощадочных водопроводных и канализационных сетей, сетей теплоснабжения (от коммунальных котельных до районов жилой застройки), а также сетей электро-, газоснабжения, телефикации, радиофикации к вводным в эксплуатацию жилым домам, за исключением объектов инфраструктуры, финансируемых в соответствии с пунктами 6 - 8 настоящей Инструкции.
11. За счет средств местных дорожных фондов может осуществляться:
проектирование и строительство в сельских населенных пунктах автомобильных дорог, связывающих районы жилой застройки с автомобильными дорогами общего пользования или с населенными пунктами, а также основных проездов по данным районам с включением их в состав дорог местного значения;
выделение до 3 процентов средств на ремонт в населенных пунктах улиц, являющихся продолжением автомобильных дорог общего пользования Республики Беларусь, а также на строительство подъездов к местам индивидуальной жилой застройки, расположенной вне населенных пунктов.
12. Порядок и объем использования средств местных целевых бюджетных дорожных фондов, жилищно-инвестиционных фондов и других средств местных бюджетов на цели, указанные в пунктах 10 и 11 настоящей Инструкции, определяются областными Советами депутатов или уполномоченными ими местными исполнительными и распорядительными органами в соответствии с законодательством.
13. Программами (перечнями) облисполкомов и Минского горисполкома в пределах планируемого лимита капитальных вложений утверждаются объемы средств для финансирования строительства объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, стоимость которых определяется в соответствии с проектно-сметной документацией.
Программы (перечни) по строительству указанных объектов, финансируемых за счет средств инновационных фондов, утверждаются облисполкомами, Минским горисполкомом и согласовываются с Минэнерго и Минсвязи.
14. Функции заказчика по проектированию и строительству:
линий электропередачи и трансформаторных подстанций (напряжением 35 кВ и выше), магистральных тепловых сетей, а также по реконструкции существующих магистральных тепловых сетей, указанных в пункте 7 настоящей Инструкции, осуществляют энергоснабжающие организации, входящие в состав Белорусского государственного энергетического концерна;
газорегуляторных пунктов, газопроводов с рабочим давлением свыше 0,005 МПа, а также по строительству распределительных газопроводов в городах и сельских населенных пунктах (при условии передачи газоснабжающим организациям облисполкомами и Минским горисполкомом средств долевого участия местных бюджетов) осуществляют газоснабжающие организации, входящие в состав Белорусского государственного концерна по топливу и газификации;
объектов связи - станционных сооружений, магистральных (внеквартальных) сетей, а также по их реконструкции (пункт 9 настоящей Инструкции) осуществляют организации Минсвязи.
15. Финансирование проектирования и строительства объектов социальной инфраструктуры осуществляется в соответствии с Законом Республики Беларусь от 11 ноября 1999 года "О государственных минимальных социальных стандартах" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 89, 2/97) и постановлением Совета Министров РБ от 30 мая 2003 г. N 724 "О мерах по внедрению системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 64, 5/12556).
Государственные социальные стандарты по обслуживанию населения и обеспеченности районов жилой застройки местами в дошкольных учреждениях, учреждениях общего среднего образования, здравоохранения, торговли и бытового обслуживания, сферы культуры, физической культуры и спорта и других используются при определении объемов финансирования за счет средств республиканского и местных бюджетов.
Определенные в денежном выражении нормативы государственных социальных стандартов пересматриваются на очередной финансовый (бюджетный) год республиканскими органами государственного управления, облисполкомами и Минским горисполкомом и утверждаются в установленном порядке.
16. Реализация нормативов государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики согласно разработанным и утвержденным облисполкомами и Минским горисполкомом перечням во всех административно-территориальных единицах является основой развития социальной инфраструктуры в районах жилой застройки городов и сельских населенных пунктов Республики Беларусь.
| 
