Хозяйственный суд Могилевской области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с дополнительной ответственностью "А" к Таможне о признании недействительным решения, -
установил:
Иск заявлен о признании недействительным решения от 06.01.2005 г. N 21-08-3/123 о таможенной стоимости товара заявленного в ГТД N 20733/241142003983 и признании незаконными действий Таможни, выразившихся в отказе в применении метода "1" определения таможенной стоимости товара, заявленного ОДО "А" по ГТД N 20733/241142003983 от 24.11.2004 г., и применении метода "6"(резервного).
В обоснование иска истец ссылается на то, что 02.02.2004 г. между ОДО "А" и фирмой "Б" (Польша), был заключен контракт N 04Е/РL/Б. В рамках данного контракта 16 ноября 2004 года подписано приложение N 52, по которому фирма "Б" поставила ОДО "А" на условиях СРТ Могилев (Инкотермс-2000) лук репчатый, капусту пекинскую и свежую грушу.
В процессе таможенного оформления товара истец определил его таможенную стоимость и заявил ее Таможне по первому методу определения таможенной стоимости (ГТД N 20733/241142003983 от 24.11.2004 г.). В подтверждение заявленной стоимости товара, руководствуясь пунктом 16 Положения о порядке и условиях заявления таможенной стоимости товаров, ввозимых на от 20.12.2000 г. N 79 (в ред. постановления ГТК РБ от 19.11.2004) представлены все необходимые документы.
Согласно отметке, сделанной на обороте ДТС-1 N 20733/4д 10008354 от 24.11.2004 г. инспектор Таможни мотивировал свой отказ тем, что предоставленная копия экспортной декларации вызывает сомнения в ее подлинности. Как следует из отметки, данные сомнения были обусловлены тем, что на копии этого документа просматриваются печати и штампы польской таможни в зеркальном отображении и в графе 44 данного документа содержится не заверенное исправление.
Кроме того, в данной отметке Таможни также указывается, что в случае выпуска товара под условную таможенную оценку и предоставлении дополнительных документов таможенный орган рассмотрит возможность возврата излишне уплаченных платежей. При этом, в качестве дополнительных документов были определены следующие: оригинал экспортной декларации N OGL301040/00/004460 от 21.11.2004 г.; документы, заявленные в графе 44 этой декларации под N 5ВК2-39 (доверенность таможенного агента) и N 7Р01-2422/11/WI-14 (сертификат соответствия для Союза рыночных стандартов для свежих овощей и фруктов; документы по затратам продавца на транспорт (калькуляция транспортных расходов продавца-перевозчика поставленного товара); документы, подтверждающие оплату товара (платежное поручение и выписку из лицевого счета); переводы на русский язык всех документов, представленных на иностранных языках.
Истец полностью исполнил эти требования Таможни, скорректировал заявленную ранее таможенную стоимость и 9 декабря 2004 года предоставил Таможне все вышеуказанные в качестве дополнительных документов, однако 6 января 2005 года заместителем начальника Таможни принято обжалуемое решение.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в заявленном объеме.
Ответчик не признал исковые требования, ссылаясь на то, что 24 ноября 2004 года ОДО "А" по контракту N 04Е/PL/Б от 02.02.2004 г. с фирмой "Б" (Польша) был получен товар (лук репчатый, капуста пекинская, груша свежая). В отношении данного товара ОДО "А" был заявлен таможенный режим выпуска для свободного обращения и определена таможенная стоимость по первому методу (по цене сделки с ввозимыми товарами) определения таможенной стоимости товара. Согласно статьям 15 и 16 Закона Республики Беларусь "О таможенном тарифе" (в редакции действовавшей до 12.02.2005 г.) ОДО "А" было предложено произвести таможенное оформление из расчета таможенной стоимости товара, определенного таможней.
9 декабря 2004 года ОДО "А" представило в таможню дополнительные документы.
В соответствии с п. 25 Положения о порядке и условиях заявления таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Республики Беларусь, утвержденного постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 20.12.2000 N 79, - в случае представления декларантом документов либо доказательств, подтверждающих первоначально заявленную им таможенную стоимость, декларантом в установленном порядке заполняется новая форма КТС.
Данное требование таможенного законодательства ОДО "А" выполнено не было, т.е. в таможню не представлена новая форма КТС, а, следовательно, решение о признании обоснованной корректировки таможенной стоимости, в соответствии с указанным нормативным правовым актом не принималось.
В данном случае в силу ст. 16 Закона Республики Беларусь "О таможенном тарифе" (в редакции действовавшей до 12.02.2005 г.) - таможня представила декларанту письменное разъяснение причин, по которым заявленная декларантом таможенная стоимость товара не может быть принята.
В ходе изучения представленных в таможню документов было установлено, что предоставленные документы не являются достаточными. Перечень основных и дополнительных документов, необходимых для подтверждения таможенной стоимости оговорен п.п. 16, 17 Положения о порядке и условиях заявления таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Республики Беларусь, утвержденного постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 20.12.2000 г. N 79. В соответствии с пунктом 17 названного Положения - по требованию таможенного органа в случае, если для подтверждения заявленной таможенной стоимости недостаточно документов, указанных в пункте 16 Положения декларант обязан предоставить необходимые для этого дополнительные сведения. В качестве дополнительных сведений таможенным органом могут быть затребованы документы согласно перечню и другие документы, которые могут быть использованы для подтверждения сведений, заявленных в декларации таможенной стоимости.
Так как истец не представил все необходимые и достаточные документы, позволяющие подтвердить заявленную таможенную стоимость временная (условная) таможенная оценка по КТС 20733/4К11000413 от 25.11.2004 г. в размере 15768750 была признана окончательной.
Письмом таможни от 06.01.2005 г. N 21-08-3/123 ОДО "А" было также разъяснено, что в случае подтверждения таможенными органами Республики Польша запрашиваемых сведений и устранении декларантом указанных несоответствий (путем предоставления соответствующих документов), может быть осуществлена корректировка таможенной стоимости и таможенных платежей после выпуска товара в соответствии с пунктом 5.3 Порядка заполнения формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС-1, КТС-2), являющегося приложением 3 к Положению о порядке и условиях заявления таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Республики Беларусь, утвержденного постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 20.12.2000 г. N 79.
Заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям:
02.02.2004 г. между ОДО "А" и фирмой "Б" (Польша), был заключен контракт N 04Е/РL/Б. 24 ноября 2004 года ОДО "А" по контракту N 04Е/PL/Б от 02.02.2004 г. с фирмой "Б" (Польша) был получен товар (лук репчатый, капуста пекинская, груша свежая). При проведении таможенного оформления декларантом был применен метод "1" определения таможенной стоимости товара. Согласно статьям 15 и 16 Закона Республики Беларусь "О таможенном тарифе" (в редакции действовавшей до 12.02.2005 г.) - заявляемая декларантом таможенная стоимость товара и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При необходимости подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара декларант обязан по требованию таможенного органа Республики Беларусь представить последнему нужные для этого сведения. При возникновении у таможенного органа Республики Беларусь сомнений в достоверности сведений, представленных декларантом для определения таможенной стоимости товара, декларант имеет право доказать такую достоверность. При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, либо при наличии оснований полагать, что представленные декларантом сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган Республики Беларусь может самостоятельно определить таможенную стоимость декларируемого товара.
В соответствии со ст.ст. 15, 16 Закона Республики Беларусь "О таможенном тарифе" (в редакции действовавшей до 12.02.2005 г.) при контроле таможенной стоимости, в связи с тем, что представленная на момент таможенного оформления копия экспортной грузовой таможенной декларации страны отправления N OGL301040/00/004460 от 21.11.2004 г. вызвала сомнения таможенного органа (на копии декларации просматривались печати и штампы польской таможни в зеркальном отображении, исправление в графе 44 не заверено) ОДО "А" было предложено произвести таможенное оформление из расчета таможенной стоимости товара, определенного таможней.
При этом было разъяснено, что в случае выпуска товара под условную таможенную оценку, при представлении дополнительных документов (оригинала экспортной ГТД N OGL301040/00/004460 от 21.11.2004 г., документов заявленных в графе 44 этой ГТД под номером 5DK-2-39, 7P01-2422/11WI-14, документов по затратам продавца, понесенным на транспортные расходы, оплаты за товар, переводов всех документов) таможенный орган рассмотрит возможность возврата излишне уплаченных денежных средств.
Согласно п. 2 Инструкции о порядке предоставления дополнительных сведений о стоимости отдельных товаров для подтверждения их таможенной стоимости, утвержденной постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 29.03.2000 г. N 22 данные о стоимости товара должны быть подтверждены декларантом документально путем представления таможенному органу Республики Беларусь (одновременно с другими документами, необходимыми для таможенных целей) экспортной таможенной декларации страны вывоза, экспортной лицензии или другого официального документа, на основании которого при экспорте в стране вывоза предоставляется освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость или других налогов в связи с экспортом товара или производится возврат этих налогов (далее - документ о стоимости товара в стране вывоза). Данным пунктом не предусматривается предоставление копии экспортной таможенной декларации страны ввоза.
В соответствии с п. 3 Инструкции - документ о стоимости товара в стране вывоза (или его копия, выполненная с использованием технических средств) заверяется: подписью руководителя белорусской организации - покупателя (импортера) товара и ее главным (старшим) бухгалтером, а также заверяется печатью этой организации. Т.е. данный пункт предусматривает, что может быть предоставлена копия экспортной таможенной декларации страны ввоза, но не указывает на достаточность предоставления копии как это утверждает истец.
Учитывая изложенное и то, что в предоставленной копии экспортной таможенной декларации страны вывоза имелись печати и штампы польской таможни в зеркальном отображении, а также не заверенные исправления, требование таможни о предоставлении оригинала декларации является правомерным и обоснованным.
Декларантом была представлена копия экспортной декларации в которой имелись исправления, не заверенные должным образом, и просматривались печати польской таможни в зеркальном отображении. Данный документ вызывал сомнения и в соответствии с постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 29.03.2000 г. N 22 и N 79 от 20.12.2000 г. ОДО "А" было предложено представить оригинал экспортной декларации. Истец вправе был не согласиться с временной оценкой, однако в таможенный орган были представлены КТС и заявление о том, что принимается временная таможенная оценка. В последствии представленных документах ОДО "А" расчетный счет в платежном поручении на оплату за товар не соответствовал расчетному счету в дополнительном соглашении к контракту, калькуляция транспортных расходов была составлена до того, как фирмы договорились о поставке товаров в Республику Беларусь. Первоначально представленная копия экспортной декларации Республики Польша не соответствовала оригиналу, который был представлен в таможенный орган при декларировании.
В нарушение пункта 25 Положения о порядке и условиях заявления таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Республики Беларусь, утвержденного постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 20.12.2000 N 79 новая форма КТС в таможню не представлена.
При таких обстоятельствах таможня обоснованно в соответствии со ст. 19 Закона Республики Беларусь "О таможенном тарифе" (в редакции действовавшей до 12.02.2005 г.) применила метод "6"(резервный) при определения таможенной стоимости товара, заявленного ОДО "А" по ГТД N 20733/241142003983 от 24.11.2004 г. Действия таможни соответствуют нормативно-правовым актам и предусмотрены пунктом 5 Инструкции о порядке предоставления дополнительных сведений о стоимости отдельных товаров для подтверждения их таможенной стоимости, утвержденной постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 29.03.2000 г. N 22, где предусмотрены действия в случае, если представлено недостаточно документов, либо документы вызывают сомнения.
Иск о признании недействительным решения от 06.01.2005 г. N 21-08-3/123 о таможенной стоимости товара заявленного в ГТД N 20733/241142003983 и признании незаконными действий Таможни, выразившихся в отказе в применении метода "1" определения таможенной стоимости товара, заявленного ОДО "А" по ГТД N 20733/241142003983 от 24.11.2004 г., и применении метода "6"(резервного) удовлетворению не подлежит.
Доводы ответчика о том, что письмо от 06.01.2005 г. N 21-08-3/123 о таможенной стоимости товара заявленного в ГТД N 20733/241142003983 решением не является, судом во внимание не принимается, поскольку данное письмо затрагивает права и законные интересы субъекта хозяйствования ОДО "А", влечет для него правовые последствия и носит индивидуальный характер.
Доводы истца о том, что в нарушение ст. 100 ХПК РБ, таможня не доказала факт невозможности применения 1 и последующих 4-х методов определения таможенной стоимости и необходимость определения таможенной стоимости товара по 6-му, резервному методу не соответствуют действительности, поскольку в нарушение статьи 19 Закона Республики Беларусь "О таможенном тарифе" данные использованные декларантом ОДО "А" при заявлении таможенной стоимости товара, не были на момент принятия решения о таможенной стоимости, подтверждены документально, не являлись количественно определенными и достоверными.
Доводы истца о том, что письмо от 06.01.2005 г. N 21-08-3/123 является решением, установившим окончательную таможенную стоимость товара, опровергаются содержанием письма, где указано о возможности корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей после выпуска товара в соответствии с пунктом 5.3 "Порядка заполнения формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС-1, КТС-2)".
Доводы истца о том, что таможней не представлены доказательства подтверждающие тот факт, что в таможенный орган были представлены документы не соответствующие друг другу, опровергаются доказательствами по делу, поскольку во исполнение определения суда от 23.03.2005 г. таможней представлены подлинные первые экземпляры экспортной декларации страны отправления (Польша) N OGL301040/00/004460 от 21.11.2004 г., ГТД N 20733/241142003983 от 24.11.2004 г., ДТС-1 N 20733/4д10008354 от 24.11.2004 г.
Руководствуясь ст.ст. 100, 133, 193, 199, 269 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь
решил:
В иске общества с дополнительной ответственностью "А" к Таможне о признании недействительным решения от 06.01.2005 г. N 21-08-3/123о таможенной стоимости товара заявленного в ГТД N 20733/241142003983 и признании незаконными действий Таможни, выразившихся в отказе в применении метода "1" определения таможенной стоимости товара, заявленного ОДО "А" по ГТД N 20733/241142003983 от 24.11.2004 г., и применении метода "6"(резервного) отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия в апелляционную инстанцию хозяйственного суда Могилевской области.
| 
