Зарегистрировано в НРПА РБ 20 июня 2005 г. N 6/442
С целью формирования единообразной практики хозяйственными судами Республики Беларусь (далее - хозяйственные суды) по спорам, вытекающим из договоров перевозки грузов и транспортно-экспедиционной деятельности, а также в целях единообразного применения законодательства, регулирующего указанные правоотношения, Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, руководствуясь статьями 14 - 16 Закона Беларуси от 9 декабря 1998 года "О хозяйственных судах в Республике Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1999 г., N 2, ст. 32),
постановляет:
1. При рассмотрении дел по спорам, возникающим из перевозки грузов, хозяйственным судам необходимо руководствоваться нормами международных договоров, ратифицированных Республикой Беларусь, главами 40 и 41 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК), Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "Об основах транспортной деятельности" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 20, ст. 221), Законом Республики Беларусь от 6 июня 2001 года "О перевозке опасных грузов" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 56, 2/775), Законом Республики Беларусь от 21 июля 2001 года "Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 71, 2/793; 2002 г., N 87, 2/883) (далее - Закон), Законом Республики Беларусь от 6 января 1999 года "О железнодорожном транспорте" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1999 г., N 5-6, ст. 96), Уставом железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 2 августа 1999 года N 1196 "Об утверждении Устава железнодорожного транспорта общего пользования" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 67, 5/1506; 2002 г., N 82, 5/10802) (далее - Устав), Законом Республики Беларусь от 17 июля 2002 года "О дорожном движении" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 85, 2/881), Кодексом внутреннего водного транспорта Республики Беларусь (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 76, 2/867), Воздушным кодексом Республики Беларусь (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 5, 2/15), Кодексом торгового мореплавания Республики Беларусь (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 90, 2/96), Правилами автомобильных перевозок грузов, утвержденными постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 1 июля 2002 г. N 20 "Об утверждении Правил автомобильных перевозок грузов" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 102, 8/8480) (далее - Правила), Авиационными правилами перевозки пассажиров и багажа авиапредприятиями Республики Беларусь, утвержденными постановлением Государственного комитета по авиации Республики Беларусь от 27 ноября 2000 года N 13 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 8, 8/4542), Правилами транспортно-экспедиционной деятельности в Республике Беларусь, утвержденными постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 9 февраля 1996 года N 86 "Об утверждении Правил транспортно-экспедиционной деятельности в Республике Беларусь" (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1996 г., N 5, ст. 115; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 16, 5/312), и другими актами законодательства.
Хозяйственным судам необходимо иметь в виду, что до настоящего времени в Республике Беларусь не приняты новые правила перевозки грузов железнодорожным транспортом и технические условия погрузки и крепления грузов, поэтому при осуществлении железнодорожных перевозок действуют Правила перевозки грузов, утвержденные Министерством путей сообщения СССР, в части, не противоречащей ГК и Уставу.
2. При применении указанных нормативных правовых актов судам необходимо руководствоваться содержащимися в них терминами и определениями, а также их действием по кругу лиц.
В частности, в пункте 7 Правил под термином "заказчик" понимается грузоотправитель, грузополучатель, оператор автомобильной перевозки (далее - экспедитор).
Понятие "оператор автомобильной перевозки" содержится в статье 1 Закона, в соответствии с которым оператором автомобильной перевозки является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключающий от своего имени или от имени заказчика пассажирских или грузовых перевозок договоры автомобильных перевозок грузов, договоры об организации автомобильных перевозок, договоры фрахтования и иные договоры, на основании которых выполняются перевозки грузов.
3. В пункте 3 Правил установлены виды перевозок, на которые не распространяется действие Правил.
К числу таких перевозок относятся:
перевозки автотранспортными средствами специального назначения;
автомобильные перевозки грузов, выполняемые в целях обеспечения обороноспособности правопорядка и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
автомобильные технологические внутрихозяйственные перевозки, выполняемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для собственных нужд;
автомобильные перевозки, выполняемые гражданами для личных нужд, с применением автотранспортных средств, принадлежащих им на праве частной собственности.
4. Хозяйственным судам следует обратить внимание на то, что если грузоотправитель или грузополучатель одновременно является и перевозчиком, то отсутствует договор перевозки (статья 739 ГК). В таких случаях приемка груза по количеству и качеству производится в соответствии с Положением о приемке товаров по количеству и качеству, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 26 апреля 1996 г. N 285 "Об утверждении Положения о приемке товаров по количеству и качеству" (Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, 1996 г., N 5).
5. При разрешении вопроса о принятии искового заявления к рассмотрению хозяйственные суды должны исходить из требований, содержащихся в пункте 1 статьи 751 ГК, в силу которых до предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном законодательством. Поэтому если к материалам искового заявления не приложены доказательства направления претензии перевозчику, то исковое заявление в соответствии со статьей 162 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее - ХПК) оставляется без движения.
Хозяйственным судам необходимо учитывать, что Конвенцией о договоре международной перевозки грузов (Женева, 19 мая 1956 года) (далее - КДПГ) не предусмотрен обязательный порядок предъявления претензии перевозчику. Такие иски должны приниматься к рассмотрению без соблюдения досудебного претензионного порядка урегулирования спора.
Хозяйственные суды должны учитывать, что статьей 6 ХПК право на обращение в хозяйственный суд в целях защиты государственных и общественных интересов, интересов лиц, указанных в части первой данной статьи, имеют прокурор, государственные органы, органы местного управления и самоуправления и иные органы в случаях, предусмотренных законодательными актами, без соблюдения досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора.
Хозяйственным судам необходимо также иметь в виду, что пункт 1 статьи 751 ГК содержит отсылочную норму только к порядку предъявления претензии к перевозчику, предусмотренному законодательством, а не к срокам ее предъявления.
Таким образом, предъявление претензии по истечении срока, установленного Уставом или Правилами, не является препятствием к принятию хозяйственным судом искового заявления к рассмотрению по существу.
6. Порядок предъявления и сроки рассмотрения претензий к перевозчику урегулированы соответственно пунктами 137 - 142 Устава и пунктами 122 - 130 Правил.
По договорам международной перевозки грузов порядок предъявления претензий регулируется статьей 30 КДПГ и пунктом 375 Правил, в силу которых, если при приемке груза от перевозчика у получателя возникают претензии по поводу явно выраженной порчи, повреждения или недостачи груза, то он должен немедленно сделать об этом соответствующую оговорку в товарно-транспортной накладной "СМR" (накладной).
Если недостача, порча или повреждение груза имели незаметные внешне потери или повреждения и были обнаружены грузополучателем после принятия груза от перевозчика, то получатель вправе не позднее 7 дней со дня принятия груза, исключая выходные и праздничные дни, предъявить письменную претензию перевозчику. В таком случае считается, что грузополучатель получил груз не в таком состоянии, в котором он был описан в товарно-транспортной накладной.
7. Пунктом 3 статьи 751 ГК срок исковой давности по требованиям, вытекающим из договора перевозки груза, устанавливается в один год с момента, определяемого в соответствии с законодательством. Этот срок исковой давности применяется как по искам к перевозчику, так и по искам перевозчика по правоотношениям, вытекающим из договора перевозки грузов. Поэтому при исчислении начального периода течения срока исковой давности суды должны руководствоваться абзацем 2 пункта 144 Устава, которым установлено, что иски подаются в соответствующий суд по месту нахождения Белорусской железной дороги, к которой была предъявлена претензия, в течение одного года со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления претензии.
При автомобильных перевозках грузов согласно пункту 133 Правил срок исковой давности устанавливается в один год с момента получения ответа на предъявленную претензию либо неполучения от перевозчика ответа в течение тридцати дней, как это установлено пунктом 132 Правил.
При исчислении срока исковой давности по требованиям, вытекающим из договоров перевозки, на которые распространяется действие КДПГ, хозяйственные суды должны руководствоваться пунктом 1 статьи 32 КДПГ, которым установлен годичный срок исковой давности. Однако в случае умышленных неправомерных действий или такого ненадлежащего исполнения обязательств, которое согласно закону, применяемому хозяйственным судом, рассматривающим дело, приравнивается к умышленным неправомерным действиям, - устанавливается в три года. Течение срока исковой давности начинается:
в случае частичной утраты груза, повреждения его или просрочки в доставке - со дня сдачи груза;
в случае утраты всего груза - с тридцатого дня по истечении согласованного срока доставки или, если таковой не был согласован, с шестидесятого дня после принятия груза перевозчиком к перевозке;
во всех прочих случаях - по истечении трехмесячного срока со дня заключения договора перевозки.
Наличие или отсутствие умышленных неправомерных действий в таких случаях устанавливается хозяйственным судом, рассматривающим конкретное дело.
8. Хозяйственным судам также необходимо иметь в виду, что пунктом 2 статьи 32 КДПГ факт предъявления рекламации (претензии) в письменной форме приостанавливает течение срока исковой давности до того дня, когда перевозчик в письменной форме отклонил претензию и вернул приложенные к ней документы.
Однако, учитывая, что Конвенцией КДПГ срок рассмотрения претензии перевозчиком не установлен, то при его исчислении и соответственно продлении срока исковой давности необходимо руководствоваться законодательством Республики Беларусь, регулирующим данные вопросы, как это предусмотрено пунктом 3 статьи 32 КДПГ.
9. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору перевозки грузоотправители, грузополучатели и перевозчик несут ответственность в соответствии с действующим законодательством или договором.
Соглашения сторон по договору перевозки об ограничении или устранении установленной законодательством Республики Беларусь ответственности являются недействительными, кроме случаев, когда возможность такого соглашения предусмотрена законодательством Республики Беларусь.
10. Возможность установления сторонами договорной ответственности предусмотрена статьями 747, 748 ГК и главами 46 - 48 Правил.
При перевозке грузов железнодорожным транспортом общего пользования договорная ответственность не предусмотрена, за исключением особых случаев, указанных в пункте 66 Устава.
11. Размер провозной платы и ответственность перевозчика за неподачу или несвоевременную подачу автомобильного транспорта под погрузку, за простой автотранспортного средства под погрузкой или разгрузкой сверх установленных норм времени, а также за простой автотранспортного средства в месте стоянки или пути следования, возникшей по вине грузоотправителя (грузополучателя), и в других случаях не урегулирован КДПГ. В связи с этим стороны в договоре автомобильной перевозки вправе установить их размер.
Пунктом 2 статьи 27 КДПГ установлено, что когда данные, служащие для начисления подлежащей возмещению суммы, не выражены в валюте государства, в котором предъявлено требование о возмещении, перерасчет в эту валюту производится по текущему курсу дня и месяца выплаты возмещения. Таким образом, при международных перевозках грузов стороны в договоре перевозки вправе устанавливать ответственность в виде неустойки (штрафов, пени) в иностранной валюте, как это предусмотрено пунктом 26 постановления Национального банка Республики Беларусь от 30 апреля 2004 года N 72 "Об утверждении Правил проведения валютных операций" (в редакции постановления от 27 декабря 2004 года N 190).
12. Сдача груза получателю в пункте назначения производится в том же порядке, в каком груз был принят от грузоотправителя, - по количеству мест, весу или объему.
При обнаружении повреждения тары или упаковки, а также при других обстоятельствах, влияющих на сохранность груза, получатель вправе потребовать от водителя вскрытия тары или упаковки при сдаче груза.
13. Обстоятельства, которые могут служить основанием для имущественной ответственности при автомобильных перевозках грузов, устанавливаются записями (отметками) в товарно-транспортных накладных, а при возникновении разногласий между сторонами договора - актами установленной формы согласно приложениям 5 и 8 к Правилам.
Как правило, бланки актов должны быть у водителя. Однако если водитель отказывается выдать заказчику чистый бланк акта, то это не лишает его права составить акт произвольной формы, но с указанием необходимых данных, предусмотренных в утвержденной форме бланка акта.
14. При железнодорожной перевозке - устанавливается коммерческим актом или актом общей формы, составляемым железнодорожными станциями.
В случае отказа начальника станции или лица, его заменяющего, в составлении коммерческого акта или оформления его с нарушением Правил грузополучатель имеет право до вывоза груза со станции, а при выгрузке на местах необщего пользования - в течение 24 часов с момента проверки груза подать об этом письменное заявление начальнику отделения дороги непосредственно или через начальника станции. При подаче заявления через начальника станции грузополучателю выдается расписка в приеме жалобы с указанием приложенных документов.
Начальник отделения дороги должен дать мотивированный ответ на поступившую жалобу в течение суток по скоропортящимся грузам и не позднее трехдневного срока по получению заявления в остальных случаях.
15. При рассмотрении споров об ответственности транспортных организаций за невыполнение или ненадлежащее выполнение договоров на перевозку грузов, в том числе в случае утраты, недостачи или повреждения груза, хозяйственные суды должны проанализировать и дать надлежащую оценку соблюдения сторонами в договоре перевозки груза действующих на транспорте правил приемки груза от грузоотправителя, правил выдачи груза получателю. Правилами перевозок грузов как автомобильным, так и железнодорожным транспортом установлены особенности как перевозки отдельных видов грузов, так и их подготовки к перевозке, взвешиванию, затариванию, маркировке и выдаче грузополучателю.
16. Хозяйственным судам следует учитывать, что порядок определения и применения тарифов на перевозку грузов установлен статьей 18 Закона и пунктом 7 Устава.
Признать утратившим силу:
постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 21 ноября 2002 года N 16 "Об отдельных вопросах практики рассмотрения споров, вытекающих из договоров перевозки грузов" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 5, 6/351).
Председатель В.С.КАМЕНКОВ
Секретарь Пленума,
судья А.А.ГАРНОВСКИЙ
|
