Хозяйственный суд, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Иванова Ивана Ивановича, г.Брест, о признании недействительным решения Брестской таможни,
установил:
В поданном заявлении индивидуальный предприниматель Иванов Иван Иванович просит признать недействительным решение Брестской таможни от 01.02.2005 г. по акту проверки N /09/20190105/004.
В судебном заседании судом дважды объявлялся перерыв: 28.04.2005 г. до 15 часов 30 минут 03.05.2005 г. и 03.05.2005 г. до 15 часов 00 минут 11.05.2005 г.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил, что индивидуальным предпринимателем Ивановым И.И. на территорию Республики Беларусь по договору оперативного лизинга от 20.06.2002 г. N 69-03688, заключенного им со шведской компанией "Б" сроком на 1,5 года (с последующим продлением) был ввезен и оформлен в режиме временного ввоза с освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь N 1280 от 29.09.1997 "Об освобождении временно ввозимых товаров от обложения таможенными пошлинами и налогами" седельный тягач марки "Скания", 1997 года выпуска.
В грузовой таможенной декларации ТД-1 индивидуальным предпринимателем был указан код сделки - 401 (возмездное пользование) и преференция "Ж" (полное освобождение от обложения таможенной пошлиной и налогом на добавленную стоимость). На основании представленных документов таможенным органом было выдано разрешение N 09154/23000135 от 22.08.2002 г. на перемещение товара в соответствии с заявленным режимом (с датой обратного вывоза - 30.01.2004 г.). По заявлению Иванова И.И. режим временного ввоза продлевался до 18.03.2004 г.
18.03.2004 г. индивидуальным предпринимателем Ивановым И.И. седельный тягач "Скания" был помещен на склад временного хранения "К" (уведомление N 403) а таможенному органу было подано заявление (вх. N 3642 от 18.03.2004 г.) о продлении режима временного ввоза.
18.03.2004 г. Брестской таможней индивидуальному предпринимателю Иванову И.И. было выдано разрешение N 09154/43000011 на размещение седельного тягача "Скания" в режиме временного ввоза на срок до 17.06.2004 г. (продлялось до 20.08.2004 г.). При этом была оформлена новая грузовая таможенная декларация.
В связи с окончанием договора лизинга по договору от 01.07.2004 г. Иванов И.И. выкупил седельный тягач "Скания" у компании "Б" и 26.07.2004 г. оформил его в режиме свободного обращения с применением ставки таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в размере 10% от установленных законодательством ставок таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость, о чем таможней было выдано разрешение N 09154/42001186.
В январе месяце 2005 г. Брестской таможней в рамках вторичного таможенного контроля была проведена тематическая проверка финансово-хозяйственной деятельности индивидуального предпринимателя Иванова И.И., по результатам которой составлен акт от 19.01.2005 г. N /09/20190105/004. На основании указанного акта начальником Брестской таможни 01.02.2005 г. было принято решение о применении к данному предпринимателю экономических (финансовых) санкций, доначисленных сумм таможенных платежей, пени на сумму 41531514 рублей., поскольку последний, по мнению таможенного органа, при выпуске в свободное обращение седельного тягача марки "Скания", 1997 года выпуска, необоснованно воспользовался установленной пунктом 2.5 Указа Президента Республики Беларусь от 04.05.2004 N 211 "Об особенностях правового регулирования таможенного режима временного ввоза товаров" (далее - Указ N 211) льготой, предусматривающей применение ставок таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в размере 10% от ставок, установленных законодательством.
Не согласившись с данным решением, индивидуальный предприниматель Иванов И.И. подал жалобу в Государственный таможенный комитет Республики Беларусь. Указанная жалоба была оставлена без удовлетворения.
Суть позиции таможенного органа, изложенной в оспариваемом решении и поддержанной представителями Брестской таможни в судебном заседании, сводится к тому, что индивидуальный предприниматель Иванов И.И. не может претендовать на предусмотренную Указом N 211 льготу в виде применения при выпуске транспортного средства в свободное обращение ставок таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в размере 10% от ставок установленных законодательством, поскольку им не выполнены требования п. 2.5 Указа N 211 и Постановлений ГТК Республики Беларусь от 17.06.2004 г. N 50 и 51 - ввезенное индивидуальным предпринимателем транспортное средство не может рассматриваться как помещенное под таможенный режим временного ввоза до 26.05.2003 г, с полным освобождением от уплаты таможенных платежей.
Таможенный орган считает, что, оформив 18.03.2004 г. разрешение N 09154/43000011 на размещение в режиме временного ввоза указанного в акте проверки транспортного средства, Иванов И.И. тем самым завершил в установленном порядке режим временного ввоза по первоначально выданному разрешению за N 09154/23000135 (о чем выдано свидетельство путем учинения соответствующей записи о снятии с таможенного контроля в графе 50 декларации N 09154/23000135) и утратил право на льготу, предусмотренную п. 2.5 Указа N 211. По мнению таможенного органа, в рассматриваемом случае имеет место повторное размещение транспортного средства в режиме временного ввоза (на основании нового таможенного разрешения N 09154/43000011 от 18.03.2004 г.). Поскольку новое разрешение выдано после 26 мая 2003 г. и при его оформлении Иванову И.И. не было предоставлено полное освобождение от обложения таможенными пошлинами и налогом на добавленную стоимость (так как утратило силу постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.09.1997 г. N 1280, а в этот период времени действовало постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26.03.2003 г. N 406, в соответствии с которым заявитель обязан платить таможенную пошлину), предусмотренные законодательством условия для предоставления льготы отсутствуют.
Индивидуальный предприниматель Иванов И.И. (заявитель) считает данную позицию необоснованной. По мнению заявителя, им выполнены все условия, предусмотренные законодательством для получения льготы по п. 2.5 Указа N 211 - транспортное средство (седельный тягач "Скания") ввезено на таможенную территорию Республики Беларусь в соответствии с договором финансовой аренды (лизинга) и помещено под таможенный режим временного ввоза с полным освобождением от обложения таможенными пошлинами, акцизами и налогом на добавленную стоимость до 26.05.2003 г.; все время, до момента выпуска в режим свободного обращения, транспортное средство использовалось для целей осуществления международных перевозок, с регистрационного учета в подразделениях ГАИ МВД Республики Беларусь не снималось. Заявитель считает также, что 18.03.2004 г. им было произведено не повторное размещение транспортного средства в режиме временного ввоза, а продление указанного таможенного режима. Кроме того, заявитель не согласен с суммами исчисленных по оспариваемому им решению сумм экономических (финансовых) санкций, доначисленных сумм таможенных платежей, пени.
Оценив материалы дела, доводы представителей участвующих в деле лиц, суд находит, что оспариваемый заявителем акт таможенного органа (решение Брестской таможни от 01.02.2005 г. по акту проверки N /09/20190105/004) подлежит признанию недействительным с момента его принятия исходя из следующего.
Согласно статье 17 Таможенного кодекса решения, действия или бездействие таможенных органов Республики Беларусь и их должностных лиц могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь "Об освобождении временно ввозимых товаров от обложения таможенными пошлинами и налогами" от 29.09.1997 г. N 1280 (далее - Постановление N 1280) было предоставлено полное освобождение от обложения таможенными пошлинами и налогами в случаях временного ввоза транспортных средств нерезидентами либо временного ввоза резидентами Республики Беларусь на таможенную территорию Республики Беларусь по договорам имущественного найма, используемых для международных перевозок пассажиров и товаров или предназначенных для использования при международных перевозках пассажиров и товаров.
22.05.2003 г. постановлением Совета Министров Республики Беларусь за N 677 (вступившим в законную силу с 26.05.2003 г.) Постановление N 1280 было признано утратившим силу.
Однако в целях реализации Конвенции о временном ввозе, подписанной в Стамбуле 26.06.1990 г., упорядочения предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, акцизов и налога на добавленную стоимость при временном ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь отдельных транспортных средств и товаров, а также усиления государственного контроля за этими транспортными средствами и товарами 04.05.2004 г. принят Указ Президента Беларуси N 211 "Об особенностях правового регулирования таможенного режима временного ввоза товаров", подпунктом 2.5 пункта 2 которого предусмотрено, что не облагаются таможенными пошлинами, акцизами и налогом на добавленную стоимость при временном ввозе транспортные средства, используемые для международных перевозок пассажиров и товаров, помещенные до 26.05.2003 г. под таможенный режим временного ввоза с полным освобождением от обложения такими пошлинами и налогами согласно законодательству. При изменении таможенного режима временного ввоза указанных транспортных средств, ввезенных на таможенную территорию Республики Беларусь по договорам аренды, финансовой аренды (лизинга), на таможенный режим выпуска для свободного обращения таможенные пошлины, акцизы и налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь, уплачиваются в размере 10 процентов от установленных ставок пошлин и налогов.
Пунктом 7 Инструкции "О порядке исчисления и уплаты таможенных пошлин и налогов за пользование товарами в таможенном режиме временного ввоза (вывоза), а также освобождения временно ввезенных (вывозимых) товаров от обложения таможенными пошлинами и налогами", утвержденной постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь N 51 17.06.2004 (далее - Инструкция N 51), также предусмотрено, что в соответствии с подпунктом 2.5 пункта 2 Указа N 211 не облагаются таможенными пошлинами и налогами, взимаемыми за пользование транспортными средствами в таможенном режиме временного ввоза на таможенной территории Республики Беларусь либо за ее пределами, в том числе при продлении срока их временного ввоза, при условии, что данные транспортные средства:
- до 26.05.2003 помещены под таможенный режим временного ввоза с полным освобождением от обложения таможенными пошлинами и налогами, согласно законодательству Республики Беларусь;
используются для международных перевозок пассажиров и товаров.
Пунктом 4 постановления Государственного таможенного комитета Республики Беларусь "О взимании таможенной пошлины, акцизов и налога на добавленную стоимость при таможенном оформлении некоторых товаров в таможенном режиме выпуска для свободного обращения" от 17.06.2004 г. N 50 (далее - Постановление N 50) установлено, что при изменении таможенного режима временного ввоза на таможенный режим выпуска для свободного обращения в отношении транспортных средств таможенная пошлина, акциз и налог на добавленную стоимость взимаются в размере 10 процентов от ставок, установленных законодательством, при условии, что данные транспортные средства:
- до 26 мая 2003 г. в соответствии с договором аренды или финансовой аренды (лизинга) помещены под таможенный режим временного ввоза с полным освобождением от обложения таможенными пошлинами, акцизами и налогом на добавленную стоимость согласно законодательству Республики Беларусь;
- использовались для международных перевозок пассажиров и товаров;
- до помещения под таможенный режим выпуска для свободного обращения находились под таможенным режимом временного ввоза, включая продление его сроков;
- до помещения транспортных средств под таможенный режим временного ввоза, который изменяется на таможенный режим выпуска для свободного обращения, допускается помещение данных транспортных средств на склад временного хранения;
- заявляются таможенному органу в таможенном режиме выпуска для свободного обращения до окончания срока временного ввоза транспортных средств, установленного таможенными органами, либо по окончании срока временного ввоза транспортных средств, установленного таможенными органами, но до истечения срока временного хранения, если до окончания срока временного ввоза данные транспортные средства помещены на склад временного хранения.
Судом установлено, что седельный тягач "Скания" заявителем впервые был ввезен на таможенную территорию Республики Беларусь в 2002 году по договору финансовой аренды (лизинга) и помещен под режим временного ввоза с полным освобождением от уплаты таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в соответствии с Постановлением N 1280. С момента ввоза на территорию Республики Беларусь и вплоть до выпуска в свободное обращение транспортное средство использовалось индивидуальным предпринимателем Ивановым И.И. для целей осуществления международных перевозок.
18.03.2004 г. (в пределах установленного таможенным органом срока временного ввоза транспортного средства) заявителем седельный тягач "Скания" помещен на СВХ, а таможенному органу подано заявление (вх. N 3642) о продлении режима временного ввоза (что однозначно усматривается из содержания данного заявления). Должностными лицами Брестской таможни на данном заявлении учинены резолюции о продлении режима временного ввоза. В тот же день заявителю выдано новое разрешение за N 09154/43000011, оформлена новая грузовая таможенная декларация. В графе 40 имеется ссылка на прежний документ (разрешение N 09154/23000135), в графе 37 указаны коды предшествующего и последующего режимов - 53 (временный ввоз). В пределах выданного таможней разрешения на временный ввоз заявителем ввезенное в 2002 году транспортное средство было выпущено в свободное обращение (разрешение N 09154/42001186 от 26.07.2004 г.).
Проанализировав фактические обстоятельства в рамках рассматриваемой спорной ситуации, суд считает, что в данном случае заявителем были соблюдены требования действующего законодательства (Указа N 211, Инструкции N 51, Постановления N 50), дающие право на получение льгот, предусмотренных п. 2.5 Указа N 211:
- транспортное средство было до 26.05.2003 г. ввезено на таможенную территорию Республики Беларусь по договору финансовой аренды и помещено под таможенным режимом временного ввоза с полным освобождением от таможенных пошлин и налогов;
- использовалось для осуществления международных перевозок;
- было выпущено в свободное обращение до окончания установленного таможенным органом срока временного ввоза.
Суд считает также, что применительно к рассматриваемой ситуации 18.03.2004 г. имело место продление режима временного ввоза седельного тягача "Скания". Суд не может согласиться с доводами Брестской таможни о том, что 18.03.2004 г. с соблюдением установленного порядка произошло завершение режима временного ввоза по первоначальному разрешению за N 09154/23000135 и произошло повторное размещение транспортного средства в режиме временного ввоза с новым таможенным декларированием по грузовой таможенной декларации.
Согласно статье 68 Таможенного кодекса Республики Беларусь временный ввоз товаров - режим, при котором пользование товарами на таможенной территории Республики Беларусь или за ее пределами допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин, налогов и без применения экономической политики. Временно ввозимые товары подлежат возврату в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.
Пунктами 46, 47 Положения "О таможенном режиме временного ввоза (вывоза) товаров", утвержденного постановлением ГТК Республики Беларусь от 08.04.2002 г. N 22 (далее - Положение N 22) предусмотрено, что товары, помещенные под таможенным режимом временного ввоза, подлежат таможенному оформлению с выдачей нового таможенного разрешения на использование таких товаров в одном из предусмотренных законодательством таможенных режимов в случаях и в порядке, установленных данным Положением (заключение нового внешнеэкономического договора, заключение дополнительного соглашения к внешнеэкономическому договору, изменяющего внешнеэкономическую операцию). При этом условием для выдачи нового таможенного разрешения является снятие транспортного средства с регистрационного учета в подразделениях Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь.
В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Таможенного кодекса Республики Беларусь таможенное оформление - процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершение действия этого режима.
Пунктом 29 Положения N 22 предусмотрено, что до истечения установленного срока временного ввоза заявитель обязан продлить срок временного ввоза или получить свидетельство о снятии товара с таможенного контроля в заявленном таможенном режиме в связи с вывозом за пределы таможенной территории Республики Беларусь либо помещением под иной таможенный режим.
Таким образом, в данном случае нельзя признать состоятельными доводы таможенного органа о надлежащем завершении таможенного режима временного ввоза; не было оснований для выдачи свидетельства о снятии товара с таможенного контроля, поскольку не было ни вывоза товара, ни помещения его под иной таможенный режим. Нельзя также считать, что новое таможенное разрешение было выдано таможенным органом с соблюдением требований п.п. 46, 47 Положения N 22 (отсутствовали основания, предусмотренные п. 46, транспортное средство с момента ввоза на территорию Республики Беларусь с учета в подразделениях ГАИ МВД Республики Беларусь не снималось).
Учитывая изложенное, без надлежащего завершения таможенного режима временного ввоза нельзя говорить о новом таможенном декларировании товара, а выдача нового таможенного разрешения является частью процедуры таможенного оформления, начатой в 2002 году, и ее следует квалифицировать в качестве продления таможенного режима временного ввоза.
О фактическом продлении режима временного ввоза свидетельствует и заявление индивидуального предпринимателя Иванова И.И. от 18.03.2004 г. (в указанном документе заявитель ведет речь о продлении режима временного ввоза в отношении седельного тягача "Скания" и таможенным органом учинена резолюция о возможности продления данного режима) и записи в грузовой таможенной декларации N 09154/43000011 (в графе 37 указанной декларации коды предшествующего и последующего таможенных режимов совпадают - указан код 53 (временный ввоз), а в графе 40 данной декларации делается ссылка на предшествующий документ - разрешение N 09154/23000135 от 22.08.2002 г.).
При таких обстоятельствах требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Иные доводы и возражения участвующих в деле лиц судом во внимание не принимаются, как не влияющие на правильное разрешение рассматриваемого дела.
В соответствии со статьей 133 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь понесенные заявителем расходы по оплате заявления государственной пошлиной в сумме 127500 руб. подлежат возмещению Брестской таможней. Заявителю надлежит возвратить из республиканского бюджета 127500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной при подаче заявления.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 129, 133, 190 - 193, 199, 204 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь -
решил:
Признать недействительным с момента принятия решение Брестской таможни от 01.02.2005 г. по акту проверки N /09/20190105/004 о применении к индивидуальному предпринимателю Иванову Ивану Ивановичу экономических (финансовых) санкций, доначисленных сумм таможенных платежей, пени на сумму 41531514 руб.
В порядке первоочередного исполнения взыскать с Брестской таможни (г.Брест) в пользу индивидуального предпринимателя Иванова Ивана Ивановича (г.Брест) 127500 руб. расходов по госпошлине.
Приказ выдать после вступления решения в законную силу.
Возвратить индивидуальному предпринимателю Иванову Ивану Ивановичу (г.Брест) 127500 руб. госпошлины.
Выдать справку.
Решение может быть обжаловано (опротестовано) в апелляционную инстанцию хозяйственного суда Брестской области в 15-дневный срок после его объявления.
| 
