Кассационная коллегия Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, рассмотрев жалобу инспекции МНС на решение хозяйственного суда г.Минска от 15.09.2004 и постановление кассационной инстанции этого суда от 07.10.2004 по делу N 429-9/04 по иску ИООО "А" к инспекции МНС о признании недействительным решения от 27.05.2004,
установила:
Решением хозяйственного суда г.Минска от 15.09.2004 исковые требования ИООО "А" удовлетворены частично - признано недействительным решение инспекции МНС от 27.05.2004 в редакции письма от 24.06.2004 N 03-01-11/3594 в сумме 134208004 руб., в том числе 121132156 руб. допричисленных налогов, 125194 руб. пени и 12950654 руб. экономических санкций. В остальной части в иске отказано.
Постановлением кассационной инстанции хозяйственного суда г.Минска от 07.10.2004 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В жалобе инспекция МНС просит отменить принятые по делу судебные постановления в связи с их необоснованностью, неправильным применением норм материального права и направить дело на новое рассмотрение.
Заслушав судью докладчика, пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, Кассационная коллегия приходит к выводу о необоснованности жалобы инспекции МНС по следующим основаниям.
Согласно материалам дела решением инспекции МНС от 27.05.2004 в редакции письма от 24.06.2004 N 03-01-11/3594 (принято по результатам выездной налоговой проверки ИООО "А" - акт проверки N 5125 от 24.12.2003, дополнение к акту проверки от 21.01.2004, акт дополнительной проверки от 26.04.2004) с ИООО "А" за нарушения налогового законодательства взыскано: 134389472 руб. допричисленных налогов, в том числе 668220 руб. подоходного налога, 835653 рубля чрезвычайного налога и обязательных отчислений в государственный фонд содействия занятости, 27754497 руб. целевых сборов, 105131102 руб. НДС, 319579 руб. пени, 15502133 руб. экономических санкций, в том числе за неполную уплату сумм налогов, сборов, совершенную путем занижения налоговой базы, в размере 40% от неуплаченных сумм налогов, сборов, но не менее 10 базовых величин - 2063185 руб., за несвоевременное представление платежных документов в банк на взнос платежей в бюджет, непредставление отчетов, расчетов, необходимых для исчисления и уплаты налогов за август 2003 года 10% причитающихся сумм налогов - 13438948 руб.
Основанием к начислению подоходного налога, который надлежало удержать из заработной платы, выплаченной работникам предприятия в мае-июле 2003 года, а также чрезвычайного налога, явилось заключение Департамента финансовых расследований КГК Республики Беларусь от 22.12.2003. Данным заключением установлено, что указанные в нем лица получили в качестве заработной платы от должностных лиц ИООО "А" денежные средства с нарушением установленного порядка ведения бухгалтерского учета и отчетности. Кроме того, заключение содержало указание о том, что оно является основанием для исчисления с ИООО "А" сумм налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет, применения экономических санкций.
Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции (с чем согласилась и кассационная инстанция хозяйственного суда г.Минска), сославшись на пункт 2 статьи 81 Налогового кодекса Республики Беларусь, пункт 1.2 постановления МНС Республики Беларусь N 105 от 16.12.2002, приказ ГНК Республики Беларусь от 01.09.1999 N 220 "Об использовании показаний физических лиц при определении объектов налогообложения в ходе налоговых проверок", пришел к выводу о том, что при составлении акта налоговой проверки налоговый орган необоснованно руководствовался только показаниями физических лиц, которые следует расценивать в качестве доказательств только в случае, когда бухгалтерский учет у проверяемого плательщика не велся или велся с нарушением установленного порядка, документы для проведения проверок плательщиком не были представлены или представлены частично. Поскольку проверяющими при проведении проверки не изучались финансово-бухгалтерские документы, а также протоколы допросов указанных физических лиц, налоговым органом неправомерно в основу для исчисления сумм допричисленных страховых взносов и финансовых санкций была принята сумма, указанная в заключении ДФР КГК Республики Беларусь. В этой связи суд первой инстанции посчитал неправомерным взыскание с ИООО "А" 668220 рублей подоходного налога, 55006 рублей чрезвычайного налога, 125194 рублей пени и экономических санкций в сумме 94325.
В соответствии со статьей 61 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь 1998 года (действовал в момент принятия обжалуемых судебных постановлений) при рассмотрении спора о признании недействительным ненормативного акта государственного органа обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия указанного акта, соответствия его требованиям законодательства возлагается на орган, принявший акт (аналогичная норма содержится и в статье 100 ХПК Республики Беларусь 2004 года).
Как указано выше (что установлено судом первой инстанции и подтверждено представителем ответчика в настоящем судебном заседании), при начислении подоходного налога, который надлежало удержать из заработной платы, выплаченной работникам предприятия в мае-июле 2003 года, а также чрезвычайного налога, явилось заключение Департамента финансовых расследований КГК Республики Беларусь от 22.12.2003.
Из содержания данного заключения усматривается, что оно фактически представляет собой список физических лиц и полученных ими денежных сумм в определенный период. При этом заключение содержит только фамилии и инициалы (в ряде случаев неполные) физических лиц, без указания их адресов. Протоколы допросов этих физических лиц к заключению не приложены.
При таких обстоятельствах Кассационная коллегия соглашается с выводами судебных инстанций хозяйственного суда г.Минска о том, что указанное заключение Департамента финансовых расследований КГК Республики Беларусь, при отсутствии других доказательств, не является надлежащим доказательством получения перечисленными в нем физическими лицами денежных средств от истца. В связи с чем является необоснованным и доначисление истцу на этом основании налогов, пени и экономических санкций.
В обоснование своих выводов об отсутствии оснований для взыскания допричисленных налогов, а также применения санкций в размере 10% причитающихся сумм налогов за несвоевременное предоставление платежных документов в банк на взнос платежей и непредставление отчетов, расчетов, необходимых для исчисления и уплаты налогов за август 2003 в сумме 12856329 руб. суд первой инстанции сослался на то, что истцом для оплаты 100608930 рублей НДС, 19500000 рублей целевых сборов и 300000 рублей чрезвычайного налога за август 2003 в банк были представлены платежные документы. Денежные средства не были списаны по причине приостановления операций по счетам плательщика решением ДФР КГК Республики Беларусь от 10.09.2003 N 16/3-2167. Также суд в обоснование неправомерности применения санкций за непредставление отчетов, расчетов, необходимых для исчисления и уплаты налогов сослался на то, что бухгалтерские документы и оргтехника, на основании которых могли быть подготовлены отчеты, были изъяты (арестованы) следственными органами в рамках уголовного дела.
Факт выставления истцом в банк платежных документов на уплату налогов, а также изъятие у истца бухгалтерских документов и оргтехники ответчиком не оспаривался, а также подтвержден представителем ответчика в настоящем судебном заседании. Кроме того, сумма подлежащих уплате налогов, указанная истцом в выставленных последним в банк платежных документах, соответствует сумме налогов по расчетам ответчика, что подтвердил его представитель в настоящем судебном заседании.
Поэтому Кассационная коллегия соглашается с выводами судебных инстанций хозяйственного суда г.Минска о незаконности решения ответчика от 27.05.2004 и в этой части.
Также являются обоснованными обжалуемые судебные постановления и в части выводов о правомерности применения ответчиком к истцу санкций в размере 40% за завышение налоговых вычетов и необоснованное указание на занижение налогооблагаемой базы в июле 2003. Правомерность действий ответчика по применению указанных санкций вытекает из пункта 3 Положения о применении экономических санкций, утвержденного постановлением ГНК от 31.05.2000 N 50, пункта 5 статьи 9 Закона Республики Беларусь "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь", пункта 5 Положения о применении экономических санкций в редакции постановления от 04.03.2004 и подпункта 1.7 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь N 36 от 28.01.2004 "О дополнительных мерах по регулированию налоговых правоотношений". В этой части судебные постановления не обжалуются.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 294, 296 - 298 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, Кассационная коллегия
постановила:
Решение хозяйственного суда г.Минска от 15.09.2004 и постановление кассационной инстанции этого суда от 07.10.2004 по делу N 429-9/04 оставить без изменения, а жалобу инспекции МНС - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со статьями 300 - 304 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.
|
