Кассационная коллегия Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, рассмотрев кассационную жалобу инспекции Министерства по налогам и сборам г.Минск на решение хозяйственного суда г. Минска от 12.03.2005 и постановление апелляционной инстанции этого суда от 11.04.2005 по делу N 36-16/2005/380к по иску ИМНС к индивидуальному предпринимателю Иванову Ивану Ивановичу о взыскании 17413135 рублей,
установила:
Решением хозяйственного суда г.Минска от 12.03.2005 отказано в удовлетворении исковых требований инспекции Министерства по налогам и сборам (далее - налоговая инспекция) о взыскании с индивидуального предпринимателя Иванова Ивана Ивановича (далее ИП Иванова И.И.) 17413135 руб. дохода, полученного от деятельности, не указанной в свидетельстве о государственной регистрации.
Постановлением от 11.04.2005 апелляционная инстанция решение суда оставила без изменения.
Налоговая инспекция, обратившаяся с кассационной жалобой на состоявшиеся судебные акты, считает, что они подлежат отмене, так как ИП Иванов И.И. в период с 09.01.2002 по 30.09.2004 осуществлял оптовую торговлю продуктами питания от которой получил доход в сумме 17413135 руб., однако поскольку указанный предприниматель своевременно не внес соответствующих дополнений в свидетельство о государственной регистрации, а также письменно не уведомил налоговую инспекцию о тех видах деятельности, которые он предполагал осуществлять, то полученная им сумма дохода подлежит взысканию в местный бюджет, поскольку осуществление видов деятельности не указанных в учредительных документах, свидетельстве о государственной регистрации является незаконной и запрещается Положением о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16.03.1999 N 11 (в ред. Декретов Президента Республики Беларусь от 17.12.2002 N 29, от 11.09.2003 N 20, от 08.10.2003 N 21, от 12.11.2003 N 22).
В судебном заседании представитель налоговой инспекции доводы кассационной жалобы поддержал.
Представитель ИП Иванова И.И. доводы кассационной жалобы не признал по основаниям, указанным в отзыве.
Заслушав судью-докладчика и представителей сторон, исследовав материалы дела, Кассационная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и постановление апелляционной инстанции, исходя из следующего.
Как усматривается из свидетельства о государственной регистрации, выданного Минским горисполкомом 09.10.2001 ИП Иванову И.И., последнему предоставлено право осуществления оптовой торговли широким ассортиментом товаров без какой либо конкретизации. Указанный вид деятельности классифицирован кодом 51709, согласно классификатора видов экономической деятельности, утвержденного приказом Белстандарта от 20.03.1996 N 48.
Кроме того, ИП Иванову И.И. была выдана лицензия N 27997, согласно решения Мингорисполкома от 04.05.2000 N 475, на осуществление оптовой торговли. Лицензия действительна с 01.11.2001 до 01.11.2006.
С 01.03.2002 постановлением Госстандарта Республики Беларусь от 28.12.2001 N 52 был введен в действие новый классификатор видов экономической деятельности, где оптовая торговля продуктами питания классифицируется новыми кодами.
ИП Иванову И.И. налоговой инспекцией вменяется как нарушение то, что им не были своевременно внесены новые коды его видов деятельности в свидетельство о государственной регистрации, а также не было произведено уведомление налоговой инспекции о тех видах деятельности, которые он предполагал осуществлять до ее начала.
Однако, в соответствии с п. 5 Положения о государственной регистрации и ликвидации субъектов хозяйствования в редакции Декрета Президента Республики Беларусь N 29 от 17.12.2002 деятельность субъектов хозяйствования признается незаконной и запрещается в случае осуществления ими видов деятельности не указанной в свидетельстве о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, если указание таких видов деятельности предусмотрено актами законодательства, либо о начале осуществления которых субъекты хозяйствования не уведомили соответствующие регистрирующие и налоговые органы в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
Требования указанного Положения в редакции Декрета Президента Республики Беларусь N 29 от 17.12.2002, ИП Ивановым И.И. не нарушены, поскольку с 09.01.2002 он осуществлял тот вид деятельности, который указан в выданном ему свидетельстве о государственной регистрации 09.10.2001. При этом перечень деятельности производилась в соответствии с классификатором вида деятельности, на осуществление которых требовалась лицензия согласно п. 29.1 Положения в редакции Декрета Президента Республики Беларусь N 22 от 16.11.200, которая у ИП Иванова И.И. имелась.
Что касается обязанности уведомления налоговой инспекции о тех видах деятельности, которые предполагал осуществлять и осуществлял индивидуальный предприниматель, действительно, п.п. 10 и 11 Положения о государственной регистрации и ликвидации субъектов хозяйствования в редакции Декрета Президента Республики Беларусь N 29 от 17.12.2002 предусмотрено, что до начала осуществления видов деятельности, указание которых не требуется вносить в учредительные документы, если эта обязанность прямо не предусмотрена актами законодательства, субъект хозяйствования обязан письменно уведомить регистрирующий и налоговый орган о тех видах деятельности, который он предполагает осуществлять.
Ответственность за невыполнение указанных требований наступает с 01.01.2003 (вступление в силу указанного Декрета N 29).
Однако, поскольку ИП Иванов И.И. начал осуществление своей деятельности по оптовой торговле товарами с 09.01.2002, а Декрет N 29 вступил в действие с 01.01.2003, то есть спустя год после начала осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем, то он не может быть привлечен к ответственности, поскольку согласно Законом Республики Беларусь "О нормативно-правовых актах" акты законодательства не имеют обратной силы за исключением, когда они смягчают или отменяют ответственность.
Кассационной коллегией принимаются во внимание также доводы представителя ответчика, что введение с 11.03.2002 нового классификатора видов экономической деятельности, при наличии лицензии N 27997 на осуществление оптовой торговли исключало внесение изменений в свидетельство о государственной регистрации.
Декретом Президента Республики Беларусь N 17 от 14.07.2003 (п. 3.5) предусмотрено, что специальные разрешения (лицензии) на виды деятельности, не подлежащие лицензированию в соответствии с настоящим Декретом, действительны до 01.05.2004.
Следовательно, и в этом случае ИП Иванов И.И. с 09.01.2002 осуществлял законную и не запрещенную деятельность.
Необходимо также отметить, что новый Общегосударственный классификатор видов экономической деятельности, утвержденный постановлением Госстандарта от 28.12.2001 не был официально опубликован в национальном реестре правовых актов Республики Беларусь, а, следовательно, не был доведен до сведения ответчика.
Вышеизложенные обстоятельства дают основание считать, что ИП Иванов И.И. не осуществлял нового вида деятельности с принятием нового Общегосударственного классификатора видов экономической деятельности, а обязанность информировать регистрирующий и налоговый орган была предусмотрена только с 01.01.2003, с момента вступления в силу Декрета Президента Республики Беларусь от 17.12.2002. Однако он не может иметь обратной силы на ранее возникшие правоотношения ответчика согласно ст. 67 Закона Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" по вышеприведенным основаниям.
Вследствие этого, доводы жалобы не могут быть положены в основу признания принятых по делу судебных актов незаконными, поскольку судом не допущено нарушение норм материально и процессуального права, являющегося согласно статье 297 ХПК Республики Беларусь основанием для изменения или отмены принятых судебных постановлений.
Руководствуясь статьями 294, 296 - 298 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, Кассационная коллегия Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь
постановила:
Решение хозяйственного суда г.Минска от 12.03.2005 и постановление апелляционной инстанции этого суда от 11.04.2005 по делу N 36-16/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу инспекции Министерства по налогам и сборам - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в порядке установленном статьями 300 - 304 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.
| 
