Хозяйственный суд Гомельской области рассмотрел в открытом (закрытом) судебном заседании дело по иску (заявлению) Управления областной службы занятости областного исполнительного комитета К ОАО "Банк А" к СООО "Б" о взыскании 280896000 руб.
Управлением областной службы занятости областного исполнительного комитета заявлены требования к ОАО "Банк А" о взыскании 280896000 руб.: 199500000 руб. задолженности по возврату СООО "Б" финансовой помощи, полученной от истца по платежным поручениям: N 142 от 17.06.2003 года и N 30 от 4.07.2003 года согласно договора N 15 от 12.06.2003 года (в обеспечение выполнения СООО "Б" обязательств по возврату финансовой помощи, полученной согласно договора N 15, между истцом и ответчиком был заключен договор N 1 от 13.06.2003 года); 81936000 руб. пени за период с 7.01.2005 года по 29.07.2005 года.
Определением суда от 11.08.2005 года ответчиком по делу привлечено совместное общество с ограниченной ответственностью "Б".
Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования исходя из того, что СООО "Б" не выполнены обязательства по возврату финансовой помощи в сумме 199500000 руб. до 7.01.2005 года согласно условий договора о создании рабочих мест от 12.06.2003 года и срочного поручительства от 30.08.2004 года. ОАО "Банк А" согласно договора поручительства N 1 от 13.06.2005 года должен нести ответственность как поручитель за неисполнение должником обязательства по возврату финансовой помощи.
Представитель ответчика, ОАО "Банк А", отзывом на иск отклонил исковые требования на том основании, что по ходатайству СООО "Б" истцом был согласован перенос сроков возврата финансовой помощи до 7.01.2005 года (срочное обязательство от 30.08.2005 года) без согласия поручителя, и, в соответствии с пунктом 1 ст. 347 ГК РБ, в данном случае, по мнению ответчика, поручительство прекратилось, поскольку изменение обязательства (сроков возврата финансовой помощи) повлекло для банка неблагоприятные последствия. Ответчик считает, что при согласовании сроков переноса возврата финансовой помощи банк не дал бы согласия на изменение сроков. Проведя данные расходы по первоначальным срокам возврата, т.е. 1 октября, 1 ноября, 1 декабря 2004 года, суммы платы по покупке кратковременных межбанковских кредитов на покрытие недостатка текущей ликвидности составила бы 3094 тыс. рублей, т.е. убыток был бы меньше на 838 тыс. руб.; создание резерва производилось бы равными долями в течение трех месяцев за счет полученной с начала года прибыли.
ОАО "Банк А" считает, что согласно пункта 1 договора поручительства N 1 от 13.06.2003 года банк, как поручитель, взял на себя обязательства отвечать перед истцом только в части возврата финансовой помощи в сумме 199500000 руб.
Кроме того, по мнению представителей ответчика, СООО "Б" имел реальную возможность для частичного возврата финансовой помощи, что подтверждается сведениями о поступлении на счет СООО "Б" денежных средств: октябрь 2004 года - 39725572 руб., ноябрь 2004 года - 22173294 руб., декабрь 2004 года - 18693752 руб., январь 2005 года - 13484912 руб.
Представитель ответчика СООО "Б" признавая наличие задолженности по возврату финансовой помощи в сумме 199500000 руб. заявил возражения в части начисления пени за ее несвоевременный возврат с 7.01.2005 года в силу следующего. Решением областного исполнительного комитета N 260 от 11.04.2005 года "О продлении срока возврата финансовой помощи СООО "Б" было решено срок возврата финансовой помощи в сумме 199500000 руб., выданной по решению управления областной службы занятости населения Гомельского областного исполнительного комитета от 9.06.2003 года N 33, продлить до 7.07.2005 года.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд
установил:
9 июня 2003 года Управлением областной службы занятости населения было вынесено решение N 41 об оказании совместному обществу с ограниченной ответственностью (далее СООО "Б") финансовой помощи из средств государственного целевого бюджетного фонда содействия занятости в виде беспроцентной ссуды в размере 199500000 руб. на срок 18 месяцев. На основании данного решения 12 июня 2003 года Управлением областной службы занятости "Управление" и СООО "Б" - "Наниматель" был заключен договор о создании рабочих мест N 15, согласно которого "Наниматель" взял на себя обязательства по созданию 67 новых рабочих мест в счет целевой беспроцентной возвратной финансовой помощи в сумме 199500000 руб. (пункт 1.1 договора) на 18 месяцев (пункт 2.1.1 договора).
В соответствии с пунктом 2.3.7 договора N 15 "Наниматель" должен возвратить "Управлению" финансовую помощь в сумме 199500000 руб. в срок, оговоренный срочным обязательством: до 1.10.2004 года - 66500000 руб., до 1.11.2004 года - 66500000 руб., до 12.12.2004 года - 66500000 руб.; срочное обязательство является неотъемлемой частью договора N 15 - пункт 5.1.2 договора.
13 июня 2003 года был заключен договор поручительства N 1, согласно которого ОАО "Банк А" (областное управление) - "Поручитель" обязался отвечать перед "Управлением" за исполнение обязательств СООО "Б" в части возврата финансовой помощи в сумме 199500000 руб. по договору о создании рабочих мест N 15 от 12.06.2003 года - пункт 1 договора. Согласно пункта 2 договора "Поручитель" обязуется в случае неисполнения "Должником" своих обязательств перед "Управлением" сумму финансовой помощи и пеню за просрочку возврата финансовой помощи перечислить со своего счета платежным поручением в течение месячного срока, следующего за датой каждого платежа, указанного в срочном обязательстве "Должника".
7.09.2004 года Управлением областной службы занятости населения согласовано срочное обязательство СООО "Б" от 30.08.2004 года о возврате финансовой помощи в сумме 199500000 руб. до 7 января 2005 года; поручителем - ОАО "Банк А" (областное управление) данное срочное обязательство не согласовано.
11 апреля 2005 года областным исполнительным комитетом принято решение N 260 "О продлении срока возврата финансовой помощи СООО "Б", пунктом 1 которого СООО "Б" продлен срок возврата финансовой помощи в сумме 199500000 руб. до 7 июля 2005 года. Данное решение 1.04.2005 года согласовано зам. Министра труда и социальной защиты Республики Беларусь; срочное обязательство СООО "Б" о возврате финансовой помощи до 7 июля 2005 года Управлением областной службы занятости не согласовано.
В силу вышеизложенного, согласно условий договора о создании рабочих мест N 15 от 12.06.2003 года и статей 312, 760, 763 Гражданского кодекса Республики Беларусь требования истца о взыскании задолженности по возврату финансовой помощи подлежат удовлетворению с ответчика - СООО "Б" в сумме 208677000 руб.: 199500000 руб. задолженность по возврату финансовой помощи, 9177000 руб. пени за период с 7.07.2005 года по 29.07.2005 года; требования о взыскании пени в остальной части не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункта 8 Главы 1 Положения о порядке и условиях оказания финансовой помощи за счет средств государственного фонда содействия занятости для создания рабочих мест (в редакции постановлений Минтрудсоцзащиты от 17.07.2002 года N 100, от 16.05.2003 года N 56, от 12.04.2004 года N 43) "В исключительных случаях по ходатайству районных (городских) исполнительных комитетов, республиканских органов государственного управления и заключению управлений о необходимости принятия дополнительных мер по финансированию создания рабочих мест размер финансовой помощи и сроки ее предоставления по решению областного (Минского городского) исполнительного комитета, согласованному с Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь, могут быть увеличены соответственно до 15 тысяч базовых величин и до 24 месяцев. В соответствии с пунктом 3 Положения об управлении и областной службы занятости населения Гомельского областного исполнительного комитета, утвержденного решением Гомельского областного исполнительного комитета от 4.07.2003 года N 430 "В своей деятельности управление руководствуется Конституцией РБ, Законом РБ от 30.05.1991 года "О занятости населения Республики Беларусь", указами и декретами Президента Республики Беларусь, постановлениями и приказами Министерства труда и социальной защиты РБ, решениями Гомельского областного Совета депутатов, решениями облисполкома и распоряжениями председателя облисполкома.
Согласно ч. 2 ст. 50 Закона БССР "О местном управлении и самоуправлении" (в редакции Закона РБ от 1.11.2004 года; 340-З) "Решения Советов, исполнительных и распорядительных органов, принимаемых в пределах полномочий, установленных настоящим Законом и иным законодательством Республики Беларусь, обязательны для исполнения всеми расположенными на подведомственной им территории органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями, объединениями и гражданами".
В силу ч. 2 ст. 50 Закона РБ "О местном управлении и самоуправлении", решение Гомельского облисполкома N 260 от 11.04.2005 года о продлении срока возврата СООО "Б" финансовой помощи в сумме 199500000 руб. до 7.07.2005 года, принятое в соответствии пункта 8 Главы 1 Положения о порядке и условиях оказания финансовой помощи за счет средств государственного фонда содействия занятости для создания рабочих мест, обязательно для исполнения, и, следовательно, отсутствуют основания для начисления пени за невозврат финансовой помощи с 7.01.2005 года.
Суд не принимает доводы истца о том, что решение N 260 от 11.04.2005 года не имеет силы ввиду несогласования Управлением областной службы занятости срочного обязательства должника о возврате помощи до 7.07.2005 года на основании всего вышеуказанного. Кроме того, решение N 260 от 11.04.2005 года не содержит указаний о том, что срок возврата финансовой помощи - 7.07.2005 года, действителен только при условии согласования Управлением срочного обязательства должника.
В иске к ОАО "Банк А" следует отказать исходя из следующего.
Согласно п. 1 ст. 347 Гражданского кодекса Республики Беларусь "Поручительство прекращается с прекращением обеспеченного им обязательства, а также в случае изменения этого обязательства, влекущего увеличение ответственности или иные неблагоприятные последствия для поручителя, без согласия последнего".
Управлением областной службы занятости населения облисполкома без согласования с поручителем (ОАО "Банк А" областное управление") продлен срок возврата финансовой помощи до 7.01.2005 года, согласовано срочное обязательство должника от 30.08.2004 года со сроком возврата финансовой помощи 7.01.2005 года.
При таких обстоятельствах, согласно п. 1 ст. 347 ГК РБ, поручительство ОАО "Банк А" (областное управление) по договору поручительства N 1 от 13.06.2003 года прекращается ввиду изменения истцом без согласования с поручителем обязательства по возврату финансовой помощи. Первоначальные сроки возврата финансовой помощи: до 1.10.2004 года - 66500000 руб., до 1.11.2004 года - 66500000 руб., до 12.12.2004 года - 66500000 руб. изменены на срок возврата на 7.01.2005 года без согласования с поручителем; Управлением областной службы занятости населения согласовано срочное обязательство должника от 30.08.2004 года; решением облисполкома установлен срок возврата - 7.07.2005 года.
Перенос срока возврата финансовой помощи до 7.01.2005 года повлек для банка неблагоприятные последствия выразившиеся в следующем: в случае уплаты суммы финансовой помощи банк (согласно бухгалтерскому учету данной операции) увеличивает на эту сумму кредитную задолженность, которая должна быть обеспечена ресурсным источником. В январе текущего года банк испытывал постоянный недостаток ресурсных источников, что подтверждается представленной в судебное заседание информацией о состоянии субкорреспондентского счета; данный недостаток перекрывался краткими межбанковскими кредитами, приобретаемыми для поддержания текущей ликвидности по рыночной стоимости, формируемой ежедневно в зависимости от спроса и предложения на рынке межбанковских ресурсов.
Оплата в январе т.г. банком финансовой помощи без ресурсного обеспечения данной задолженности в нарушение Правил ведения бухгалтерского учета в банках, расположенных на территории Республики Беларусь N 29.4г от 22.11.2000 г., п. 1 Постановления Правления Национального банка РБ от 30.12.2003 года N 226 "Об утверждении инструкции о порядке предоставления (размещения) банками денежных средств в форме кредита и их возврата", повлекла бы расходы по оплате ресурсов на межбанковском рынке в сумме 3932 тыс. руб., учитывая, что выданное банком поручительство трансформировалось в беспроцентный кредит для СООО "Б", т.е. данные расходы являются прямыми убытками для банка
Кроме того, согласно Постановления Правления НБ РБ от 29.09.2004 года N 148 "Об утверждении инструкции о порядке формирования и использования специального резерва на покрытие возможных убытков по активам банка и небанковской кредитно-финансовой организации, подверженным кредитному риску" (пункт 10), исполненное обязательство по выданному поручительству относится ко второй группе риска "Субстрандартные активы", с начислением резерва в размере 30% от суммы долга, т.е. банк вынужден был произвести единовременные расходы в сумме 59,85 млн. рублей в начале года, не имея на это наработанной прибыли, что могло привести к получению убытков в январе месяце. Проведя данные расходы по первоначальным срокам, т.е. 1 октября, 1 ноября и 1 декабря 2004 года, сумма платы по покупке кратковременных межбанковских кредитов на покрытие недостатка текущей ликвидности составила бы 3094 тыс. рублей, т.е. убыток был бы меньше на 838 тыс. рублей. Создание резерва производилось бы равными долями в течение трех месяцев по 19,95 млн. рублей, за счет полученной с начала прибыли в сумме 1375 млн. рублей.
Согласно справки ОАО "Банк А" Отделение в г.п. Б. от 5.09.2005 года на р/счет СООО "Б" поступили денежные средства: октябрь 2004 года - 39725572 руб., ноябрь 2004 года - 22173294 руб., декабрь 2004 года - 18693752 руб., январь 2005 года - 13484912 руб. По информации банка о кредитовании СООО "Б" были выданы кредиты: 11.12.2003 гола был заключен кредитный договор N 134 на выдачу долгосрочного кредита в сумме 42000000 руб. со сроком погашения 6.04.2005 года, по данному кредиту выдан кредит на сумму 34,5 млн. руб., кредит погашен; согласно кредитного договора N 55 от 26.04.2004 года СООО "Б" был выдан кредит в сумме 16004627 руб. со сроком погашения 1.10.2004 года, кредит погашен; 13.10.2004 года заключен кредит на 70000000 руб., по данному кредиту выдано 56044742 руб., по состоянию на 19.07.2005 года задолженность по кредиту составляла 4054742 руб.
Все изложенное свидетельствует о том, что СООО "Б" имел реальную возможность для своевременного возврата финансовой помощи, если не в полном размере, то частично, т.е. при таких обстоятельствах изменение срока возврата финансовой помощи повлекло для поручителя увеличение ответственности, так как в случае частичного погашения СООО "Б" суммы долга по возврату финансовой помощи обязательство поручителя по возврату финансовой помощи было бы на меньшую сумму.
Суд не принимает доводы истца, основанные на том, что перенос сроков возврата финансовой помощи уменьшил ответственность поручителя, так как сумма пени за несвоевременный возврат финансовой помощи по первоначальным срокам возврата составляет 106799000 руб. (по состоянию на 29.07.2005 года); по сроку возврата помощи 7.01.2005 года начислена пеня 81396880 руб. по вышеуказанным основаниям, а также в силу того, что в случае частичного возврата финансовой помощи должником СООО "Б" в первоначальные сроки возврата, пеня бы также уменьшилась.
Согласно ст. 133 ХПК РБ, на СООО "Б" относятся расходы по госпошлине в сумме 6770310 руб.
Руководствуясь ст.ст. 190, 192, 193, 194, 201 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, -
решил:
Взыскать с СООО "Б":
- в пользу Управления областной службы занятости населения областного исполнительного комитета 199500000 руб. задолженности по возврату финансовой помощи, 9177000 руб. пени, всего 208677000 руб.; 6770310 руб. в возмещение расходов по госпошлине;
- в остальной части иска отказать.
В иске к ОАО "Банк А" отказать.
Выдать приказ после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию хозяйственного суда Гомельской области в течение 15-ти дней со дня его принятия.
| 
