Кассационная коллегия Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Региональной таможни от 08.08.2005 г. N 11/8037 на решение хозяйственного суда Гродненской области от 11.10.2004 г. по делу N 217-8/7/04 и постановление кассационной инстанции хозяйственного суда Гродненской области от 01.11.2004 г. по делу N 217-8/7/04/99к по иску Открытого акционерного общества "А" к региональной таможне о признании недействительным решения N 12/7055 от 09.07.2004 г.,
установила:
Решением хозяйственного суда Гродненской области от 11.10.2004 г. по делу N 217-8/7/04 исковые требования Открытого акционерного общества "А" о признании недействительным решения N 12/7055 от 09.07.2004 г., принятого Региональной таможней на основании акта проверки N 16/20100604/021 от 10.06.2004 г. были удовлетворены в полном объеме.
Постановлением кассационной инстанции хозяйственного суда Гродненской области от 01.11.2004 г. по делу N 217-8/7/04/99к решение суда первой инстанции было оставлено без изменений, а жалоба Региональной таможни - без удовлетворения.
В кассационной жалобе кассатор - Региональная таможня просит отменить оспариваемые судебные постановления в части признании недействительными пункты 1 и 3 решения N 12/7055 от 09.07.2004 г., принятого Региональной таможней на основании акта проверки N 16/20100604/021 от 10.06.2004 г., и передать дело на новое рассмотрение.
При этом кассатор указывает на то, что принятые судебные постановления является необоснованными и подлежат отмене по причине нарушения судом норм материального права, поскольку суд не применил законодательство, подлежащее применению, а изложенные судом выводы не соответствуют материалам и фактическим обстоятельствам дела.
Истец - Открытое акционерное общество "А" в отзыве на кассационную жалобу просит оставить принятые судебные постановления без изменений, а кассационную жалобу Региональной таможни - без удовлетворения.
Представители Региональной таможни, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания (уведомления о вручении почтовых отправлений находятся в материалах дела), в заседание кассационной коллегии не явились.
Неявка указанных представителей в судебное заседание, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем Кассационная коллегия признает возможным рассмотреть данную кассационную жалобу по материалам и доказательствам, имеющимся в деле.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, Кассационная коллегия Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь установила следующее.
В ходе рассмотрения дела суд первой и кассационной инстанций установил, что должностными лицами Региональной таможни была проведена выездная проверка финансово-хозяйственной деятельности Открытого акционерного общества "А", по результатам которой был составлен акт N 16/20100604/021 от 10.06.2004 г., в котором были отражены нарушения требований статей 126, 168, 169 Таможенного кодекса Республики Беларусь, выразившиеся в недостоверном декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь (пункт I акта), использовании возвратных отходов, образующихся в процессе переработки бензола, без разрешения таможенного органа (пункт II акта) и отпуск в производство сэкономленного бензола до заявления его в таможенном режиме выпуска для свободного обращения (пункт III акта).
На основании акта проверки N 16/20100604/021 от 10.06.2004 г. начальником Региональной таможни было принято решение N 12/7055 от 09.07.2004 г. о начислении налога на добавленную стоимость, таможенных пошлин, пени и экономических санкций в общей сумме 5535941562 белорусских руб. (в том числе по пункту I решения - 499826282 руб., по пункту II решения - 4948231041 руб. и по пункту III решения - 87884226 руб.).
Открытое Акционерное общество "А" обратилось с жалобой в Государственный таможенный комитет Республики Беларусь на принятое Региональной таможней решение N 12/7055 от 09.07.2004 г.
По результатам рассмотрения указанной жалобы заместитель Председателя Государственного таможенного комитета Республики Беларусь решением от 12.08.2004 г. N 11-7/7272 отменил решение Региональной таможни N 12/7055 от 09.07.2004 г., принятое на основании акта проверки N 16/20100604/021 от 10.06.2004 г., в части расчета задолженности и экономических санкций по пункту II акта проверки в отношении отходов, образовавшихся в процессе переработки бензола, и поручил Региональной таможне рассчитать задолженность и применить экономические санкции исходя из стоимости импортного бензола в составе отходов.
Поскольку досудебное урегулирование спора не удовлетворило Открытое акционерное общество "А", то последний обратился с иском в суд, предметом рассмотрения которого судом первой и кассационной инстанций хозяйственного суда Гродненской области явилось признание недействительным решения таможенного органа в полном объеме.
Как усматривается из материалов дела, в соответствии с условиями договоров, заключенных между Открытым акционерным обществом "А" и субъектами хозяйствования Латвийской Республики, на территорию Республики Беларусь поставлялось давальческое сырье нерезидента (бензол нефтяной) для последующей переработки в жидкий и кристаллический капролактам. Давальческое сырье заявлялось в таможенном режиме переработки товаров под таможенным контролем.
Заполнение грузовых таможенных деклараций в части количества поступившего давальческого сырья (бензола) осуществлялось плательщиком согласно данных, указанных в товаросопроводительных документах - железнодорожных накладных.
Каждая поступившая на Открытое акционерное общество "А" партия давальческого сырья (бензола) осуществлялась фактически при приемке бензола по количеству и качеству и отражалась в журнале "Учета поступающего сырья на I и II производство капролактама".
На основании указанных обстоятельств имелись расхождения с фактическим количеством бензола, поступившим на Открытое акционерное общество "А", и количеством бензола, указанном в грузовых таможенных декларациях, в связи с чем таможенным органом на основании сведений, полученных из компьютерной базы плательщика, был сделан вывод о заявлении в таможенный орган недостоверных данных по поступившему давальческому сырью, на основании которого Открытому акционерному обществу "А" были начислены 499826282 руб. таможенных сборов, таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, экономических санкций в размере 10%, экономических санкций в размере 300%, пени по таможенным сборам, пени по таможенной пошлине и пени по налогу на добавленную стоимость.
Удовлетворяя требования истца - Открытого акционерного общества "А" о применении таможенным органом указанных экономических санкций и доначислении налогов за недостоверное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь (пункт I акта), суд первой и кассационной инстанций правомерно пришли к выводу со ссылкой на пункт 51 Инструкции о порядке организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности лиц, осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Республики Беларусь (утверждена постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 28.11.2002 г. N 97) о том, что поскольку при приемке сырья от перевозчика Открытым акционерным обществом "А" производилось предварительное взвешивание вагона на весовой, после чего сырье поступало на склад временного хранения (СВХ) с уведомлением таможенного органа, а фактическое определение веса осуществлялось после завершения таможенного оформления и выпуска сырья в производство в режиме переработки под таможенным контролем, то данные о фактическом весе поступившего давальческого сырья можно получить только путем взвешивания пустого вагона после слива бензола в производственные емкости.
Данный довод суда также был подтвержден заключениями эксперта Унитарного предприятия по оказанию услуг "Г" от 06.01.2004 г. N 1-638 и от 05.10.2004 г. N 1-632, согласно которым масса порожней цистерны расходится с ее фактическим весом, указанным на брусе цистерны, в связи с чем точный вес ввозимого давальческого сырья без взвешивания порожней цистерны определить невозможно.
Правомерен вывод суда первой и кассационной инстанций о необоснованности применения таможенным органом в отношении Открытого акционерного общества "А" экономических санкций по налогу на добавленную стоимость, пени по таможенным сборам, пени по таможенной пошлине и пени по налогу на добавленную стоимость в общей сумме 87884226 руб. в части отпуска в производство сэкономленного бензола до заявления его в таможенном режиме выпуска для свободного обращения (пункт III акта), на основании следующего.
При определении расчетным методом остатков сэкономленного бензола по отношению к переработанному бензолу плательщиком - Открытым акционерным обществом "А" указанные остатки бензола оформлялись в Региональной таможне в таможенном режиме выпуска для свободного обращения согласно грузовым таможенным декларациям N 16439/22000449 от 27.12.2002 г. и N 16439/22000450 от 27.12.2002 г. с уплатой таможенных платежей согласно законодательству, а также путем внесения изменений в заключение о целесообразности переработки товаров в Республике Беларусь.
Исходя из указанного, при принятии решения суд первой и кассационной инстанций исследовал всесторонне и в полном объеме имеющиеся в деле доказательства, дал соответствующую оценку всем имеющимся в деле документам в совокупности с точки зрения их достаточности для разрешения спора в силу требований статьи 67 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь 1998 г. (действовал на момент рассмотрения спора).
Вместе с тем, Кассационной коллегией признается вывод суда первой и кассационной инстанций об отмене решения Региональной таможни N 12/7055 от 09.07.2004 г. в части использования возвратных отходов, образующихся в процессе переработки бензола, без разрешения таможенного органа (пункт II акта и пункт II решения), неправомерным исходя из следующих обстоятельств.
На основании абзаца третьего пункта 72 Инструкции о порядке организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности лиц, осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Республики Беларусь, утвержденной постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 28.11.2002 г. N 97) Государственный таможенный комитет Республики Беларусь рассматривает поступившие жалобы проверяемых субъектов в 30-дневный срок со дня поступления и принимает одно из следующих решений, в том числе, отменяет решение и назначает проведение дополнительной проверки.
Согласно материалам дела по результатам рассмотрения жалобы Открытого акционерного общества "А" заместителем Председателя Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 12.08.2004 г. N 11-7/7272 было отменено решение Региональной таможни N 12/7055 от 09.07.2004 г., принятое на основании акта проверки N 16/20100604/021 от 10.06.2004 г., в части расчета задолженности и экономических санкций по пункту II акта проверки в отношении отходов, образовавшихся в процессе переработки бензола, с поручением региональной таможне произвести расчет задолженности и применить экономические санкции исходя из стоимости импортного бензола в составе отходов.
Данный факт не оспаривается как самим истцом - Открытым акционерным обществом "А", так и Региональной таможней, а также в обжалуемых кассатором судебных постановлениях.
Поскольку в части пункта II решение Региональной таможней N 12/7055 от 09.07.2004 г. отменено вышестоящим таможенным органом, то у истца отсутствует право на иск по причине отсутствия предмета спора, в связи с чем Открытому акционерному обществу "А" надлежит отказать в иске в этой части.
Руководствуясь ст.ст. 201, 292, 294, 296, 297, 298 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, Кассационная коллегия Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь
постановила:
1. Решение хозяйственного суда Гродненской области от 11.10.2004 г. по делу N 217-8/7/04 и постановление кассационной инстанции хозяйственного суда Гродненской области от 01.11.2004 г. по делу N 217-8/7/04/99к изменить.
2. Признать недействительным решение Региональной таможни N 12/7055 от 09.07.2004 г. в части применения экономических санкций и допричисленных таможенных пошлин, сборов, пени и налога на добавленную стоимость в общей сумме 587710508 руб. (пункты I и III решения).
3. В остальной части иска истцу отказать.
Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 300 - 304 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.
| 
