Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ОАО "А" г.Минск о признании недействительным решения контролирующего органа от 28.07.2005 N 8/1 по акту выездной тематической проверки от 01.07.2005,
установил:
ОАО "А" обратилось в Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь с заявлением о признании недействительным с момента принятия решения контролирующего органа от 28 июля 2005 г. N 8/1 по акту выездной тематической проверки от 01.07.2005 о доначислении и взыскании в бюджет 1955902,25 долларов США, 1500000 российских руб. и 385683058 белорусских рублей.
В обоснование своего требования заявитель указал, что оспариваемое решение не соответствует актам законодательства. При этом он ссылается на то, что взаимоотношения банка "А" и компаний, зарегистрированных в оффшорных зонах, строились на основании договоров комиссии: с компанией "В" - договор комиссии на осуществление операций с ценными бумагами N 06-06 от 21.11.2003 г., с компанией "К" - договор комиссии на осуществление операций с ценными бумагами от 30.06.2004 г. N 02-26/26. В этих договорах оффшорные компании выступали в качестве комитентов. Условия конкретных сделок оговаривались комитентом в заявках, принимаемых к исполнению банком. Сделки, отмеченные в акте проверки, послужившем основанием для принятия решения МНС, совершенные банком "А" в интересах комитентов, касались продажи российским банкам и погашения российскими банками принадлежащих комитентам векселей. Получив заявки комитента на продажу либо погашение векселей, банк заключал с нерезидентом договор купли-продажи векселя или предъявлял нерезиденту вексель к погашению. После получения денег от нерезидента они переводились комитенту и зачислялись на его счет в ОАО "А".
Статья 889 ГК Республики Беларусь предусматривает обязательства комиссионера по передаче комитенту всего полученного по договору комиссии. Применительно к конкретным сделкам по продаже ОАО "А" резидентам Российской Федерации по поручению компаний "В" и "К" векселей, в рамках договоров комиссии, обязанность банка состояла в возврате этим компаниям причитающихся по договору комиссии сумм, ранее полученных от нерезидента за реализованные ему векселя. Заявитель считает, что он правомерно воспользовался предоставленной п. 1.5 Указа Президента Республики Беларусь от 12.03.2003 N 104 "Об оффшорном сборе" льготой по уплате оффшорного сбора, поскольку имело место перечисление денежных средств в целях возврата юридическими лицами ранее полученных от нерезидентов Республики Беларусь.
Кроме того, заявитель считает, что данный Указ вступил в силу с 01.04.2005 и ухудшил положение и условия деятельности ОАО "А", возложив на него обязанности по уплате оффшорного сбора, значительно увеличив налоговую нагрузку. Поскольку на момент создания банка данный нормативный правовой акт не действовал, полагает, что для него должен действовать мораторий в части изменения налогового законодательства, предусмотренный ст. 79 Инвестиционного кодекса республики Беларусь.
В судебном заседании представители заявителя свое требование поддержали в полном объеме.
Представители заинтересованного лица требования заявителя не признали по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.
Министерство по налогам и сборам (далее - Министерство) в отзыве указало, что оспариваемое решение принято обоснованно, соответствует законодательству, а требования заявителя не подлежат удовлетворению исходя из того, что согласно положениям подпункта 1.4 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 12.03.2003 N 104 "Об оффшорном сборе" (далее - Указ) объектом взимания оффшорного сбора является перечисление денежных средств резидентом Республики Беларусь нерезиденту Республики Беларусь, зарегистрированному в оффшорной зоне, иному лицу по обязательству перед этим нерезидентом или на счет, открытый в оффшорной зоне. В ходе проверки деятельности заявителя установлено, что ОАО "А" заключало договора комиссии с компанией "В" (Кипр) (договор от 21.11.2003 N 06-06) и с компанией "К" ЛТД (Британские Виргинские острова) (договор от 30.06.2004 N 02-26/26) на осуществление операций с ценными бумагами, по которым ОАО "А" является комиссионером. Во исполнение названных договоров ОАО "А" по поручению комитентов - резидентов оффшорных зон от своего имени продавало либо предъявляло к оплате векселя банкам Российской Федерации. Денежные средства, полученные в результате операций с ценными бумагами (векселями) ОАО "А" перечисляло на счета комитентов: "В" и Компании "К" ЛТД. Статья 79 Инвестиционного кодекса, на которую ссылается заявитель, в данном случае не применяется, поскольку нормы Указа, вводящего оффшорный сбор, распространяются на всех плательщиков.
Рассмотрев заявленное требование, заслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, изучив материалы дела, оценив все представленные доказательства в совокупности, хозяйственный суд приходит к следующим выводам.
Контролирующим органом 28.07.2005 по акту выездной тематической проверки ОАО "А" от 01.07.2005 по вопросу соблюдения требований Указа Президента Республики Беларусь от 12.03.2003 N 104 "Об оффшорном сборе" за период с 01.03.2003 по 31.05.2005 г. было принято решение N 8/1 о начислении и уплате в бюджет платежей всего на сумму 1955902,25 долларов США, 1500000 российских рублей, 385683058 белорусских рублей, в том числе: оффшорный сбор на сумму 1955902,25 долларов США и 1500000 российских рублей; пени на сумму 385683058 белорусских рублей.
В решении МНС указано, что в нарушение подпункта 1.4. Указа Президента Республики Беларусь от 12.03.2003 г. N 104 "Об оффшорном сборе" банк не уплатил оффшорный сбор при перечислении с 22.12.2003 по 25.04.2005 денежных средств в сумме 13039348.33 долларов США и 10000000 российских рублей нерезидентам Республики Беларусь, зарегистрированным в оффшорной зоне. Кроме того, в нарушение подпункта 1.6-1 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 12.03.2003 г. N 104 "Об оффшорном сборе" в период с июля 2004 года по май 2005 ОАО "А" не представлялись в налоговый орган по месту постановки на учет налоговые декларации.
Проанализировав доказательства по делу, суд пришел к следующим выводам:
ОАО "А" осуществило следующие перечисления денежных средств нерезидентам Республики Беларусь по договорам комиссии нерезидентам Республики Беларусь, зарегистрированным в оффшорной зоне:
- по договорам купли-продажи векселей от 22.06.2004 N 35/п; от 22.06.2004 N 36/п; от 22.06.2004 N 37/п; от 22.06.2004 N 38/п; от 22.06.2004 N 39/п; от 22.06.2004 N 40/п; от 24.06.2004 N 41/п; от 28.06.2004 N 43/п; от 28.06.2004 N 44/п; от 28.06.2004 N 45/п, заключенными с компанией "К" ЛТД, у которой приобрело векселя ОАО КБ "Р" (Российская Федерация). За векселя ОАО "А" перечислено на счет компании "К" (резидента оффшорной зоны) 1071224,27 долларов США.
- по договору комиссии на осуществление операций с ценными бумагами от 21.11.2003 N 06-06, заключенному с "В" (Кипр), ОАО "А" реализовала вексель АКБ ОАО "Ф" и перечислило из вырученных от продажи векселя средств 10000000 российских рублей на счет "В";
- по договору комиссии на осуществление операций с ценными бумагами от 30.06.2004 N 02-26/26, заключенному с компанией "К" ЛТД (Британские Виргинские Острова), ОАО "А" перечислило полученные от продажи векселей суммы на счет компании "К". Всего за 2004 и 2005 годы по названному договору комиссии N 02-26/26 ОАО "А" перечислило компании "К" 11968124,06 долларов США.
В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 880 Гражданского кодекса Республики Беларусь по договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента.
Таким образом, договор комиссии является обязательством по оказанию услуг.
Исходя из правовой природы договора комиссии решается вопрос о праве собственности. Согласно п. 1 ст. 886 ГК Республики Беларусь вещи, поступившие к комиссионеру от комитента либо приобретенные комиссионером за счет комитента, являются собственностью последнего.
Это позволяет утверждать, что при передаче во исполнение совершенной им с третьим лицом сделки вещей комитента выступающий в роли продавца комиссионер их собственником не является. Также и при покупке вещей собственником признают не покупателя-комиссионера, а комитента, не участвовавшего в сделке и ее исполнении.
Таким образом, ст. 886 ГК Республики Беларусь предусматривает, что находящиеся у комиссионера вещи независимо о того, поступили ли они от комитента либо предназначены ему, составляют собственность последнего. Данная норма не может быть изменена соглашением сторон.
Все это можно также отнести к деньгам и ценным бумагам.
Анализ норм, регулирующих договор комиссии, показал, что по исполнению поручения комиссионер обязан представить комитенту отчет, а также передать ему все полученное по договору комиссии, поскольку комиссионер совершает сделку в интересах комитента, за счет средств комитента и (или) с принадлежащим комитенту имуществом и не приобретает права собственности на вещи, поступившие от комитента или приобретенные за его счет. Эта обязанность по передаче всего полученного по договору комиссии возникает у комиссионера только после получения от своего контрагента исполнения по совершенной для комитента сделке.
Статья 888 ГК Республики Беларусь предусматривает ответственность комиссионера за утрату, недостачу или повреждение имущества комитента.
Специфическую природу имеет вексель, который с одной стороны является имуществом, т.е. объектом гражданских прав, а с другой стороны - в нем выражено обязательство лица уплатить указанную в векселе денежную сумму.
ОАО "А" приобретались векселя ОАО КБ "Р" (Российская Федерация), которые в силу ст. 815 Гражданского кодекса Российской Федерации являются письменными долговыми обязательствами, выдаваемым заемщиком денег векселедержателю, удостоверяющего право последнего требовать по истечению определенного срока уплаты денежной суммы, указанной в векселе.
Пунктом 1.4. Указа Президента Республики Беларусь от 12.03.2003 г. N 104 "Об оффшорном сборе" установлено, что объектом взимания оффшорного сбора является перечисление денежных средств резидентом Республики Беларусь нерезиденту Республики Беларусь, зарегистрированному в оффшорной зоне, иному лицу по обязательству перед этим нерезидентом или на счет, открытый в оффшорной зоне.
Согласно пункта 1.5 Указа оффшорный сбор не взимается при перечислении денежных средств в целях возврата юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями кредитов, займов и процентов за пользование ими, а также ранее полученных от нерезидентов Республики Беларусь средств по иным основаниям в соответствии с законодательством или договором.
Оффшорный сбор не взимается также с банков и небанковских кредитно-финансовых организаций при осуществлении ими от своего имени банковских операций в соответствии с договорами, заключенными данными банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями с нерезидентами Республики Беларусь, зарегистрированными в оффшорных зонах или имеющими счета в этих зонах.
Банком денежные средства были получены по договорам от нерезидентов Республики Беларусь, то есть осуществлялись операции с денежными средствами, не принадлежащими субъектам хозяйствования Республики Беларусь. Денежные средства были получены от банка в результате погашения их векселей, они перечислялись нерезидентам Республики Беларусь, зарегистрированным в оффшорной зоне, на счета, открытые в ОАО "А".
Таким образом, в результате этих правоотношений осуществлялся возврат денежных средств, ранее полученных от нерезидентов Республики Беларусь.
При таких обстоятельствах, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению, а доводы заинтересованного лица ввиду вышеизложенного несостоятельны.
При этом доводы заявителя о том, что к нему должна быть применена льгота, предусмотренная ст. 79 Инвестиционного кодекса Республики Беларусь, не подтверждены документально, в связи с чем они не могут быть приняты во внимание.
Расходы по оплате иска государственной пошлиной в соответствии со статьей 133 ХПК относятся на заявителя.
На основании изложенного, норм права поименованных выше, руководствуясь статьями 190 - 193, 199, 201, 205 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь,
решил:
Признать недействительным с момента принятия решение контролирующего органа от 28.07.2005 N 8/1 по акту выездной тематической проверки ОАО "А" от 01.07.2005 о доначислении и взыскании в бюджет 1955902,25 долларов США и 1500000 российских руб. оффшорного сбора и 385683058 белорусских руб. пени.
Взыскать с контролирующего органа в пользу ОАО "А" 510000 руб. в возмещение расходов по госпошлине.
Выдать приказ.
Меру по обеспечению заявления, принятую определением Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 08.08.2005 о приостановлении исполнения решения контролирующего органа от 28.07.2005 N 8/1, признать утратившей силу.
Настоящее решение вступило в законную силу с момента его объявления, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 282 - 286 ХПК Республики Беларусь.
| 
