Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по вопросам обороны и безопасности проект модельного закона "О фельдъегерской связи", Межпарламентская Ассамблея ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять модельный закон "О фельдъегерской связи" (прилагается).
2. Направить указанный модельный закон в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.
Председатель Совета Ассамблеи С.М.МИРОНОВ
ПРИНЯТО
на двадцать шестом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление N 26-16
от 18 ноября 2005 года)
МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ФЕЛЬДЪЕГЕРСКОЙ СВЯЗИ
Настоящий Закон определяет задачи, устанавливает правовую основу и принципы организации фельдъегерской связи, порядок взаимодействия органов фельдъегерской связи с другими органами государственной власти, а также виды контроля и надзора за их деятельностью.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Если не оговорено иное, основные понятия, используемые в настоящем Законе, имеют следующие значения:
корреспонденция - пакеты, посылки, упаковки (постпакеты), содержащие сведения, которые составляют государственную тайну, а также иные служебные отправления, принятые к доставке в соответствии с нормативными документами органов фельдъегерской связи;
органы фельдъегерской связи - орган государственной власти и его территориальные органы, осуществляющие деятельность в области фельдъегерской связи;
услуга фельдъегерской связи - деятельность по приему, обработке, хранению, передаче и доставке корреспонденции;
фельдъегерский маршрут - установленный порядок следования сотрудника органа фельдъегерской связи для доставки корреспонденции.
Статья 2. Назначение фельдъегерской связи
1. Фельдъегерская связь представляет собой совокупность методов и средств обеспечения оперативной доставки и гарантированной сохранности корреспонденции лиц, определенных настоящим Законом.
2. Фельдъегерская связь обеспечивается органом государственной власти в области фельдъегерской связи, который является составной частью сил и средств обеспечения безопасности государства и действует в интересах государственной власти.
3. Организационно-правовой статус органа государственной власти в области фельдъегерской связи определяется в порядке, установленном законодательством.
4. Полномочия органа государственной власти в области фельдъегерской связи определяются Положением, утверждаемым в порядке, установленном законодательством.
Статья 3. Задачи органов фельдъегерской связи
Основными задачами органов фельдъегерской связи являются:
1. Доставка в административные центры субъектов государства и обратно корреспонденции:
а) высших органов государственной власти, а также их представительств (представителей) и территориальных органов, расположенных в административных центрах субъектов государства;
б) органов государственной власти субъектов государства и в отдельных случаях, предусмотренных решениями уполномоченного органа государственной власти, корреспонденции органов местного самоуправления, администраций промышленных и военных объектов;
в) депутатов высшего органа законодательной власти государства, депутатов законодательных (представительных) органов субъектов государства;
г) органов военного управления, расположенных в административных центрах субъектов государства.
2. Доставка за рубеж корреспонденции, продукции военного назначения, а также технической документации и промышленных образцов в порядке, установленном законодательством.
Статья 4. Законодательство государства в области фельдъегерской связи
1. Законодательство государства в области фельдъегерской связи основывается на Конституции государства и состоит из настоящего Закона и иных законов государства.
2. Отношения, связанные с деятельностью в области фельдъегерской связи, регулируются также нормативно-правовыми актами главы государства, нормативно-правовыми актами правительства государства и издаваемыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами органов государственной власти.
3. Если международным договором государства установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора.
Статья 5. Принципы осуществления деятельности органов фельдъегерской связи
1. Органы фельдъегерской связи осуществляют свою деятельность на основе принципов:
а) законности;
б) гарантированной сохранности и оперативности доставки корреспонденции;
в) организационного единства системы органов фельдъегерской связи;
г) охраны государственной тайны, а также иных охраняемых законом сведений;
д) единоначалия и персональной ответственности;
е) подконтрольности и поднадзорности органов фельдъегерской связи и их должностных лиц.
2. В органах фельдъегерской связи не допускаются создание и деятельность структур политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели.
Статья 6. Взаимодействие органов фельдъегерской связи с иными органами государственной власти
Органы фельдъегерской связи решают поставленные перед ними задачи во взаимодействии с иными органами государственной власти.
Органы государственной власти, перечень которых определяется в порядке, установленном законодательством, и их территориальные органы обязаны оказывать органам фельдъегерской связи в пределах своих полномочий содействие в организации оперативной доставки корреспонденции и обеспечении условий ее гарантированной сохранности.
Порядок оказания такого содействия определяется совместными решениями органа государственной власти в области фельдъегерской связи и соответствующих органов государственной власти.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ФЕЛЬДЪЕГЕРСКОЙ СВЯЗИ
Статья 7. Права органов фельдъегерской связи
Органам фельдъегерской связи для выполнения возложенных на них задач предоставляется право:
а) устанавливать порядок приема и доставки корреспонденции, предельные нормы, а также тарифы на услуги фельдъегерской связи в соответствии с порядком, установленным законодательством;
б) перевозить по установленным на транспорте тарифам корреспонденцию и сопровождающих ее сотрудников по действующим маршрутам железнодорожного, морского, речного, воздушного и автомобильного транспорта. Корреспонденция лиц и органов государственной власти, определенных статьей 3 настоящего Закона, является неприкосновенной и не подлежит досмотру и задержанию;
в) использовать на договорной основе изолированные помещения в аэропортах, на железнодорожных, морских и речных вокзалах для временного размещения корреспонденции и сопровождающих ее сотрудников органов фельдъегерской связи;
г) использовать средства связи, принадлежащие иным организациям, для обеспечения доставки и сохранности корреспонденции при чрезвычайных ситуациях. Органы фельдъегерской связи по требованию владельцев средств связи возмещают расходы, понесенные владельцами в этих случаях;
д) разрешать отдельным категориям сотрудников органов фельдъегерской связи при выполнении служебных обязанностей применять физическую силу, а также хранить, носить и применять специальные средства, боевое ручное стрелковое и холодное оружие в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;
е) использовать автомобили в порядке, установленном законодательством;
ж) вести на договорной основе работу по доставке корреспонденции организаций по решению уполномоченного органа государственной власти.
Статья 8. Обязанности органов фельдъегерской связи
Органы фельдъегерской связи в соответствии с поставленными перед ними задачами обязаны:
а) организовывать и обеспечивать доставку корреспонденции лиц и органов, определенных статьей 3 настоящего Закона;
б) осуществлять мероприятия по охране доставляемой корреспонденции, вплоть до ее уничтожения, когда отсутствует возможность обеспечить ее сохранность;
в) обеспечивать в своей деятельности сохранность государственной тайны и иных охраняемых законом сведений;
г) обеспечивать мобилизационную готовность органов фельдъегерской связи для работы в военное время и в чрезвычайных ситуациях;
д) взаимодействовать в пределах своей компетенции с аналогичными органами государств - участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи;
е) проводить профессиональную подготовку сотрудников органов фельдъегерской связи;
ж) осуществлять меры по обеспечению собственной безопасности и соблюдению правил оборота оружия в порядке, установленном законодательством.
Глава 3. СИЛЫ И СРЕДСТВА ОРГАНОВ ФЕЛЬДЪЕГЕРСКОЙ СВЯЗИ
Статья 9. Сотрудники органов фельдъегерской связи
1. На службу в органы фельдъегерской связи принимаются граждане государства, способные по своим личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья исполнять обязанности, возложенные на сотрудников органов фельдъегерской связи.
2. Сотрудники органов фельдъегерской связи подразделяются на лиц начальствующего состава, имеющих соответствующие специальные звания (далее - лица начальствующего состава), служащих и рабочих.
3. Лица начальствующего состава органов фельдъегерской связи проходят службу в соответствии с законодательством, определяющим порядок прохождения службы для лиц, имеющих соответствующие специальные звания.
4. Служащие и рабочие органов фельдъегерской связи осуществляют свою трудовую деятельность в соответствии с законодательством для данной категории работников.
Статья 10. Правовое положение сотрудника органа фельдъегерской связи
1. Сотрудник органа фельдъегерской связи при исполнении служебных обязанностей находится под защитой государства.
Никто не вправе вмешиваться в служебную деятельность сотрудника органа фельдъегерской связи, кроме прямых начальников, а также лиц, уполномоченных на то законом. Воспрепятствование исполнению сотрудником органа фельдъегерской связи своих служебных обязанностей, оскорбление его чести и достоинства, угроза, насилие или посягательство на его жизнь, здоровье и имущество в связи с осуществлением им служебной деятельности влекут за собой ответственность, предусмотренную законодательством.
2. Лицо начальствующего состава органа фельдъегерской связи, направленное в служебную командировку, пользуется соответствующими правами, установленными законодательством.
3. Сотрудник органа фельдъегерской связи не вправе участвовать в организации и проведении забастовок.
4. Сотрудники органов фельдъегерской связи в целях защиты своих профессиональных, социально-экономических и иных прав и законных интересов вправе объединяться или вступать на добровольной основе в соответствии с законодательством в профессиональные союзы (ассоциации).
5. Сотрудники органов фельдъегерской связи и члены их семей пользуются социальными гарантиями в порядке, установленном законодательством.
Статья 11. Технические средства органов фельдъегерской связи
Для обеспечения безопасности, гарантированной сохранности и оперативности доставки корреспонденции органы фельдъегерской связи в пределах своей компетенции используют технические средства.
Используемые органами фельдъегерской связи технические средства не должны представлять угрозу для жизни и здоровья людей, а также причинять ущерб окружающей среде.
Статья 12. Применение физической силы, специальных средств, боевого ручного стрелкового и холодного оружия
1. Лица начальствующего состава органов фельдъегерской связи имеют право применять физическую силу, специальные средства, боевое ручное стрелковое и холодное оружие только в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.
2. Перечень видов специальных средств, боевого ручного стрелкового и холодного оружия, имеющихся на вооружении органа государственной власти в области фельдъегерской связи, определяется в порядке, установленном законодательством.
3. Лица начальствующего состава органов фельдъегерской связи обязаны проходить специальную подготовку, а также периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств, боевого ручного стрелкового и холодного оружия.
4. Вред, причиненный лицом начальствующего состава органа фельдъегерской связи в состоянии необходимой обороны, если при этом не были превышены ее пределы, возмещается в случаях и пределах, установленных законодательством.
5. В состоянии необходимой обороны или в случае крайней необходимости лицо начальствующего состава органа фельдъегерской связи при отсутствии специальных средств или боевого ручного стрелкового и холодного оружия вправе использовать любые подручные средства.
6. О каждом случае применения физической силы, специальных средств, боевого ручного стрелкового и холодного оружия лицо начальствующего состава органа фельдъегерской связи информирует соответствующие органы в порядке, установленном законодательством.
Статья 13. Гарантии личной безопасности вооруженных лиц начальствующего состава органов фельдъегерской связи
Лица начальствующего состава органов фельдъегерской связи имеют право обнажить боевое ручное стрелковое и холодное оружие и привести его в готовность, если считают, что в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его применения, предусмотренные законодательством.
Глава 4. ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ОРГАНОВ ФЕЛЬДЪЕГЕРСКОЙ СВЯЗИ
Статья 14. Финансовое и материально-техническое обеспечение органов фельдъегерской связи
1. Обеспечение органов фельдъегерской связи является расходным обязательством государства.
2. Средства, полученные за услуги фельдъегерской связи, используются в порядке, установленном законодательством.
3. Материально-техническое обеспечение органов фельдъегерской связи осуществляется целевым назначением в порядке, установленном законодательством.
4. При размещении структурных подразделений и сотрудников органов фельдъегерской связи непосредственно в помещениях органов государственной власти, иных государственных органов, определенных статьей 3 настоящего Закона, их материально-техническое обеспечение, в том числе содержание выделенных помещений, средств транспорта и связи, осуществляется за счет средств этих органов.
5. Имущество органов фельдъегерской связи, созданное и приобретенное за счет бюджетных средств, является собственностью государства. Оперативное управление этим имуществом осуществляет государственный орган власти в области фельдъегерской связи в порядке, установленном законодательством.
Глава 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ФЕЛЬДЪЕГЕРСКОЙ
СВЯЗИ ЗА ПРОТИВОПРАВНЫЕ ДЕЙСТВИЯ. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР
Статья 15. Ответственность сотрудников органов фельдъегерской связи
За противоправные действия или бездействие сотрудники органов фельдъегерской связи несут ответственность в порядке, установленном законодательством.
Статья 16. Контроль и надзор
1. Контроль за деятельностью органа государственной власти в области фельдъегерской связи осуществляет в пределах своих полномочий глава государства или правительство государства.
2. Надзор за законностью деятельности органов фельдъегерской связи осуществляется в порядке, установленном законодательством.
Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
Закон вступает в силу на территории государства в порядке, установленном законодательством государства.
| 
