Хозяйственный суд Гомельской области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению иностранного частного производственного унитарного предприятия "А", г.Гомель к таможне о признании решения N 08-1/3789 от 22.04.2005 г. недействительным,
установил:
Иностранное частное производственное унитарное предприятие "А", г.Гомель просит признать решение N 08-1/3789 от 22.04.2005 таможни недействительным.
Представитель заявителя требование об отмене решения Гомельской таможни поддержал, представил дополнения к заявлению: от 01.11.2995 г., от 09.12.2005 г. и от 15.12.2005 г. с дополнительными доводами и основаниями, на которых истец основывает свое требование.
Представитель таможни требование заявителя не признал по мотивам, изложенным в отзыве на заявление от 30.11.2005 г. N 09/10760.
Согласно решению таможни от 22.04.2005 г. N 08-1/3789 на основании акта о возникновении таможенной задолженности и задолженности по процентам от 19.04.2005 г. N 14/08-1/2005/0041 с заявителя таможней было постановлено взыскать 3147090 руб. таможенных платежей, 881787 руб. экономических санкций и 56385 руб. пеней (в ходе проведения тематической проверки, а не проверки финансово-хозяйственной деятельности как утверждал представитель заявителя).
С данным решением заявитель не согласен (в то же время не оспаривая методику и сам расчет вышеуказанных сумм).
Согласно грузовой таможенной декларации N 14325/43000383 от 05.11.2004 г. заявителем было получено разрешение таможни на использование товаров (металлические стеллажи, являющиеся многооборотной тарой) в таможенном режиме временного ввоза с освобождением от уплаты таможенных платежей. В графе 31 указанной ГТД декларантом были заявлены сведения о дате истечения срока использования товаров в таможенном режиме временного ввоза - 04.05.2005 г.
В соответствии с п. 1.1 Инструкции о порядке заполнения документа контроля доставки (в ред. Приказа ГТК от 16.11.1999 N 512-ОД, постановления ГТК от 21.06.2002 N 4) документ контроля доставки (ДКД) является документом, необходимым таможенным органом для осуществления контроля за перевозкой товаров, транспортных средств и документов на них по таможенной территории Республики Беларусь под таможенным контролем и может представляться в полной или краткой форме; графы 7, 56, А, С, Д, Ф, П заполняются только должностными лицами таможенных органов. (п. 1.7 инструкции). Согласно 2.1 Инструкции в ДКД полной формы перевозчиком должны быть заполнены графы, в том числе графа 31, 14, 44 и др. Пункт 2.4 предусматривает, что в графе 14 "Перевозчик" указывается наименование и адрес предприятия, являющегося перевозчиком товаров, и наименование страны регистрации перевозчика, а также фамилия и номер паспорта лица, принявшего на себя обязательство доставки товаров под таможенным контролем в определенный таможенным органом отправления пункт таможенного оформления или склад временного хранения. Для перевозчика - резидента Республики Беларусь указывается 9-значный учетный номер налогоплательщика (УНН).
Таким образом, обязанность по заполнению графы 31 была возложена на заявителя.
В графе 14 ГТД N 14325/43000383 указан заявитель (перевозчик) - ИП "А", N 490319913 (г.Гомель, ул. И., 286).
Дата фактического ввоза заявителем товаров подтверждается ДКД N 013103/45129018 от 10.09.2004 г., сведения о котором внесены в графу 44 ГТД в соответствии с п. 2.4 Инструкции.
В соответствии с подп. б) п. 2.3 Положения о порядке перевозки товаров под таможенным контролем (утв. Приказом ГТК РБ от 08.07.1998 г. N 245-ОД) субъекты процедуры перевозки товаров и транспортных средств под таможенным контролем могут быть представлены: перевозчик - руководителем или уполномоченным работником предприятия - перевозчика, осуществляющего деятельность по международной перевозке грузов и пассажиров, либо руководителем или уполномоченным работником лица, являющегося экспедитором предприятия - перевозчика и действующего от имени последнего на основании договора экспедиции, либо лицом, управляющим транспортным средством, на котором находится товар и перемещается или подлежит перемещению через таможенную границу.
Согласно пунктам 2.10 - 2.13. Инструкции о возникновении и прекращении налогового обязательства, возникновении и прекращении обязательства по уплате процентов, возникновении и погашении таможенной задолженности и задолженности по процентам (утв. Постановлением ГТК РБ 28.01.2004 г. N 9) плательщик таможенных платежей - декларант, а также иные обязанные лица в случаях, установленных Таможенным кодексом РБ и данной Инструкцией; декларант - лицо, перемещающее товары, либо таможенный агент (посредник), декларирующие, представляющие и предъявляющие товары и транспортные средства, подлежащие таможенному оформлению, от собственного имени; заявитель таможенного режима - лицо, перемещающее товары, являющееся субъектом внешнеэкономической операции и заявляющее товары с целью получения одного из таможенных режимов.
В соответствии с пунктами 27, 27.2 вышеуказанной Инструкции таможенная задолженность по уплате таможенных платежей в торговом обороте возникает в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения налогового обязательства по уплате указанных платежей; ответственность за неуплату таможенных платежей в торговом обороте несет декларант. Если заявитель таможенного режима не является декларантом, то он несет с декларантом солидарную ответственность за неуплату таможенных платежей в торговом обороте.
Доводы заявителя о том, что общий срок исчисляется с даты выдачи первого разрешения-обязательства в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию Республики Беларусь либо ввозимых за пределы такой территории (п. 48 Положения о таможенном режиме временного ввоза (вывоза) товаров), а также о том, что обязанность по установлению сроков временного ввоза товаров возложена на таможенный орган, и поэтому, поскольку таможня дала разрешение на перемещение товара, заявитель не несет ответственности за нарушение срока временного ввоза, несостоятельны исходя из следующего:
согласно Указу Президента РБ от 04.05.2004 г. N 211 Об особенностях правового регулирования таможенного режима временного ввоза товаров срок временного ввоза поддонов, другой многооборотной тары и упаковки не должен превышать шести месяцев с даты ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь (пункты 1.1.9, 1.4.3). Пунктом 9 части 1 ст. 18 Таможенного кодекса предусмотрено, что ввоз и вывоз - фактическое перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь (срок таможенного режима временного ввоза товаров, заявленных ИЧПУП "А" должен исчисляться с 10.09.2004 г.).
Ссылка заявителя в обоснование своих доводов на п. 2 ст. 7 Конвенции о временном ввозе, который предусматривает, что таможенные органы могут либо устанавливать более поздний срок вывоза, предусмотренный в каждом Приложении, либо продлевать первоначальный срок, не может быть принята во внимание, так как данный пункт не противоречит пункту 2.2 Указа N 211, согласно которому более продолжительные сроки временного ввоза по сравнению со сроками, предусмотренными 1.4 пункта 1 Указа, устанавливаются Президентом Республики Беларусь по представлению Совета Министров Республики Беларусь; (таможенные органы такими полномочиями не наделены); таможенные органы наряду с иными государственными органами осуществляют контроль за целевым использованием транспортных средств и товаров, помещенных под таможенный режим временного ввоза (п. 2.3 Указа).
Указ N 211 принят в целях реализации Конвенции о временном ввозе, подписанной в г.Стамбуле 26 июня 1990 г., упорядочения предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, акцизов и налога на добавленную стоимость при временном ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь отдельных транспортных средств и товаров, а также усиления государственного контроля за этими транспортными средствами и товарами.
Пункт 2.4 Указа N 211 предусматривает - в случае нарушения требований, предусмотренных Указом, в том числе нецелевого использования транспортных средств и товаров, таможенные платежи, а также пени и штрафы взыскиваются в соответствии с законодательством.
Заявитель, обосновывает свои доводы также пунктами 6, 8 Положения о таможенном режиме временного ввоза (вывоза) товаров, которые судом не приняты, поскольку частью 5 ст. 10 Закона РБ "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" законы, декреты, указы и постановления Совмина РБ имеют большую юридическую силу по отношению к нормативным правовым актам министерств, иных республиканских органов государственного управления и Национального Банка РБ.
При таких обстоятельствах, требования ИЧПУП "А" необоснованны и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 190, 192, 193, 198, 133, 330 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь,
решил:
Иностранному частному производственному унитарному предприятию "А" (г.Гомель) в удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию суда в течение пятнадцати дней со дня его принятия.
|
