Хозяйственный суд, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению унитарного коммунального предприятия "А" к инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь о признании недействительным решения,
установил:
Заявитель обратился с требованием о признании недействительным решения инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь N 615 от 23.09.2005 г.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении, пояснил, что основания для проведения дополнительной проверки, оформленной актом от 22.09.2005 г. отсутствовали. Проверка проведена с нарушением требований Инструкции о порядке организации и проведения проверок налоговыми органами, утвержденной Постановлением МНС Республики Беларусь от 29.12.2003 г. N 124, так как до начала проверки руководителю предприятия не было вручено предписание на проведение проверки, было вручено предписание о предоставлении документов, в книге учета проверок надлежащая запись не была сделана. Решения N 614 и N 615 от 23.09.2005 г. были вручены руководителю предприятия 23.09.2005 г. вместе с актом проверки от 22.09.2005 г., тем самым заявитель был лишен возможности предоставить свои возражения по акту проверки. В ходе проведения проверки налоговым органом не были приняты к рассмотрению уточненные расчеты, поданные в инспекцию до начала проверки.
Представитель госоргана требования заявителя считает необоснованными, поскольку при проведении проверки руководителем налогового органа в соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке организации и проведения проверок налоговыми органами, утвержденной Постановлением МНС Республики Беларусь от 29.12.2003 г. N 124, выдано предписание от 19.09.2005 г. N 1063, от подписи которого руководитель заявителя отказался. Поскольку актом проверки от 22.09.2005 г. признаны обоснованными доводы плательщика относительно начисления НДС за 2003 год, в связи с чем, оснований ожидать возражений по акту проверки у инспекции не имелось, решения по результатам проверки вынесены до истечения пятидневного срока на представление возражений по акту проверки. Решением N 615 от 23.09.2005 г. уменьшен размер экономических санкций, примененных к плательщику решением N 262 от 19.04.2005 г. с учетом изменений, внесенных решением N 432 от 28.06.2005 г.; исключены экономические санкции в сумме 642060 рублей за неполную уплату НДС за 2003 год, уменьшены экономические санкции по республиканскому единому платежу и местному целевому сбору за 2003 год. Уточненные расчеты поданы плательщиком после подписания акта комплексной проверки от 21.03.2005 г., которым выявлены факты неполной уплаты. Актом дополнительной проверки от 22.09.2005 г. уточнены лишь обстоятельства нарушений, в связи с чем, основания для освобождения от экономической ответственности, предусмотренные п.п. 1.8. п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 22.01.2004 г. N 36 "О дополнительных мерах по регулированию налоговых отношений" отсутствуют. Вопрос законности и обоснованности доначисления налогов по решению N 261 от 19.04.2005 г. являлся предметом рассмотрения кассационной коллегией ВХС Республики Беларусь по делу N 194-4/2005/1240К.
Рассмотрев материалы дела, материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, хозяйственный суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Налоговым органом проведена выездная комплексная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты УКП "А" налогов и неналоговых платежей в бюджет и бюджетные фонды, прочих вопросов, входящих в компетенцию налоговых органов за период с 01.12.2000 по 31.12.2004 г.
По итогам проверки составлен акт от 21.03.2005 г., которым выявлены факты занижения плательщиком доходы от внереализационных операций по причине не включения в их состав в феврале 2003 г. дохода от реализации зданий в сумме 21590000 рублей и в декабре 2003 г. - дохода от сдачи в аренду недвижимого имущества в сумме 7703198 рублей, также выявлены нарушения отнесения затрат на себестоимость продукции, завышения налоговых вычетов за 2002 г. в сумме 15794581 рубль, за 2003 г. - в сумме 4882456 рублей, за 2004 г. - в сумме 3804106 рублей, занижения налогооблагаемой базы, нарушения ведения бухгалтерского учета. По результатам данной проверки приняты решения о доначислении налогов N 261 от 19.04.2005 г. и N 262 от 18.04.2005 г. о применении экономических санкций.
По дополнению от 18.04.2005 г. к акту выездной дополнительной проверки 21.03.2005 г. увеличена сумма занижения дохода от внереализационных операций до 29293198 рублей и уменьшена сумма завышения налоговых вычетов за 2003 - 2004 гг. (за 2003 г. сумма завышения налоговых вычетов составила - 1284123 рубля, за 2004 г. - 20882810 рублей). На основании акта дополнительной выездной комплексной проверки от 16.06.2005 г. приняты решения NN 431, 432 от 28.06.2005 г., которым внесены изменения и дополнения в решения NN 261, 262 от 19.04.2005 г.
Решение о доначислении налогов N 261 от 19.04.2005 г. с учетов внесенных в него изменений и дополнений решением N 431 от 28.06.2005 г. было обжаловано заявителем в суд (дело N 194-4/2005).
По решению суда от 12.08.2005 г. в удовлетворении требований заявителю отказано.
Постановлением апелляционной инстанции суда 23.09.2005 г. с учетом того обстоятельства, что на момент вынесения постановления апелляционной коллегией, налоговым органом решением N 614 от 23.09.2005 г. (принято по акту дополнительной выездной проверки от 23.09.2005 г.) отменено решение N 261 от 19.04.2005 г. в редакции решения N 431 от 28.06.2005 г. в части доначисления налога на добавленную стоимость за 2003 г. в сумме 1284123 рубля, резолютивная часть решения оставлена без изменения, из мотивировочной части решения суда от 12.08.2005 г. по делу N 194-4 исключен вывод о том, что по договору аренды оказывается платная услуга.
Постановлением кассационной коллегии ВХС Республики Беларусь от 08.12.2005 г. постановление апелляционной инстанции суда от 23.09.2005 г. оставлено без изменения.
На основании акта дополнительной выездной комплексной проверки от 22.09.2005 г. налоговым органом также принято решение N 615 от 23.09.2005 г., которыми внесены изменения в решение N 262 от 19.04.2005 г. в редакции решения N 432 от 28.06.2005 г. о применении экономических санкций.
Заявитель полагает, что решение N 615 от 23.09.2005 г. является необоснованным, в связи с чем, просит признать его недействительным.
В соответствии со статьей 85 Налогового кодекса Республики Беларусь каждый плательщик имеет право обжаловать решение налоговых органов, если он полагает, что такое решение принято с нарушением положений, установленных налоговым или иным законодательством, либо нарушает его права.
Решением N 615 от 23.09.2005 г. уменьшены суммы экономических санкций, примененных по решению N 262 от 19.04.2005 г. в редакции решения N 432 от 28.06.2005 г., так как в ходе дополнительной проверки от 22.09.2005 г. налоговым органом исключены из акта проверки выводы о необоснованных налоговых вычетах в 2003 г., что повлекло исключение экономических санкций в сумме 642060 рублей и уменьшение экономических санкций по республиканскому единому платежу и местному целевому сбору за 2003 год.
Согласно подпункту 4.3 пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса внеплановая налоговая проверка по поручению руководителя налогового органа может быть проведена, в случае необходимости проверки или уточнения сведений, полученных при проведении предыдущей налоговой проверки плательщика.
Дополнительная налоговая проверка проводилась на основании предписания начальника инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь N 1063 от 19.09.2005 г. Руководитель заявителя в присутствии свидетелей от подписи в предписании отказался, о чем сделана отметка в предписании.
В силу статьи 106 Хозяйственно-процессуального кодекса Республики Беларусь обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении хозяйственным судом другого дела, в котором участвуют те же лица или их правопреемники.
При рассмотрении дела N 194-4 судом дана оценка фактам, установленным по акту проверки от 21.03.2005 г. и дополнению от 18.04.2005 г., которые не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении данного дела.
По акту дополнительной выездной проверки от 22.09.2005 г. новые факты не установлены, а признаны обоснованными доводы заявителя в отношении правомерности налоговых вычетов за 2003 год, что повлекло уменьшение доначисленных налогов и примененных экономических санкций и явилось основанием для принятия налоговым органом решений NN 614, 615 от 23.09.2005 г.
Поскольку факты, установленные в ходе проверок с учетом выводов, сделанных апелляционной инстанцией по акту дополнительной проверки от 22.09.2005 г. признаны обоснованными и решение принято в соответствии с требованиями законодательства, основания для признания его недействительным отсутствуют.
Доводы заявителя, изложенные в заявлении и его представителем в судебном заседании о том, что не была сделана запись в книге учета проверок и решение принято до истечения срока на подачу возражений по акту проверки, не принимаются во внимание, поскольку не влияют на обоснованность выводов налогового органа, сделанных при вынесении решения.
Доводы о том, что руководитель заявителя не был ознакомлен с предписанием на проведение проверки не состоятельны, поскольку в предписании на проведение проверки имеется отметка о том, что руководитель заявителя в присутствии свидетелей от подписи в предписании отказался.
В соответствии с п.п. 1.8 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 22.01.2004 г. N 36 "О дополнительных мерах по регулированию налоговых отношений" экономические санкции не применяются, если плательщик подал уточненные расчеты и (или) уплатил причитающуюся сумму налога, сбора до назначения проверки, в результате которой может быть обнаружена неуплата налога, сбора.
В данном случае основания для применения данной нормы отсутствуют, поскольку уточненные расчеты до начала проведения проверки, оформленной актом от 21.03.2005 г., когда была обнаружена неуплата, не были представлены. Предоставление уточненных расчетов до проведения дополнительной проверки от 22.09.2005 г. не является основанием для неприменения экономических санкций, поскольку неуплата налога налоговым органом была обнаружена до предоставления уточненных расчетов и составления дополнительного акта проверки от 22.09.2005 г.
Судебные расходы в соответствии со статьей 133 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь статьями 119, 133, 190 - 193, 199, 201, 267 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, хозяйственный суд
решил:
В удовлетворении требования о признании недействительным решения инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь N 615 от 23.09.2005 г. заявителю отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию хозяйственного суда Витебской области в течение пятнадцати дней с момента его вынесения.
| 
