Хозяйственный суд г.Минска, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества "А" о признании недействительным решения региональной таможни от 2.02.2005 г. N 08-3/2505,
установил:
Между ЗАО "А" (Республика Беларусь, г.Минск) и ЗАО "З" (Молдова, Приднестровье, г.Тирасполь) 14.04.2004 г. был заключен договор поставки N 28, по которому заявителем была приобретена партия материалов производства вышеуказанного завода.
Таможенное оформление продукции для выпуска в свободное обращение произведено по ГТД справочный N 06533/42003126 от 2.11.2004 г.
В графе 16 ГТД в качестве страны происхождения ввезенного товара указана Молдова.
Таможенная пошлина уплачена при таможенном оформлении по базовым ставкам, установленным постановлением Совета Министров Республики Беларусь N 865 от 28.06.2002 г. "Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин" (далее Постановление N 865), без применения льгот (графа 36 деклараций).
По результатам проведения операций таможенного контроля в отношении ЗАО "А" 12.01.2005 г. составлен акт о возникновении таможенной задолженности и задолженности по процентам N 06/533/2005/0007.
В акте указано, что выявлен факт оформления в таможенном режиме выпуска для свободного обращения по вышеуказанной ГТД товаров, происходящих из Приднепровской Молдавской Республики, с применением базовой ставки таможенной пошлины, чем были нарушены требования Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2002 г. N 865, а также ст. 111 ТК Республики Беларусь, что повлекло возникновение таможенной задолженности и задолженности по процентам.
На основании установленных нарушений региональной таможней 2.02.2005 г. вынесено решение N 08-3/2505 о взыскании с ЗАО "А" таможенной пошлины в размере 2153314 рублей, НДС в размере 387596 рублей, пени в размере 85191 рублей и применении экономических санкций в размере 670663 рублей - всего 3296764 рублей.
Государственный таможенный комитет Республики Беларусь письмом от 25.02.2005 г. N 08-11/1442 оставил жалобу ЗАО "А" на решение региональной таможни N 08-3/2505 от 2.02.2005 г. без удовлетворения. При этом, в письме указывается на то, что в случае ввоза в Республику Беларусь товаров, изготовленных в т.н. Приднестровской Молдавской Республике, на которые отсутствует выданный в установленном порядке сертификат о происхождении товаров формы СТ-1, данные товары подлежат обложению ввозными таможенными пошлинами по ставкам, утвержденным постановлением СМ Республики Беларусь от 28.06.2002 г. N 865 "Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин", увеличенным в два раза, вне зависимости от фактурной стоимости товара. Это связано с тем, что: т.н. Приднестровская Молдавская Республика не включена в перечень стран, в торгово-политических отношениях с которыми Республика применяет режим свободной торговли; не включена в перечень стран, в торгово-экономических отношениях с которыми Республика Беларусь применяет режим наибольшего благоприятствования.
Не согласившись с выводами таможенных органов ЗАО "А" обратилось с настоящим заявлением в суд.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.
В отзыве региональная таможня и ее представители в судебном заседании требования не признали. Не отрицая факта ввоза на таможенную территорию заявителем товаров, происходящих из Молдавской Республики, представители указали на то, что заявителем таможенного режима не были представлены надлежащим образом оформленные сертификаты о происхождении товара формы СТ-1 (выданы неуполномоченным органом), следовательно, в отношении этих товаров не может быть применен режим свободной торговли, и, поскольку Молдова не включена в перечень стран, с которыми Республика Беларусь в торгово-экономических отношениях применяет режим наибольшего благоприятствования, ЗАО "А" обязано было уплатить ставку ввозной таможенной пошлины, увеличенной в два раза.
Проанализировав представленные участвующими в деле лицами доказательства, суд приходит к выводу, что заявленное требование обосновано и подлежат удовлетворению в полном объеме на основании следующего.
Статьи 30 - 31 ТК Республики Беларусь, определяя содержание таможенного режима выпуска товаров для свободного обращения устанавливают, что это таможенный режим, при котором ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь товары остаются постоянно на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории. Условием помещения товаров под таможенный режим выпуска товаров для свободного обращения является уплата в отношении товаров таможенных пошлин, налогов и внесение иных таможенных платежей; соблюдение мер экономической политики и других ограничений.
Товары облагаются таможенной пошлиной в соответствии Законом Республики Беларусь "О таможенном тарифе" (ст. 111 ТК Республики Беларусь).
В соответствии со ст. 117 ТК Республики Беларусь основой для исчисления НДС является таможенная стоимость товаров, к которой добавляется таможенная пошлина.
Оспариваемым решением таможни заявителю доначислены таможенная пошлина и НДС. Согласно вышеизложенного доначисление НДС является следствием определения размера подлежащей уплате таможенной пошлины.
Соответственно, объектом спора являются правоотношения, связанные с правильностью применения заявителем базовой ставки таможенной пошлины при оформлении ввезенного товара в таможенном режиме выпуска для свободного обращения.
В соответствии со ст. 3 Закона Республики Беларусь "О таможенном тарифе" ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от физических и юридических лиц, перемещающих товары через таможенную границу Республики Беларусь, видов сделок и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Ставки ввозных таможенных пошлин в пределах, установленных настоящим Законом, определяются Советом Министров Республики Беларусь.
В отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают режим наибольшего благоприятствования, либо страна происхождения которых не установлена, ставки ввозных таможенных пошлин, определенные на основании настоящего Закона, увеличиваются вдвое, за исключением случаев предоставления Республикой Беларусь тарифных льгот (тарифных преференций) на основании соответствующих положений настоящего Закона.
Соглашением о создании зоны свободной торговли от 15.04.94 г. страны-участницы, в том числе Республика Беларусь и Республика Молдова договорились не применять таможенные пошлины на ввоз и (или) вывоз товаров, происходящих с таможенной территории одной из Договаривающихся Сторон и предназначенных для таможенных территорий других Договаривающихся Сторон (ст. 3 Соглашения).
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2002 г. N 865 были утверждены ставки ввозных таможенных пошил на товары, ввозимые на таможенную территорию республики Беларусь.
Согласно приложения N 1 к Постановлению N 865 Республика Молдова входит в перечень стран, в торгово-экономических отношениях с которыми Республика Беларусь применяет режим свободной торговли.
В соответствии с абзацами 1, 2 п. 2 Постановления N 865, действующего на момент таможенного оформления, товары, происходящие из стран, указанных в приложении 1 к настоящему постановлению, в торгово-экономических отношениях с которыми Республика Беларусь применяет режим свободной торговли, и ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь из этих стран, ввозными таможенными пошлинами не облагаются;
товары, происходящие из стран, указанных в приложении 1 к настоящему постановлению, в торгово-экономических отношениях с которыми Республика Беларусь применяет режим свободной торговли, и ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь с нарушением условий, установленных пунктом 9 Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 30 ноября 2000 г. (далее Правила), облагаются ввозными таможенными пошлинами по утвержденным настоящим постановлением ставкам.
Согласно п. 9 Правил товар пользуется режимом свободной торговли на таможенных территориях государств - участников Соглашения, если он соответствует критериям происхождения, установленным данными Правилами, а также экспортируется на основании договора/контракта между резидентом одного из государств - участников Соглашения и резидентом другого государства - участника Соглашения и ввозится с таможенной территории одного государства-участника на таможенную территорию другого государства - участника Соглашения
При этом товар не должен покидать территории государств - участников Соглашения, кроме случаев, если такая транспортировка невозможна в силу географического положения государства - участника или отдельной его территории, а также случаев, согласованных компетентными органами государств - участников Соглашения, экспортирующих и импортирующих товары.
Для подтверждения страны происхождения товара в конкретном государстве - участнике Соглашения необходимо представление таможенным органам страны ввоза сертификата о происхождении товара формы СТ-1 или декларации о происхождении товара.
Декларация о происхождении товара представляет собой заявление о стране происхождения товара, сделанное изготовителем, продавцом или лицом, перемещающим товары, на коммерческом счете либо ином документе, имеющем отношение к товару (п. 10 Правил).
Как установлено судом и не оспаривается представителями региональной таможни, при таможенном оформлении ввозимого заявителем товара таможенному органу были предоставлены товаросопроводительные документы, в которых содержались сведения о происхождении товара - г.Тирасполь, Приднестровье, Молдова. Как на момент таможенного оформления, так и при проведении операций таможенного контроля у таможенного органа не возникло сомнений в достоверности представленных документов, требований о предоставлении дополнительных документов в подтверждение страны происхождения ввозимого товара заявителю не направлялись. Условия пункта 9 Правил заявителем таможенного режима не нарушены, что подтвердили в отзыве и в судебном заседании представители региональной таможни.
При этом, в связи с непредставлением надлежащим образом оформленного сертификата на ввозимый товар заявителем не применялись преференции - освобождение от обложения ввозными таможенными пошлинами (абзац 1 п. 2 Постановления N 865).
Вместе с тем, выводы таможенного органа, изложенные в акте проверки и оспариваемом решении, о том, что в данном случае необходимо было уплачивать увеличенные в два раза ставки таможенной пошлины, противоречат ч. 3 ст. 3 Закона Республики Беларусь "О таможенном тарифе" и нормам международных соглашений, участником которых является Республика Беларусь.
Между Республикой Беларусь и Республикой Молдова подписано ряд международных договоров и соглашений, направленных на установление наиболее благоприятного режима во взаимоотношениях предоставления дополнительных льгот при перемещении товаров (Соглашение о свободной торговле от 16.06.93 г., Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве от 10.09.98 г., Договор о создании экономического союза от 24.09.03 г.).
Так, согласно ст. 2 Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Молдова о свободной торговле от 16.06.93 г. каждая из Договаривающихся Сторон не будет: прямо либо косвенно облагать товары, происходящие с территории другой Договаривающейся Стороны и подпадающие под действие настоящего Соглашения, внутренними налогами либо сборами, превышающими соответствующие налоги либо сборы, которыми облагаются аналогичные товары внутреннего производства либо товары, происходящие из третьих стран; вводить в отношении импорта либо экспорта товаров, подпадающих под действие настоящего Соглашения, какие-либо специальные ограничения либо требования, которые в подобной ситуации не применяются к аналогичным товарам внутреннего производства либо товарам, происходящим из третьих стран.
При таких обстоятельствах, поскольку ЗАО "А" ввезен товар производства ЗАО "З" (Молдова, Приднестровье, г.Тирасполь), соответственно для исчисления сумм таможенных пошлин при его таможенном оформлении нет оснований для применения ставок таможенной пошлины, увеличенной в два раза как для товаров, происходящих из стран, в торгово-политических отношениях с которыми Республика Беларусь не применяет режим наибольшего благоприятствования, либо товаров, страна происхождения которых не установлена.
Вышеуказанные выводы суда подтверждаются и внесенными постановлением СМ Республики Беларусь от 21.06.2005 г. N 668 дополнениями в п. 2 Постановления N 865, согласно которым товары, происходящие из стран, указанных в приложении 1 к настоящему постановлению, в торгово-экономических отношениях с которыми Республика Беларусь применяет режим свободной торговли, и ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь из этих стран, при отсутствии сертификата о происхождении товара формы СТ-1 на момент таможенного оформления, но возможности определения их происхождения на основании сведений, указанных в товаросопроводительных документах и содержащихся на товаре в виде маркировки, ярлыков, бирок, табличек, паспортов и так далее, облагаются ввозными таможенными пошлинами по утвержденным настоящим постановлением ставкам.
Таким образом, решение региональной таможни от 2.02.2005 г. N 08-3/2505 подлежит признанию недействительным в полном объеме с момента принятия.
В силу ст. 133 ХПК Республики Беларусь, в связи с удовлетворением требований расходы заявителя по госпошлине подлежат отнесению на Минскую региональную таможню в сумме 290000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 133, 190, 192, 193, 199, 201, 205, 207 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, суд -
решил:
1. Признать недействительным в полном объеме с момента принятия решение региональной таможни от 2.02.2005 г. N 08-3/2505.
2. Взыскать с региональной таможни в пользу закрытого акционерного общества "А" 290000 рублей в возмещение расходов по госпошлине.
Выдать приказ.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию суда в течение пятнадцати дней со дня его принятия.
| 
