Зарегистрировано в НРПА РБ 7 марта 2006 г. N 5/21003

Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ :

1. Утвердить прилагаемое Положение об обеспечении контрольно-пропускного режима на территории зон эвакуации (отчуждения), первоочередного отселения и последующего отселения, с которых отселено население, и порядке допуска лиц на указанные территории.

2. Признать утратившими силу:

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 9 июня 1992 г. N 351 "Об утверждении Положения о контрольно-пропускном режиме на территории зоны эвакуации (отчуждения)" (СП Республики Беларусь, 1992 г., N 17, ст. 308);

пункт 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30 сентября 1993 г. N 660 "О внесении изменений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 7 апреля 1992 г. N 190 и от 9 июня 1992 г. N 351" (СП Республики Беларусь, 1993 г., N 26-27, ст. 541).

3. Комитету по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС при Совете Министров Республики Беларусь, Министерству внутренних дел принять необходимые меры по выполнению настоящего постановления.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Премьер-министр Республики Беларусь С.СИДОРСКИЙ

                                                 УТВЕРЖДЕНО

                                                 Постановление

                                                 Совета Министров

                                                 Республики Беларусь

                                                 28.02.2006 N 299

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ КОНТРОЛЬНО-ПРОПУСКНОГО РЕЖИМА НА ТЕРРИТОРИИ

ЗОН ЭВАКУАЦИИ (ОТЧУЖДЕНИЯ), ПЕРВООЧЕРЕДНОГО ОТСЕЛЕНИЯ И

ПОСЛЕДУЮЩЕГО ОТСЕЛЕНИЯ, С КОТОРЫХ ОТСЕЛЕНО НАСЕЛЕНИЕ, И

ПОРЯДКЕ ДОПУСКА ЛИЦ НА УКАЗАННЫЕ ТЕРРИТОРИИ

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Республики Беларусь от 12 ноября 1991 года "О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1991 г., N 35, ст. 622), Указом Президента Республики Беларусь от 13 сентября 2005 г. N 432 "О некоторых мерах по совершенствованию организации работы с гражданами в государственных органах, иных государственных организациях" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 143, 1/6789).

2. Контрольно-пропускной режим на территориях зон эвакуации (отчуждения), первоочередного отселения и последующего отселения, с которых отселено население (далее - зоны отчуждения и отселения), устанавливается в целях предотвращения несанкционированного проникновения граждан, транспортных средств, вывоза (ввоза) имущества, грузов без надлежаще оформленных документов на территории зон отчуждения и отселения, а также для обеспечения санитарного и противопожарного состояния указанных территорий.

3. Контрольно-пропускной режим организуется Администрацией зон отчуждения и отселения Министерства по чрезвычайным ситуациям (далее - администрация зон отчуждения и отселения) и обеспечивается органами внутренних дел и учреждением "Полесский государственный радиационно-экологический заповедник" (далее - учреждение ПГРЭЗ) на его территории.

(в ред. постановления Совмина от 13.09.2007 N 1165)

4. Для обеспечения контрольно-пропускного режима органами внутренних дел, учреждением ПГРЭЗ создаются стационарные и передвижные контрольно-пропускные пункты (далее - КПП), осуществляется патрулирование.

(в ред. постановления Совмина от 13.09.2007 N 1165)

5. Дислокация КПП органов внутренних дел ежегодно определяется управлениями внутренних дел Гомельского и Могилевского облисполкомов, администрацией зон отчуждения и отселения по согласованию с районными и областными исполнительными комитетами.

Дислокация стационарных КПП учреждения ПГРЭЗ определяется его директором по согласованию с райисполкомами, администрацией зон отчуждения и отселения и Департаментом по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Министерства по чрезвычайным ситуациям (далее - Департамент).

(часть вторая п. 5 в ред. постановления Совмина от 13.09.2007 N 1165)

Дислокация передвижных КПП, созданных учреждением ПГРЭЗ, определяется его директором.

(часть третья п. 5 в ред. постановления Совмина от 13.09.2007 N 1165)

6. Маршруты патрулирования подразделений органов внутренних дел определяются в порядке, изложенном в части первой пункта 5 настоящего Положения.

Маршруты патрулирования службы охраны учреждения ПГРЭЗ определяются его директором.

(часть вторая п. 6 в ред. постановления Совмина от 13.09.2007 N 1165)

7. Документами на право въезда граждан, транспортных средств, вывоза (ввоза) имущества, грузов из зон (в зоны) отчуждения и отселения и нахождения на их территориях являются специальное разрешение (пропуск), документ, удостоверяющий личность.

(в ред. постановления Совмина от 23.12.2008 N 2010)

8. Для въезда на территории зон отчуждения и отселения, вывоза имущества и грузов устанавливаются следующие виды пропусков:

"Для транспортных средств"; "Вывоз имущества"; "Вывоз грузов";

для граждан Республики Беларусь - "Индивидуальный", "Групповой"; для иностранных граждан и лиц без гражданства - "Для иностранных граждан".

9. Пропуск выдается на устанавливаемый администрацией зон отчуждения и отселения, ее специалистами в районах срок, необходимый для обеспечения указанных гражданами или в заявлениях организаций целей, но не более 1 года.

(в ред. постановления Совмина от 06.05.2009 N 599)

10. Формы пропусков утверждаются Департаментом по согласованию с Министерством внутренних дел.

(в ред. постановления Совмина от 13.09.2007 N 1165)

11. Срок пребывания на территориях зон отчуждения и отселения ограничивается сроком действия выданного пропуска.

12. Контроль за соблюдением контрольно-пропускного режима возлагается на Департамент и Министерство внутренних дел.

(в ред. постановления Совмина от 13.09.2007 N 1165)

12-1. Отмена контрольно-пропускного режима на участках территорий зон отчуждения и отселения осуществляется Департаментом по согласованию с Министерством внутренних дел, Гомельским и Могилевским облисполкомами.

(п. 12-1 введен постановлением Совмина от 06.05.2009 N 599)

Глава 2

ПОРЯДОК ВЪЕЗДА НА ТЕРРИТОРИИ ЗОН ОТЧУЖДЕНИЯ И ОТСЕЛЕНИЯ

13. Въезд на территории зон отчуждения и отселения без пропусков разрешается:

работникам скорой медицинской помощи, пожарных аварийно-спасательных подразделений, аварийных служб, сотрудникам органов внутренних дел, входящим в состав следственно-оперативных групп органов внутренних дел, других правоохранительных органов для выполнения служебных обязанностей при возникновении чрезвычайных ситуаций;

(в ред. постановления Совмина от 04.11.2007 N 1452)

гражданам, прибывшим для захоронения близких, при массовом посещении кладбищ в дни поминовения усопших, а также гражданам, следующим транзитом через территории зон первоочередного отселения и последующего отселения, с которых отселено население, по автомобильным дорогам республиканского значения и по определенным Департаментом по согласованию с Гомельским и Могилевским облисполкомами автомобильным дорогам местного значения.

(в ред. постановления Совмина от 06.05.2009 N 599)

О въезде на территории зон отчуждения и отселения при возникновении чрезвычайных ситуаций дежурными на КПП осуществляется запись в журнале регистрации. О въезде минуя КПП направляющие работников организации информируют специалистов администрации зон отчуждения и отселения в районах, о чем осуществляются соответствующая запись в журнале учета поступающей информации.

14. Въезд на территорию зоны эвакуации (отчуждения) лицам, не достигшим 18-летнего возраста, запрещается, за исключением разовых посещений мест захоронения родственников.

Посещение территорий зон отчуждения и отселения лицами, не достигшими 18-летнего возраста, разрешается только в сопровождении родителей или лиц, их заменяющих.

15. Регистрация следующих через КПП граждан и транспортных средств, вывозимых (ввозимых) имущества и грузов осуществляется в журналах регистрации.

16. На КПП ведутся также журналы приема-сдачи дежурств, проверки работы КПП. Формы журналов утверждаются администрацией зон отчуждения и отселения и управлениями внутренних дел облисполкомов. Срок их хранения - 3 года.

Глава 3

ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ПРОПУСКОВ НА ТЕРРИТОРИИ

ЗОН ОТЧУЖДЕНИЯ И ОТСЕЛЕНИЯ

17. Выдача пропусков для въезда на территории зон отчуждения и отселения, вывоза (ввоза) имущества, грузов, их списание в установленном порядке осуществляются администрацией зон отчуждения и отселения или ее специалистами в районах.

Учет пропусков осуществляется по месту их выдачи в журнале установленной администрацией зон отчуждения и отселения формы.

Срок хранения журналов учета выдачи пропусков - 3 года.

18. Основанием для выдачи пропусков являются письменные заявления организаций.

(в ред. постановления Совмина от 06.05.2009 N 599)

Основанием для выдачи пропусков учреждению ПГРЭЗ на ввоз грузов для обеспечения его деятельности, вывоз продукции собственного производства и принадлежащего ему имущества является письменное заявление данного учреждения в администрацию зон отчуждения и отселения при наличии разрешения Департамента.

(часть вторая п. 18 введена постановлением Совмина от 13.09.2007 N 1165)

19. Гражданам, не указанным в абзаце третьем части первой пункта 13, для въезда на территории зон отчуждения и отселения выдаются пропуска, которые регистрируются в журнале учета пропусков с указанием данных документа, удостоверяющего личность (серия (при наличии), номер, дата выдачи, наименование государственного органа, его выдавшего, идентификационный номер (при наличии), число, месяц, год рождения), места жительства и работы, должности, объектов и сроков их посещения, цели и обоснования необходимости посещения.

(часть первая п. 19 в ред. постановления Совмина от 06.05.2009 N 599)

При следовании на транспортном средстве в журнале учета пропусков указываются его марка, регистрационные знаки, фамилия и инициалы водителя.

(в ред. постановления Совмина от 06.05.2009 N 599)

При вывозе имущества, вывозе (ввозе) грузов в журнале учета пропусков указываются их вид и количество, сопроводительные документы (при необходимости).

(в ред. постановления Совмина от 06.05.2009 N 599)

20. В заявлениях организаций указываются данные документа, удостоверяющего личность (серия (при наличии), номер, дата выдачи, наименование государственного органа, его выдавшего, идентификационный номер (при наличии), число, месяц, год рождения), должности направляемых работников, объекты и сроки посещения, цель посещения с приложением соответствующих документов (программы, приказы и т.д.). Состав группы может быть оформлен отдельным списком, в котором указываются данные документа, удостоверяющего личность (серия (при наличии), номер, дата выдачи, наименование государственного органа, его выдавшего, идентификационный номер (при наличии), число, месяц, год рождения), должности направляемых работников, реквизиты организации. Список представляется в двух экземплярах, один из которых подшивается в дело, второй - прилагается к пропуску.

(в ред. постановления Совмина от 23.12.2008 N 2010)

При вывозе имущества, вывозе (ввозе) грузов (за исключением ввоза учреждением ПГРЭЗ грузов для обеспечения его деятельности, вывоза продукции собственного производства и принадлежащего ему имущества) в заявлении указываются их вид и количество, представляются сопроводительные документы (при необходимости) в соответствии с требованиями законодательства Республики Беларусь.

(в ред. постановления Совмина от 13.09.2007 N 1165)

При ввозе учреждением ПГРЭЗ грузов для обеспечения его деятельности, вывозе продукции собственного производства и принадлежащего ему имущества их вид и количество указываются в сопроводительных документах.

(часть третья п. 20 введена постановлением Совмина от 13.09.2007 N 1165)

При использовании транспортных средств указываются их марки, регистрационные знаки, фамилии и инициалы водителей.

21. Выдача пропусков гражданам Республики Беларусь осуществляется по месту и в день обращения. При обращении в администрацию зон отчуждения и отселения в г. Гомеле или г. Могилеве пропуска могут выдаваться специалистами администрации зон отчуждения и отселения в районах по согласованию с гражданами, о чем осуществляются соответствующие записи в журналах учета пропусков.

(п. 21 в ред. постановления Совмина от 06.05.2009 N 599)

22. Выдача пропусков иностранным гражданам и лицам без гражданства по заявлениям иностранных организаций осуществляется в срок не более трех рабочих дней по месту обращения. При обращении иностранных граждан и лиц без гражданства, подаче заявлений иностранными организациями в администрацию зон отчуждения и отселения в г. Гомеле или г. Могилеве пропуска могут выдаваться специалистами администрации зон отчуждения и отселения в районах по согласованию с названными гражданами и организациями, о чем осуществляются соответствующие записи в журналах учета пропусков.

(п. 22 в ред. постановления Совмина от 06.05.2009 N 599)

23. Пропуск "Групповой" оформляется на имя руководителя группы с указанием в нем членов группы или количества членов группы с приложением списка лиц, следующих с руководителем группы, о чем осуществляется соответствующая запись в пропуске. На списке, прилагаемом к пропуску, указывается номер и дата выдачи пропуска.

24. Администрация зон отчуждения и отселения информирует о выдаче пропусков своих специалистов в районах.

О выдаче пропусков на территорию учреждения ПГРЭЗ администрация зон отчуждения и отселения, ее специалисты в районах информируют директора данного учреждения.

(часть вторая п. 24 в ред. постановления Совмина от 13.09.2007 N 1165)

25. Продление срока действия пропуска для организаций Республики Беларусь в случае необходимости осуществляется по письменному заявлению, если не изменяются другие условия его выдачи. Продление срока действия пропусков для граждан и организаций осуществляется выдачей нового пропуска или внесением соответствующей записи в ранее выданный пропуск, о чем осуществляется запись в журнале учета выдачи пропусков. Информация о продлении пропуска направляется по месту его выдачи для внесения соответствующей записи в журнал учета выдачи пропусков.

(в ред. постановления Совмина от 06.05.2009 N 599)

26. Действие пропуска может быть прекращено досрочно при несоответствии действий граждан и организаций целям, указанным в журнале учета пропусков, нарушении требований законодательства Республики Беларусь, досрочном прекращении заявленной деятельности на территориях зон отчуждения и отселения.

(в ред. постановления Совмина от 06.05.2009 N 599)

При досрочном прекращении действия пропуска он подлежит изъятию и передаче по месту выдачи.

Право на изъятие пропуска имеют специалисты администрации зон отчуждения и отселения, работники учреждения ПГРЭЗ, сотрудники органов внутренних дел, осуществляющие охранно-режимные мероприятия.

(в ред. постановления Совмина от 13.09.2007 N 1165)

О досрочном прекращении действия пропуска делается соответствующая запись в журнале учета выдачи пропусков.

27. В выдаче пропуска может быть отказано:

если в представляемых гражданами документах, заявлениях и сопроводительных документах организаций указаны сведения, не соответствующие требованиям законодательства, в том числе подложные, поддельные или недействительные документы;

в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

(в ред. постановления Совмина от 06.05.2009 N 599)

28. Решения об отказе в выдаче пропусков, досрочном прекращении их действия могут быть обжалованы в администрации зон отчуждения и отселения, если решения были приняты специалистами администрации в районах, или в Департаменте.

(в ред. постановления Совмина от 13.09.2007 N 1165)

Глава 4

ДОСМОТР ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ИМУЩЕСТВА И ГРУЗОВ

29. Досмотр транспортных средств, имущества и грузов осуществляется на КПП, территориях зон отчуждения и отселения в присутствии лиц, являющихся их владельцами или сопровождающих груз, уполномоченными на то специалистами администрации зон отчуждения и отселения, работниками учреждения ПГРЭЗ, сотрудниками органов внутренних дел, осуществляющими охранно-режимные мероприятия.

(в ред. постановления Совмина от 13.09.2007 N 1165)

30. При отсутствии лиц, являющихся владельцами транспортных средств и грузов или сопровождающих груз, а также их нежелании присутствовать при досмотре он производится с обязательным составлением акта досмотра транспортных средств и грузов.

31. Транспортные средства, находящиеся на территориях зон отчуждения и отселения в нарушение требований, определенных настоящим Положением, подлежат задержанию с составлением акта о нарушении требований и передаче их в органы внутренних дел для дальнейшего разбирательства.

32. При обнаружении предметов, за изготовление, хранение или ношение которых предусмотрена уголовная или административная ответственность (взрывное устройство, огнестрельное или холодное оружие, боеприпасы, наркотические, ядовитые, отравляющие вещества и т.п.), либо похищенного имущества, угнанного транспорта вызывается следственно-оперативная группа органа внутренних дел, а лица, у которых они обнаружены, подлежат задержанию.

(в ред. постановления Совмина от 04.11.2007 N 1452)

33. Сотрудники органов внутренних дел, специалисты администрации зон отчуждения и отселения, работники учреждения ПГРЭЗ, осуществляющие охранно-режимные мероприятия, имеют право:

(в ред. постановления Совмина от 13.09.2007 N 1165)

останавливать для досмотра транспортные средства;

требовать предъявления пропусков, документов, удостоверяющих личность;

(в ред. постановления Совмина от 23.12.2008 N 2010)

требовать от граждан предъявления к досмотру перевозимого имущества, грузов, а также документов, разрешающих их вывоз (ввоз);

производить досмотр транспортных средств, перевозимых имущества и грузов, а также при необходимости - личный досмотр;

изымать обнаруженные в процессе досмотра запрещенные к вывозу (ввозу) предметы и грузы.

34. В случае совершения противоправных действий в отношении сотрудников органов внутренних дел, специалистов администрации зон отчуждения и отселения, работников учреждения ПГРЭЗ они действуют в соответствии с обстановкой в пределах предоставленных законодательством Республики Беларусь прав и полномочий.

(в ред. постановления Совмина от 13.09.2007 N 1165)

35. Сотрудники органов внутренних дел, специалисты администрации зон отчуждения и отселения, работники учреждения ПГРЭЗ, осуществляющие охранно-режимные мероприятия, обязаны:

(в ред. постановления Совмина от 13.09.2007 N 1165)

знать требования настоящего Положения и других нормативных правовых актов по вопросам правового режима территорий зон отчуждения и отселения;

знать образцы пропусков на въезд и вывоз (ввоз) имущества, грузов;

знать дислокацию контрольно-пропускных пунктов, маршрутов патрулирования, порядок установления связи и взаимодействия;

правильно и умело производить досмотр;

быть внимательными и вежливыми в обращении с гражданами, не совершать действий, унижающих их честь и достоинство.

36. Въезжающие и находящиеся на территориях зон отчуждения и отселения лица обязаны:

предъявлять по требованию сотрудников органов внутренних дел, специалистов администрации зон отчуждения и отселения, работников учреждения ПГРЭЗ, осуществляющих охранно-режимные мероприятия, пропуска, документы, удостоверяющие личность, сопроводительные документы на вывоз (ввоз) имущества, грузов;

(в ред. постановлений Совмина от 13.09.2007 N 1165, от 23.12.2008 N 2010)

не препятствовать досмотру транспортных средств, имущества, вывозимых и ввозимых грузов;

производить по требованию сотрудников органов внутренних дел, специалистов администрации зон отчуждения и отселения, работников учреждения ПГРЭЗ разгрузку грузов.

(в ред. постановления Совмина от 13.09.2007 N 1165)

37. Лица, нарушившие установленные настоящим Положением требования въезда и нахождения на территориях зон отчуждения и отселения, несут ответственность, предусмотренную законодательством Республики Беларусь.