Стр. 2
Страницы: | Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 |
Рис. 9. Изменение состояния республиканских
автомобильных дорог, км
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования составит 83085 км, в том числе республиканских - 15513 км, местных - 67552 км. Из общей протяженности твердое покрытие будут иметь 83085 км (100 процентов), в том числе усовершенствованный тип покрытия - 53116 км (63,9 процента). На всех грунтовых автомобильных дорог будет устроено гравийное покрытие по нормативам автомобильных дорог низших категорий, что позволит обеспечить постоянными транспортными связями все сельские населенные пункты. Увеличение протяженности произойдет за счет строительства обходов городов на республиканских автомобильных дорогах.
В результате выполнения основных работ дорожной деятельности показатели развития сети автомобильных дорог общего пользования представлены в таблице 3.
Таблица 3
Показатели развития сети автомобильных дорог
----------------------------------+---------+-----------------------¬
¦ Наименование показателей ¦ Единица ¦ На 1 января ¦
¦ ¦измерения+-------+-------+-------+
¦ ¦ ¦2006 г.¦2011 г.¦2016 г.¦
+---------------------------------+---------+-------+-------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---------------------------------+---------+-------+-------+-------+
¦1. Улучшение транспортно- ¦м ¦4,7 ¦4,3 ¦3,6 ¦
¦эксплуатационного состояния ¦км ¦ ¦ ¦ ¦
¦республиканских автомобильных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дорог по интегральному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦показателю ровности (IRI) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------+-------+-------+-------+
¦2. Протяженность участков ¦км ¦10729 ¦8737 ¦7145 ¦
¦республиканских автомобильных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дорог с превышенными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦межремонтными сроками по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦капитальному ремонту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------+-------+-------+-------+
¦3. Обеспечение нагрузок на ¦км ¦437 ¦1405 ¦2135 ¦
¦одиночную ось 11,5 т по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦автомобильным дорогам, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦связывающим г.Минск с областными +---------+-------+-------+-------+
¦центрами, и на направлениях ¦% ¦20 ¦66 ¦100 ¦
¦международных транспортных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦коридоров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------+-------+-------+-------+
¦4. Количество мостов, не ¦штук ¦2238 ¦1151 ¦- ¦
¦отвечающих нормативным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦требованиям, на автомобильных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дорогах общего пользования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------+-------+-------+-------+
¦5. Протяженность грунтовых ¦км ¦10766 ¦5908 ¦- ¦
¦местных автомобильных дорог ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------+-------+-------+-------+
¦6. Обеспеченность объектами ¦штук ¦1202 ¦1804 ¦1905 ¦
¦придорожного сервиса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---------------------------------+---------+-------+-------+--------
3.1. Основные виды работ дорожной деятельности
Строительство и реконструкция
На финансирование строительства и реконструкции дорог и мостов направляется 3360 млрд. рублей (14 процентов), в том числе республиканских 2731 млрд. рублей (19 процентов), местных - 629 млрд. рублей (7 процентов). За эти средства будут осуществляться работы, связанные с повышением технических параметров эксплуатируемых дорог, благодаря которым будет увеличена пропускная способность ряда участков дорог и повышена безопасность движения, а также строительство дорог по новому направлению (в основном - это обходы городов и перестройка грунтовых дорог). Требуемая протяженность этих участков обоснована расчетом экономической эффективности инвестиций. Общий объем работ составляет: по автомобильным дорогам 5360 км, в том числе республиканским - 800 км, местным - 4560 км; мостам и путепроводам - 5320 пог.м, в том числе на республиканских дорогах - 3154, на местных - 2166.
Капитальный ремонт
Объем денежных средств на капитальный ремонт автомобильных дорог и мостов определен в размере 5400 млрд. рублей (23 процента), в том числе республиканских - 4217 млрд. рублей (29 процентов), местных - 1183 млрд. рублей (14 процентов). За эти средства предусматривается выполнить комплекс работ по восстановлению изношенных дорожных и мостовых конструкций или их замене на более прочные и экономичные, а также работы по обеспечению безопасности движения, обустройству дорог, в результате которых будут восстановлены транспортно-эксплуатационные характеристики ремонтируемых дорог и обеспечены требуемые условия движения. При формировании перечня объектов капитального ремонта автомобильных дорог учитывалось их фактическое транспортно-эксплуатационное состояние по данным диагностики. Общий объем работ составит: по автомобильным дорогам 9921 км, в том числе республиканским - 5320 км, местным - 4601 км; мостам и путепроводам - 46697 пог.м, в том числе на республиканских дорогах - 35078, на местных - 11619.
Текущий ремонт
Денежные средства на текущий ремонт автомобильных дорог составляют 4777 млрд. рублей (21 процент), в том числе республиканских - 2453 млрд. рублей (17 процентов), местных - 2324 млрд. рублей (27 процентов). За счет этого предусмотрено устройство слоев износа дорожных покрытий (тонких асфальтобетонных слоев, поверхностных обработок), что позволит восстанавливать интенсивный износ покрытий и предотвращать развитие дефектов на них. Общий объем работ составляет: по автомобильным дорогам 63828 км, в том числе республиканским - 24860 км, местным - 38967 км; мостам и путепроводам - 43092 пог. м, в том числе на республиканских дорогах - 23414, на местных - 19678.
Содержание
На содержание автомобильных дорог определены денежные средства в размере 5062 млрд. рублей (22 процента), в том числе республиканских - 2863 млрд. рублей (19 процентов), местных - 2199 млрд. рублей (25 процентов). За эти средства будет осуществляться поддержание транспортно-эксплуатационного состояния дорог и обеспечение безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями нормативных документов.
3.2. Повышение безопасности дорожного движения и уровня
обустройства дорог
На автомобильных дорогах общего пользования с 1997 по 2000 годы происходило уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), с 2001 года наметилась тенденция их увеличения и в 2005 году произошло 3571 ДТП.
По сравнению со странами развитой автомобилизации уровень аварийности в Республике Беларусь характеризуется высокой тяжестью последствий (количество погибших из 100 пострадавших в ДТП). На автомобильных дорогах общего пользования этот показатель составил 25,06 в 2005 году и незначительно уменьшился в сравнении с 2000 годом (25,80). За 2000 - 2005 годы относительные показатели аварийности на 10 000 транспортных средств по погибшим и раненым остались неизменными и составили соответственно 3,6 и 0,4.
Основная цель повышения безопасности движения заключается в обеспечении снижения количества ДТП и уменьшении количества погибших и пострадавших в них за счет улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и дорожных сооружений путем:
реконструкции 314 км дорог под первую категорию;
строительства обходов городов - 142 км;
улучшения видимости, ровности, доведения продольного профиля и плана дорог до норм при выполнении капитального ремонта на 9921 км дорог;
восстановления коэффициента сцепления в течение 5 лет на 100 процентов республиканских и на 40 процентов местных автомобильных дорог;
поддержания проезжей части дорог в безаварийном состоянии за счет своевременной ликвидации ямочности и устранения дефектов, угрожающих безопасности движения;
устройства и ремонта пешеходных и велосипедных дорожек на 1220 км дорог в населенных пунктах и на подходах к ним, организации пешеходного движения по обочинам дорог, предусматривая разделение транспортных и пешеходных потоков;
устройства (восстановления) наружного освещения участков дорог на 1868 км, проходящих по населенным пунктам, а также на подъездах к ним, в целях снижения аварийности в темное время суток;
повышения информированности водителей и пешеходов об условиях дорожного движения за счет совершенствования организации дорожного движения, установки и замены дорожных знаков - 290 тыс. штук;
дальнейшего развития системы многопозиционных дорожных знаков для оперативного информирования участников дорожного движения;
устройства (своевременного обновления) дорожной разметки на автомобильных дорогах на всем протяжении дорог с асфальтобетонным и цементобетонным покрытием (ежегодно не менее 29 тыс.км);
поэтапного пересмотра нормативов в области обеспечения безопасности дорожного движения в направлении приведения их в соответствие с международными нормами, в том числе по конструкциям дорожных барьерных ограждений;
использования современных технических средств организации дорожного движения (светофорная сигнализация, дорожные знаки "Аварийный участок", цветная разметка пешеходных переходов, светоотражающих маркеров типа "кошачий глаз", искусственного освещения пешеходных переходов, искусственных неровностей в виде цветных шумовых полос, а также приподнятых пешеходных переходов на круговых перекрестках малого радиуса автомобильных дорог общего пользования, проходящих по городам и городским поселкам) в требуемом объеме.
Проведение указанных работ предусматривается в первую очередь на участках концентрации ДТП общей протяженностью 897 км, в том числе на республиканских дорогах - 633 км.
При разработке проектов строительства, реконструкции и капитального ремонта участков дорог планируется предусматривать мероприятия по:
комплексному обустройству надземными и подземными пешеходными переходами дорог в местах с интенсивным пешеходным движением;
оборудованию автомобильных дорог пешеходными и (или) велосипедными дорожками в местах имеющегося пешеходного и велосипедного движения, а также на подходах к населенным пунктам, в том числе путем укрепления существующих обочин с разделением транспортных и пешеходных потоков;
освещению участков дорог в соответствии с действующими техническими нормативными правовыми актами (ТНПА);
оборудованию дорожно-измерительных станций (ДИС) системами видеонаблюдения на наиболее грузонапряженных и аварийно-опасных участках автомобильных дорог;
обустройству мест производства работ современными травмобезопасными, высокоинформативными техническими средствами организации дорожного движения.
В настоящее время разрабатывается концепция обеспечения безопасности дорожного движения в Республике Беларусь на 2006 - 2015 годы на основании Указа Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2005 г. N 551.
3.3. Развитие придорожного сервиса
Анализ существующего положения размещения объектов придорожного сервиса на автомобильных дорогах Республики Беларусь показывает, что к 2006 году функционируют 1202 платных объекта, в том числе:
АЗС - 349, или 68 процентов, к нормативам трансъевропейских магистралей (ТЕМ);
СТО - 112, или 44 процента, к нормативам (ТЕМ);
пункты постоя (гостиницы, мотели, кемпинги) - 97, или 63 процента, к нормативам (ТЕМ);
пункты питания (все виды) - 540, или 107 процентов, к нормативам (ТЕМ);
АГЗС - 20;
охраняемые стоянки - 84.
Для достижения международных нормативов в соответствии с Европейским соглашением о международных автомагистралях (СМА) и соглашением о трансъевропейских автомагистралях (ТЕМ) необходимо увеличение количества объектов придорожного сервиса: АЗС - 164, СТО - 143, пункты постоя - 57.
Разработана генеральная схема развития придорожного сервиса на автомобильных дорогах до 2010 года с учетом данных, полученных от заинтересованных организаций (концерн "Белнефтехим", Министерство торговли, Белкоопсоюз, областные исполнительные комитеты и областные автодоры департамента "Белавтодор"), и разрешений на проектирование и строительство объектов, выданных индивидуальным предпринимателям.
По результатам генеральной схемы развития придорожного сервиса до 2010 года дополнительно предусмотрено строительство 602 объектов с ориентировочной стоимостью 51,1 млрд. рублей (таблица 4).
Таблица 4
Объемы работ и стоимость объектов придорожного сервиса
-------------------+--------------+----------------+---------------¬
¦ Наименование ¦ Строящиеся ¦ Проектируемые ¦ Всего ¦
¦ +----+---------+-----+----------+------+--------+
¦ ¦штук¦ млрд. ¦штук ¦ млрд. ¦ штук ¦ млрд. ¦
¦ ¦ ¦ рублей ¦ ¦ рублей ¦ ¦ рублей ¦
+------------------+----+---------+-----+----------+------+--------+
¦АЗС ¦ 21¦ 2,52¦ 127¦ 15,24¦ 148¦ 17,76¦
+------------------+----+---------+-----+----------+------+--------+
¦АГЗС ¦ 10¦ 1,2 ¦ 16¦ 1,92¦ 26¦ 3,12¦
+------------------+----+---------+-----+----------+------+--------+
¦СТО ¦ 3¦ 0,18¦ 43¦ 2,58¦ 46¦ 2,76¦
+------------------+----+---------+-----+----------+------+--------+
¦Мойки ¦ -¦ -¦ 10¦ 0,1 ¦ 10¦ 0,10¦
+------------------+----+---------+-----+----------+------+--------+
¦Пункты постоя ¦ 5¦ 0,5 ¦ 37¦ 3,7 ¦ 42¦ 4,20¦
+------------------+----+---------+-----+----------+------+--------+
¦Пункты питания ¦ 24¦ 1,2 ¦ 172¦ 8,6 ¦ 196¦ 9,80¦
+------------------+----+---------+-----+----------+------+--------+
¦Охраняемые стоянки¦ 6¦ 0,3 ¦ 77¦ 3,85¦ 83¦ 4,15¦
+------------------+----+---------+-----+----------+------+--------+
¦Площадки отдыха ¦ 5¦ 0,9 ¦ 46¦ 8,3 ¦ 51¦ 9,20¦
+------------------+----+---------+-----+----------+------+--------+
¦ВСЕГО ¦ 74¦ 6,8 ¦ 528¦ 44,3 ¦ 602¦ 51,09¦
¦------------------+----+---------+-----+----------+------+---------
Объем инвестиций с привлечением собственных средств инвесторов на 551 объект ориентировочно составит 41,9 млрд. рублей, а за счет дорожного фонда на 51 площадку отдыха - 9,2 млрд. рублей (таблицы 5 и 6).
Таблица 5
Задание по строительству объектов придорожного сервиса
на 2006 - 2010 годы
-------------------+-----T------------------------+----------------¬
¦Наименование ¦Всего¦В том числе по годам ¦Ответственные ¦
¦объекта ¦ +----+----T----+----T----+ ¦
¦ ¦ ¦2006¦2007¦2008¦2009¦2010¦ ¦
+------------------+-----+----+----+----+----+----+----------------+
¦АЗС ¦ 148¦ 30¦ 30¦ 30¦ 29¦ 29¦концерн ¦
+------------------+-----+----+----+----+----+----+"Белнефтехим" ¦
¦АГЗС ¦ 26¦ 6¦ 5¦ 5¦ 5¦ 5¦ ¦
+------------------+-----+----+----+----+----+----+----------------+
¦Мойки ¦ 10¦ 2¦ 2¦ 2¦ 2¦ 2¦облисполкомы ¦
+------------------+-----+----+----+----+----+----+ ¦
¦СТО ¦ 46¦ 9¦ 10¦ 9¦ 9¦ 9¦ ¦
+------------------+-----+----+----+----+----+----+ ¦
¦Пункты постоя ¦ 42¦ 9¦ 8¦ 9¦ 8¦ 8¦ ¦
+------------------+-----+----+----+----+----+----+----------------+
¦Пункты питания ¦ 196¦ 40¦ 40¦ 40¦ 40¦ 36¦облисполкомы, ¦
+------------------+-----+----+----+----+----+----+Минторг, ¦
¦Охраняемые стоянки¦ 83¦ 17¦ 17¦ 16¦ 16¦ 17¦Белкоопсоюз ¦
+------------------+-----+----+----+----+----+----+----------------+
¦Площадки отдыха ¦ 51¦ 11¦ 10¦ 10¦ 10¦ 10¦Минтранс ¦
+------------------+-----+----+----+----+----+----+ ¦
¦ВСЕГО ¦ 602¦ 124¦ 122¦ 121¦ 119¦ 116¦ ¦
¦------------------+-----+----+----+----+----+----+-----------------
По прогнозным оценкам на 2011 - 2015 годы требуется дополнительное строительство 191 объекта придорожного сервиса (таблица 6).
Таблица 6
Прогнозы строительства объектов придорожного сервиса
на 2011 - 2015 годы
---------------------+-----T---------------------------------------¬
¦Наименование объекта¦Всего¦ В том числе по годам ¦
¦ ¦ +-------+-------+-------+-------+-------+
¦ ¦ ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦
+--------------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+
¦АЗС ¦ 48¦ 8¦ 8¦ 8¦ 8¦ 8¦
+--------------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+
¦СТО ¦ 60¦ 12¦ 12¦ 12¦ 12¦ 12¦
+--------------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Пункты постоя ¦ 16¦ 4¦ 3¦ 4¦ 3¦ 2¦
+--------------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Пункты питания ¦ 42¦ 8¦ 8¦ 8¦ 10¦ 8¦
+--------------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Площадки отдыха ¦ 25¦ 4¦ 5¦ 6¦ 5¦ 5¦
+--------------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ВСЕГО ¦ 191¦ 36¦ 36¦ 38¦ 38¦ 35¦
¦--------------------+-----+-------+-------+-------+-------+--------
В реализации развития объектов придорожного сервиса в качестве ответственных за исполнение в объемах, предусмотренных Программой, выступают: Минтранс, облисполкомы, Минторг, Белкоопсоюз, концерн "Белнефтехим" с привлечением частного капитала и при наличии возможностей привлечения денежных ресурсов юридических лиц.
Приоритетным направлением является создание объектов придорожного сервиса, сочетающих в себе целый комплекс услуг, оказываемых участникам дорожного движения.
Размещение объектов придорожного сервиса в пределах контролируемой зоны автомобильных дорог общего пользования осуществляется по согласованию с владельцами автомобильных дорог.
Строительство объектов придорожного сервиса позволит увеличить количественный и качественный уровень услуг, оказываемых пользователям автомобильных дорог, поступления в государственный бюджет и повысит транзитные возможности автомобильных дорог Республики Беларусь.
3.4. Научно-технический прогресс
Приоритетными направлениями научно-технического и информационного обеспечения дорожной деятельности на 2006 - 2015 годы являются.
Земляное полотно:
разработка и внедрение устойчивого и безосадочного земляного полотна, в том числе на участках слабых и переувлажненных грунтов, с использованием новых эффективных способов уплотнения грунтов и с применением армирующих и дренирующих прослоек из геотекстильных материалов, что обеспечивает сокращение сроков строительства на 1 - 2 года и снижение объемов земляных работ;
совершенствование устройств поверхностного водоотвода с проезжей части дорог, откосов насыпей и выемок путем разработки новых вариантов прикромочных и откосных лотков, рассеивающих и водогасящих устройств, применение геотекстильных материалов в элементах водоотвода, укрепление откосов выемок и насыпей, в том числе и подтопляемых, с применением защитных и дренирующих прослоек из геосинтетики, геосеток, габионных конструкций, сборных ребристых плит, что обеспечит экономию бетона и железобетона, повышение долговечности земляного полотна в 1,5 раза при снижении трудоемкости работ в 2 раза.
Основания дорожных одежд:
разработка и применение укрепленных вяжущими оснований (тощий бетон в георешетке, материалы и грунты, укрепленные цементом или комплексными вяжущими, органоминеральные материалы), применение неукрепленных оснований (щебеночные, щебеночно-гравийные, в том числе армированные рулонными геосетками), применение в верхних слоях оснований высокопористого асфальтобетона, что обеспечивает снижение расхода щебня на 50 процентов и повышение долговечности на 5 - 8 лет за счет увеличения несущей способности оснований.
Асфальтобетонные и цементобетонные покрытия:
создание новых конструкций дорожных одежд повышенной долговечности на основе новых дорожно-строительных материалов с активированными компонентами, что обеспечит увеличение срока службы их до 20 лет;
разработка и внедрение оптимальных конструкций дорожных одежд со сниженным расходом материалов (тонкие защитные слои износа на битумополимерном вяжущем, слои из новых типов асфальтобетонов с повышенной устойчивостью к колееобразованию, образованию трещин и износу), а также применение комплексных асфальтовяжущих веществ, что обеспечит снижение расхода основных материалов на 20 - 30 процентов, повышение долговечности на 2 - 4 года;
разработка технологий повторного использования материалов в покрытии, что позволит в полтора раза снизить материалоемкость;
разработка комбинированных технологий устройства шероховатых защитных слоев толщиной до 1,5 см из холодных литых асфальтобетонных смесей, устройство шероховатых слоев толщиной 2,0 - 2,5 см из специально подобранных горячих щебеночных (50 - 85 процентов щебня) смесей на основе модифицированных органических вяжущих, что позволит в 1,5 раза снизить колееобразование;
устройство тонких защитных слоев на существующем цементобетонном покрытии с использованием асфальтобетона специального состава с дисперсным армированием и с применением модифицированного битума и эмульсий, что позволит продлить срок службы существующих цементобетонных покрытий на 10 лет.
Мосты и путепроводы:
расширение области применения монолитного бетона в мостостроении, что повысит срок службы до капитального ремонта до 60 лет при снижении эксплуатационных затрат;
расширение области применения безростверковых конструкций опор в диапазоне длин пролетных строений 12 - 18 м;
максимальное сокращение в конструкции мостового полотна постоянной нагрузки (защитные и выравнивающие слои) с применением эффективных гидроизоляционных материалов, мембранной технологии и специальных асфальтобетонных смесей для внедрения эффективных систем водоотвода и деформационных швов;
разработка мостовых конструкций из нового поколения полимерных материалов, выпускаемых в Республике Беларусь, и высокопрочных бетонов с регулируемыми свойствами морозо- и коррозионной устойчивости;
защита бетонных поверхностей от агрессивных воздействий среды защитными паропроницаемыми покрытиями улучшенного качества и применение литого асфальтобетона в мостовом полотне;
разработка технологии восстановления несущей способности эксплуатируемых балок пролетных строений и применение их как в действующих сооружениях, так и в сооружениях на автомобильных дорогах низких категорий.
Информационное обеспечение, совершенствование системы управления технологическими процессами:
развитие автоматизированной системы управления дорожным хозяйством на основе использования геоинформационных систем глобального космического позиционирования, обеспечивающей поддержание устойчивости сети автомобильных дорог Республики Беларусь;
внедрение автоматизированного диагностического комплекса для определения ресурсных характеристик дорожных конструкций, позволяющего выполнять оперативное планирование ремонтных мероприятий на дорогах;
разработка новой системы управления зимним содержание дорог с использованием данных дорожно-измерительных станций и спутниковой навигации для проведения превентивных мероприятий по предупреждению образования зимней скользкости и обеспечению безопасности дорожного движения в зимний период.
Научно-техническое обеспечение направлений, определенных Программой, решается силами научно-технических организаций дорожного хозяйства в тесном взаимодействии с научными подразделениями вузовской и академической науки Республики Беларусь.
Конкретные задания по решению задач, определенных приоритетными направлениями, реализуются в плане НИОКР на соответствующий год, которые рассматриваются и принимаются ежегодно научно-техническим советом Минтранса.
3.5. Материально-техническое обеспечение
В 2005 году потребность дорожного хозяйства в основных материальных ресурсах составила: асфальтобетон - 4756 тыс. тонн, битум - 281 тыс. тонн, щебень - 3000 тыс. тонн, цемент - 45 тыс. тонн, металл - 8,2 тыс. тонн, сборный железобетон - 63 тыс. куб. м.
Для выполнения Программы необходимая потребность основных дорожно-строительных материалов представлена в таблице 7.
Таблица 7
Потребность в основных материалах
-----------------------+------------+-----------------+------------¬
¦ Наименование ¦ Единица ¦ Всего на ¦ В среднем ¦
¦ материала ¦ измерения ¦2006 - 2015 годы ¦ на год ¦
+----------------------+------------+-----------------+------------+
¦Асфальтобетон ¦ тыс. тонн ¦69000 ¦6900 ¦
+----------------------+------------+-----------------+------------+
¦Битум ¦ тыс. тонн ¦4119 ¦412 ¦
+----------------------+------------+-----------------+------------+
¦Щебень ¦ тыс.куб.м ¦53022 ¦5302 ¦
+----------------------+------------+-----------------+------------+
¦Цемент ¦ тыс. тонн ¦704 ¦70 ¦
+----------------------+------------+-----------------+------------+
¦Металл ¦ тыс. тонн ¦254 ¦25 ¦
+----------------------+------------+-----------------+------------+
¦Сборный железобетон ¦ тыс.куб.м ¦715 ¦72 ¦
¦----------------------+------------+-----------------+-------------
Указанная потребность в основных материальных ресурсах будет обеспечена:
по асфальтобетону - за счет производства на асфальтобетонных заводах дорожного хозяйства (среднегодовая производительность 10 млн. тонн);
по битуму - за счет производства на нефтеперерабатывающих заводах г.Полоцка и г.Мозыря, а также поставок из Российской Федерации;
по щебню - за счет производства на РУПП "Гранит" (7,5 млн. тонн в год), на щебзаводе "Глушковичи" (0,5 млн. тонн в год) и ОАО "Доломит" (0,6 млн. тонн в год);
по цементу - за счет производства на ОАО "Красносельскстройматериалы", ПРУП "Белорусский цементный завод" и ПРУП "Кричевцементношифер" (среднегодовая производительность 2,5 млн. тонн);
по металлу - за счет производства на Белорусском металлургическом заводе в г.Жлобине и закупки в ОАО "Белорусская универсальная товарная биржа";
по сборному железобетону - за счет производства отраслевыми промышленными организациями стройиндустрии республики.
3.6. Кадровое обеспечение
Главной целью кадровой политики является оптимизация управления персоналом для эффективного развития дорожного хозяйства. Для ее достижения необходимо своевременно решать следующие основные задачи:
формировать систему современных требований к кадрам;
обоснованно и объективно прогнозировать потребность в кадрах различного уровня, профессии, квалификации и обеспечивать своевременное заполнение вакансий;
определять приоритеты развития кадрового состава на краткосрочную и долгосрочную перспективу;
постоянно совершенствовать формы и методы подбора и оценки кадров, обеспечивать материальное стимулирование работников и их должностное продвижение;
совершенствовать организацию работы с резервом руководящих кадров;
обеспечивать постоянное функционирование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
На 1 января 2006 г. численность работников дорожного хозяйства составляла 37840 человек, в том числе служащие - 10892 человека, рабочие - 26948 человек.
По прогнозным оценкам численность работников, занятых в отрасли, составит в 2010 году - 40000 человек, в 2015 году - 41300 человек.
Государственная система обучения и переподготовки работников дорожного хозяйства осуществляется через систему образования различных уровней. Подготовка специалистов с высшим образованием для дорожной отрасли осуществляется в Белорусском национальном техническом университете, Белорусско-Российском университете (г.Могилев), Белорусском государственном университете транспорта (г.Гомель). Обучение рабочим специальностям, а также повышение квалификации работников производится на базе государственного учебного центра подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров "Белдорстрой", в других специальных учебных заведениях и в производственных организациях.
Предусматривается ежегодно готовить:
специалистов с высшим образованием - 230 человек;
специалистов со средним специальным образованием - 60 человек;
рабочих - 2900 человек,
в том числе:
УОГУЦ "Белдорстрой" - 1000 человек;
в других учебных заведениях - 1400 человек;
в производственных организациях - 500 человек.
Ответственность за качество и содержание учебных программ несут учебные заведения, которые осуществляют подготовку инженерно-технических специалистов для дорожного хозяйства.
4. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Социально-экономическая эффективность Программы определяется влиянием развития сети автомобильных дорог на затраты автомобильного транспорта и на спрос на автомобильные перевозки. Учитываются эффекты, связанные с увеличением скорости движения транспортных средств, повышением надежности круглогодичного сообщения по сети автомобильных дорог. Уменьшение затрат автомобильного транспорта обеспечивает снижение себестоимости производства товаров и услуг, что способствует росту реального валового внутреннего продукта.
Эффективность определена исходя из общего объема денежных средств.
Для оценки эффективности инвестиций в развитие дорожной сети произведены расчеты с учетом получения транспортного и внетранспортного эффектов.
Транспортный эффект характеризует прямые выгоды для пользователей автомобильных дорог от улучшения дорожных условий за счет экономии затрат на эксплуатацию транспортных средств и времени нахождения в пути, сокращения потребности в транспортных средствах вследствие повышения их производительности, повышения комфортности движения и удобств в пути следования.
При расчете транспортно-эксплуатационных затрат учитывались следующие составляющие - топливо, смазочные материалы, износ шин, потребление запасных частей и обслуживание, амортизационные расходы, зарплата водителей, накладные расходы, капитальные вложения в автомобильный транспорт.
Внетранспортный эффект отражает влияние модернизации и развития сети автомобильных дорог на социально-экономическое развитие страны. К числу наиболее значимых социально-экономических выгод от модернизации и развития сети автомобильных дорог относятся:
повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения;
активизация экономической деятельности, расширение рынков сбыта продукции;
обеспечение постоянной круглогодичной транспортной связи в сельской местности;
снижение времени пребывания пассажиров в пути;
снижение дорожно-транспортных происшествий.
Оценка указанных эффектов производилась с использованием международной экономико-математической модели HDM-4, адаптированной к условиям Республики Беларусь.
Показатели экономической эффективности от реализации Программы приведены в таблице 8 (рис. 10).
Таблица 8
Общая оценка экономической эффективности
реализации Программы
--------------------------------------+-----------------+----------¬
¦ Наименование показателей ¦Единица измерения¦Количество¦
+-------------------------------------+-----------------+----------+
¦1. Общий объем денежных средств ¦млрд. рублей ¦23343 ¦
+-------------------------------------+-----------------+----------+
¦2. Экономическая эффективность - ¦млрд. рублей ¦41853 ¦
¦всего ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-----------------+----------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-----------------+----------+
¦транспортный эффект ¦млрд. рублей ¦30809 ¦
+-------------------------------------+-----------------+----------+
¦внетранспортный эффект ¦млрд. рублей ¦11044 ¦
+-------------------------------------+-----------------+----------+
¦3. Общественный эффект ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-----------------+----------+
¦экономия ГСМ (в среднем за год) ¦тыс. тонн ¦131 ¦
+-------------------------------------+-----------------+----------+
¦высвобождение свободного времени ¦млн.пасс.-ч ¦180 ¦
¦пассажиров (в среднем за год) ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-----------------+----------+
¦повышение средней скорости движения ¦раз ¦1,3 ¦
¦по сети дорог ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-----------------+----------+
¦4. Экономический эффект на 1 рубль ¦рублей ¦1,8 ¦
¦затрат ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-----------------+----------+
¦5. Среднегодовой прирост объемов ¦% ¦7,8 ¦
¦работ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-----------------+----------+
¦6. Народнохозяйственный эффект в ¦% ¦2,1 ¦
¦результате реализации Программы - ¦ ¦ ¦
¦среднегодовой прирост ВВП по ¦ ¦ ¦
¦республике ¦ ¦ ¦
¦-------------------------------------+-----------------+-----------
Рис. 10. Народнохозяйственный эффект от реализации Программы
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
Реализация Программы окажет благоприятное воздействие на экономику республики. Более половины денежных средств, направляемых на строительство, реконструкцию, содержание и ремонт автомобильных дорог, будет израсходовано на оплату продукции и услуг иных отраслей (дорожно-строительной индустрии, дорожного машиностроения, нефтеперерабатывающей промышленности), что создаст предпосылки для их развития.
Высокая экономическая эффективность Программы обосновывает целесообразность ее одобрения и оказание ей государственной поддержки.
5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
5.1. Особенности и порядок реализации Программы
Механизм реализации Программы базируется на положениях Законов Республики Беларусь от 2 декабря 1994 года "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности" в редакции Закона Беларуси от 22 июля 2003 года (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 83, 2/975) и от 23 декабря 1991 года "О дорожных фондах в Республике Беларусь" в редакции Закона Беларуси от 29 декабря 2001 года (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 5, 2/822), других нормативных правовых актах, действующих применительно к дорожному хозяйству, и следующих основных принципах:
автомобильные дороги являются всенародным достоянием, и государство несет полную ответственность за состояние сети автомобильных дорог, а также содержание и развитие дорожного хозяйства;
все виды дорожных работ выполняются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на конкурсной основе;
пользователи автомобильными дорогами должны возмещать обществу и государству ущерб, нанесенный при пользовании дорогами;
реализация Программы, используемые средства и результаты работы дорожного хозяйства должны быть открыты для пользователей дорог и населения республики.
В Программе предусмотрена комплексная увязка вопросов, связанных с содержанием, ремонтом и развитием сети автомобильных дорог общего пользования.
В качестве основных механизмов реализации Программы используются:
нормативная правовая база;
государственное финансирование и кредитование из различных источников;
совершенствование управления дорожным хозяйством;
система государственного планирования и принятия решений по инвестиционным проектам;
взаимодействие с организациями различных форм собственности на конкурсной основе;
привлечение собственных денежных средств инвесторов в дорожную отрасль и для развития объектов дорожного сервиса.
5.2. Система государственной поддержки Программы
Социально-экономическая значимость Программы и высокая эффективность инвестиций, направляемых на дорожные работы, подтверждают целесообразность государственной поддержки Программы, обеспечения устойчивого финансирования из средств дорожных фондов и иных источников с учетом транспортно-эксплуатационного состояния сети дорог и необходимости поддержания их на уровне нормативных требований.
Приложение 1
ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЪЕКТОВ РЕКОНСТРУКЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВА ПО РЕСПУБЛИКАНСКИМ
ДОРОГАМ НА 2006 - 2015 ГОДЫ
в км (пог.м)
----+---------------------------+---------+-------------------------------------------------------¬
¦ N ¦ Наименование объектов ¦Всего на ¦ В том числе по годам ¦
¦п/п¦ ¦ 2006 - +-----+-----T-----+-----T----+----T----+----T-----+-----+
¦ ¦ ¦2015 годы¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦2010¦2011¦2012¦2013¦2014 ¦2015 ¦
+---+---------------------------+---------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+
¦1 ¦М-3 Минск-Витебск, км ¦ 3,6¦ ¦ ¦ 3,6¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦37,4 - км 41 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------+---------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+
¦ ¦транспортная развязка, км ¦ 1,0¦ ¦ 1,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦37 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------+---------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+
¦ ¦км 105,2 - км 115,3 ¦ 10,1¦ 10,1¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------+---------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+
¦ ¦км 116,3 - км 126 ¦ 9,6¦ 9,6¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------+---------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+
¦ ¦путепровод через ж/д Орша -¦ 51,8¦ ¦ 51,8¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Лепель на км 155 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+---------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+
¦2 ¦М-4 Минск - Могилев, км ¦ 41,6¦ ¦ 4,2¦ 7,0¦ 5,0¦ 5,0¦ 5,0¦ 5,0¦ 5,0¦ 5,4¦ ¦
¦ ¦58 - км 99,4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------+---------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+
¦ ¦км 99,4 - км 107 с мостом ¦ 502,0¦ ¦ ¦ ¦502,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦через р. Березина ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------+---------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+
¦ ¦км 107 - км 182 ¦ 75,0¦ ¦ ¦ 6,0¦ 9,0¦ 9,0¦ 9,0¦ 9,0¦ 9,0¦ 9,0¦ 15,0¦
+---+---------------------------+---------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+
¦3 ¦М-5/Е 271 Минск - Гомель, ¦ 73,0¦ ¦ 1,2¦ 5,0¦ 13,8¦13,0¦18,0¦ 9,0¦ 9,0¦ 4,0¦ ¦
¦ ¦км 57 - км 130 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------+---------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+
¦ ¦км 212 - км 215, включая ¦ 2,1¦ ¦ ¦ 2,1¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦транспортную развязку на км¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦214 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+---------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+
¦4 ¦М-6/Е 28 Минск - Гродно, км¦ 32,6¦ ¦ ¦ 6,0¦ 11,6¦ 5,0¦ 5,0¦ 5,0¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦201,0 - км 233,6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+---------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+
¦5 ¦М-8/Е 95 граница Российской¦ 1,5¦ ¦ ¦ ¦ 1,5¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации - Витебск - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Гомель - граница Украины, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦транспортная развязка на км¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦149 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------+---------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+
¦ ¦транспортная развязка на км¦ 1,5¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1,5¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦435 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+---------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+
¦6 ¦М-10 граница Российской ¦ 8,6¦ 8,6¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации - Гомель - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Кобрин, км 58,6 - км 67,2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------+---------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+
¦ ¦км 168 - км 224 ¦ 56,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦12,0¦11,0¦ 9,0¦17,0¦ 7,0¦ ¦
+---+---------------------------+---------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+
¦7 ¦М-11/Е 85 граница Литовской¦ 10,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5,0¦ 5,0¦
¦ ¦Республики - Лида - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Слоним - Бытень, км 43 - км¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦53 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+---------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+
¦8 ¦Р-4 Барановичи - Ляховичи, ¦ 15,0¦ ¦ ¦ 2,0¦ 2,0¦ 2,0¦ 4,0¦ 5,0¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обход г.Барановичи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+---------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+
¦9 ¦Р-5 Барановичи - ¦ 5,5¦ ¦ 5,5¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Новогрудок - Ивье, км ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦36,8 - км 42,3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+---------+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+
¦10 ¦Р-11 Поречаны - ¦ 5,2¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5,2¦
Страницы: | Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 |
| 
