Хозяйственный суд, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению республиканского унитарного производственного сельскохозяйственного предприятия "А" к таможне о признании недействительным решения от 03.02.2006 г. N 08-1/1847
установил:
Заявитель просит признать недействительным решение таможни от 03.02.2006 г. N 08-1/1847, как незаконное, указав на то, что по грузовым таможенным декларациям NN 09121/62000008, 09121/62000009, 09121/62000010 от 06.01.2006 г. года РУПСП "А" ввезло на территорию Республики Беларусь кукурузу фуражную и произвело ее таможенное оформление в режиме выпуска для свободного обращения. Исчисление и уплата причитающихся таможенных платежей были осуществлены с учетом льготы, предусмотренной на тот момент подпунктом 1.17 пункта 1 статьи 4 Закона Республики Беларусь "О налоге на добавленную стоимость" от 19.12.1991 г. N 1319-XII, освобождавшей от уплаты налога на добавленную стоимость сырье для производства хлебобулочных изделий и комбикормов по перечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь.
Законом Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по налоговым и бюджетным вопросам" от 31.12.2005 г. N 80-З названная льгота отменена.
Статьей 14 Закона N 80-З определено, что он вступает в силу с 01.01.2006 г., за исключением данной статьи Закона N 80-З и статьи 15, которые вступали в силу со дня его официального опубликования.
Закон N 80-З опубликован 16.01.2006 в журнале "Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь" N 6, 2/1177.
В связи с отменой льготы по НДС на ввезенную заявителем кукурузу фуражную, у заявителя образовалась задолженность по указанному налогу. Как указывает заявитель, в связи с изменением законодательства, по согласованию с таможенными органами, им 24.01.2006 г. по платежному поручению N 442 была произведена уплата налога на добавленную стоимость в сумме 41090087 руб.
Как полагает заявитель, таможня пришла к необоснованному выводу об образовании у РУПСП "А" в период с 07.01.2006 г. по 24.01.2006 г. задолженности по таможенным платежам (по НДС) в сумме 41090087 руб., в связи с чем таможней на основании актов о возникновении таможенной задолженности NN 09146/2006/000 - 09146/2006/006 от 23.01.2006 г. принято незаконное решение от 03.02.2006 г. N 08-1/1847 о взыскании с заявителя экономических санкций в виде 20% суммы уплаченного НДС (в размере 8218017 руб. и пени, исчисленной от этой же суммы за период с 07.01.2006 г. по 24.01.2006 г., в сумме 225995 руб.
Поскольку таможенные декларации на помещение товара под таможенный режим выпуска для свободного обращения была подана 06.01.2006 г., когда обязанности уплатить НДС по ввозимому товару еще не существовало, так как Закон N 80-З, с 01.01.2006 г. отменяющий льготу по НДС на данный товар, был опубликован только 16.01.2006 года, то до момента опубликования Закона N 80-З заявитель не знал и не мог знать об обязанности уплатить НДС, следовательно, по мнению заявителя, в данном случае отсутствует состав экономического правонарушения и нет оснований для привлечения его к ответственности.
В связи с этим заявитель просит признать недействительным решение таможни N 08-1/1847 от 03.02.2006 года о взыскании с него экономической санкции в размере 20% суммы уплаченного НДС и пени за период с 07.01.2006 г. по 24.01.2006 г.
Таможня просит отказать в удовлетворении требований заявителя о признании недействительным оспариваемого решения по следующим основаниям.
Согласно статье 119 Таможенного кодекса Республики Беларусь до принятия или одновременно с принятием таможенной декларации заявитель обязан был исполнить обязательство по уплате таможенных платежей в полном объеме.
В связи с отменой с 01.01.2006 г. льготы, освобождающей от уплаты НДС ввозимое на таможенную территорию Республики Беларусь сырье для производства хлебобулочных изделий и комбикормов, заявитель обязан был не позднее дня подачи им таможенной декларации уплатить причитающийся НДС.
Поскольку уплата НДС заявителем произведена 24.01.2006 года, в силу п. 27 Инструкции о возникновении и прекращении налогового обязательства, возникновении и прекращении обязательства по уплате процентов, возникновении и погашении таможенной задолженности и задолженности по процентам, утвержденной постановлением ГТК Республики Беларусь от 28.01.2004 г. N 9, у заявителя возникла таможенная задолженность.
В связи с этим таможней на основании п. 1.1 Указа Президента Республики Беларусь N 185 от 07.05.2003 г. "О некоторых вопросах применения таможенными органами Республики Беларусь экономических санкций, наложения ими ареста на имущество и признании утратившими силу некоторых Указов и положений Указов Президента Республики Беларусь" применены санкции в размере 20% от неуплаченной суммы налога, сбора, но не менее десяти базовых величин. Согласно статье 124 Таможенного кодекса Республики Беларусь, статье 52 Налогового кодекса Республики Беларусь за несвоевременную уплату таможенных платежей за период с 07.01.2006 г. по 24.01.2006 г. была начислена также сумма пени в размере процентной ставки, равной 1/360 ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь, действующей на день исполнения налогового обязательства.
Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, хозяйственный суд пришел к выводу о частичной обоснованности заявленных требований заявителя исходя из следующего.
Заявитель 06.01.2006 ввез в Республику Беларусь товар (кукурузу фуражную) в режиме выпуска для свободного обращения без уплаты налога на добавленную стоимость в соответствии с льготным порядком, предусмотренным подпунктом 1.17 пункта 1 статьи 4 Закона об НДС.
Принятый 31.12.2005 г. Закон N 80-З, которым в Закон об НДС были внесены изменения, с 01.01.2006 г. отменил указанное льготирование в отношении ввезенного заявителем товара. Закон N 80-З был официально опубликован 16.01.2006 г., заявителем уплата НДС по ввезенному товару в сумме 41090087 руб. осуществлена 24.01.2006 г.
Хозяйственный суд полагает что, указав срок введения Закона N 80-З с 01.01.2006 г., законодатель определил момент, с которого отменяется предусмотренное подпунктом 1.17 пункта 1 статьи 4 Закона об НДС освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость сырья для производства хлебобулочных изделий и комбикормов, однако об этом заявитель мог узнать только после его официального опубликования - 16.01.2006 г., в связи с чем, исходя из положений статей 65, 67 Закона "О нормативных правовых актах Республики Беларусь", обязанность по уплате НДС возникла у РУПСП "А" 16.01.2006 г., а экономическая ответственность (в виде пени и санкции 20%) наступила с 17.01.2006 г.
Статьей 119 Таможенного кодекса Республики Беларусь определены сроки уплаты таможенных платежей, однако в данной ситуации эти сроки неприменимы так как заявитель по независящим от него причинам не знал и не мог знать об обязанности производить уплату НДС по ввозимому товару, поскольку Законом N 80-З с 01.01.2006 г. отменено ранее действовавшее льготирование в виде освобождения от уплаты налога на добавленную стоимость сырья для производства хлебобулочных изделий и комбикормов.
В сложившейся ситуации взыскание санкций (штрафа) в размере 20% от неуплаченной суммы налога на добавленную стоимость на основании п. 1.1 Указа Президента Республики Беларусь от 07.05.2003 N 185 является обоснованным, также как является обоснованным взыскание предусмотренной статьей 124 Таможенного кодекса Республики Беларусь, статьей 52 Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь пени в размере процентной ставки, равной 1/360 ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь, действующей на день исполнения налогового обязательства, от суммы подлежащего уплате НДС за период с 17.01.2006 г. по 24.01.2006 г. в размере, составляющем 100442 руб.
Соответственно, решение таможни N 08-1/1847 от 03.02.2006 в части взыскания с РУПСП "А" за период с 07.01.2006 г. по 16.01.2006 г. пени в сумме 125553 руб. следует признать недействительным.
Поскольку требования заявителя частично признаны обоснованными, судебные расходы за рассмотрение дела в виде госпошлины в сумме 310000 руб., применительно к пункту 20 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 28.10.2005 N 23 "О применении хозяйственными судами законодательства Республики Беларусь о государственной пошлине" следует возложить на заявителя и таможню в равных долях.
Доводы таможни о распределении судебных расходов исходя из принципа пропорциональности не могут быть приняты судом во внимание, поскольку требование РУПСП "А" является неимущественным и значение имеет только факт того, что решение таможни частично признается недействительным.
Руководствуясь статьями 127, 133, 190 - 193, 199, 267 - 269 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, -
решил:
Признать недействительным, с момента принятия, решение таможни, в части применения в отношении РУПСП "А", 125553 руб. пени.
В остальной части в удовлетворении заявления отказать.
Взыскать в порядке первоочередного исполнения с таможни, в пользу РУПСП "А", 155000 руб. расходов по оплате заявления госпошлиной.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней после его принятия хозяйственным судом.
| 
