Хозяйственный суд Витебской области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя Ивановой И.И. с заинтересованным лицом Инспекцией Министерства по налогам и сборам о признании решения частично недействительным,
установил:
Подано заявление о признании недействительным решения налоговой инспекции N 358 от 19.04.2006 г. в части применения экономических санкций в виде штрафа в размере 20% в сумме 7440294 руб.
В открытом судебном заседании сторонам были разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 55, 63, 100, 183, 193, 217, 229 ХПК Республики Беларусь.
Налоговая инспекция требование предпринимателя о признании решения частично недействительным не признала и ее возражения изложены в отзыве на заявление.
В соответствии со статьей 64 и подпунктом 1.6 пункта 1 статьи 82 Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь, Порядком организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических санкций, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 15.11.1999 г. N 673, налоговая инспекция в январе 2006 г. провела у предпринимателя выездную комплексную проверку правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов, сборов (платежей), прочих вопросов, входящих в компетенцию налоговых органов, за период с 01.01.2004 г. по 31.09.2005 г.
По итогам проверки налоговая инспекция составила акт выездной комплексной проверки от 28.01.2006 г., дополнение к нему от 24.02.2006 г. и приняла решение N 188 от 24.02.2006 г., которое впоследствии было отменено.
В апреле 2006 г. налоговая инспекция провела дополнительную выездную комплексную проверку, о чем оформлен акт дополнительной выездной комплексной проверки от 11.04.2006 г. и дополнение к нему от 19.04.2006 г.
По итогам двух проверок налоговая инспекция приняла решение N 358 от 19.04.2006 г., которое оспаривается заявителем в хозяйственном суде в части взыскания штрафа в размере 20% на сумму 7440294 руб. за несоблюдение порядка и сроков сдачи выручки в кассу банка, службе инкассации банка либо эксплуатационным предприятиям Министерства связи Республики Беларусь.
Согласно актам двух проверок и дополнениям к ним налоговая инспекция обнаружила у предпринимателя нарушения пунктов 10 и 11 Правил ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами в Республике Беларусь, утвержденных постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 26.03.2003 г. N 57, и пунктов 6, 7, 9 Правил организации наличного денежного обращения в Республике Беларусь, утвержденных постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 31.10.2002 г. N 213.
Нарушение выразилось в том, что заявитель является плательщиком как единого налога, так и налогов и сборов в общеустановленном порядке, однако за период с 01.01.2004 г. по 31.09.2005 г. не обращался в обслуживающий банк с заявкой на установление порядка и сроков сдачи наличных денег, размеров расходования выручки. В этом случае срок сдачи наличных денег считается ежедневным, в связи с чем налоговой инспекцией сделано заключение о нарушении плательщиком сроков сдачи выручки в сумме 37201470 руб. в кассу банка, службе инкассации банка либо эксплуатационным предприятиям Министерства связи Республики Беларусь.
Поэтому налоговая инспекция применила пункт 7 Инструкции о мерах ответственности за нарушение Правил ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 27.06.2003 г. N 125, (далее Инструкция) и решением N 358 от 19.04.2006 г. взыскала с заявителя за несоблюдение порядка и сроков сдачи выручки в кассу банка, службе инкассации банка либо эксплуатационным предприятиям Министерства связи Республики Беларусь штраф в размере 20% на сумму 7440294 руб.
При исследовании документов и позиций сторон хозяйственный суд пришел к следующим выводам.
Согласно статье 229 ХПК Республики Беларусь хозяйственный суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении об оспаривании ненормативного правового акта.
В пункте 7 Инструкции предусмотрено следующие:
- в абзаце 1
За несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Республики Беларусь сроков сдачи выручки в кассу банка, службе инкассации банка либо эксплуатационным предприятиям Министерства связи Республики Беларусь взыскивается штраф в размере 10% от суммы не сданной в установленные сроки выручки.
- в абзаце 2
За несоблюдение порядка и сроков сдачи выручки в кассу банка, службе инкассации банка либо эксплуатационным предприятиям Министерства связи Республики Беларусь предприятиями, их подразделениями с круглосуточным режимом работы, индивидуальными предпринимателями, частными нотариусами, специализированными кооперативами, общественными организациями (объединениями), осуществляющими предпринимательскую деятельность, направленную только на решение уставных целей и задач в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, лимит остатка кассы которым не устанавливается в соответствии с законодательством Республики Беларусь, взыскивается штраф с предприятия в размере 20% от суммы выручки, не сданной указанными предприятиями, их подразделениями в установленных в соответствии с законодательством Республики Беларусь объемах и в установленные сроки.
Следовательно, в абзаце 1 пункта 7 Инструкции за одно нарушение: несоблюдение установленных законодательством сроков сдачи выручки оговорена ответственность в виде штрафа в размере 10%, а в абзаце 2 за другое нарушение: несоблюдение порядка и сроков сдачи выручки установлена ответственность в виде штрафа в размере 20%.
Тем самым, в двух абзацах за разные нарушения в одном случае за несоблюдение сроков сдачи выручки, а в другом - за несоблюдение порядка и сроков сдачи выручки предусмотрена разная ответственность соответственно штраф в размере 10% и штраф в размере 20%.
В установочной части решения налоговой инспекции N 358 от 19.04.2006 г. четко указано, что нарушены сроки сдачи выручки в кассу банка, службе инкассации банка либо эксплуатационным предприятиям Министерства связи Республики Беларусь.
А в резолютивной части решения со ссылкой на пункт 7 Инструкции прямо предусмотрено, что за несоблюдение порядка и сроков сдачи выручки в кассу банка, службе инкассации банка либо эксплуатационным предприятиям Министерства связи Республики Беларусь взыскивается штраф в размере 20%.
Тем самым, в спорной ситуации налоговой инспекцией установлено несоблюдение заявителем только сроков сдачи выручки, а именно: ежедневных сроков, за что согласно абзацу 1 пункта 7 Инструкции подлежит взысканию штраф в размере 10%.
Несмотря на это налоговая инспекция применила к заявителю абзац 2 пункта 7 Инструкции и взыскала штраф в размере 20%, который установлен за иное нарушение: несоблюдение не только сроков сдачи выручки, но и порядка.
Отсюда следует, что налоговая инспекция выявила одно нарушение, а применила ответственность за другое нарушение, что недопустимо.
Значит, налоговая инспекция неправомерно применила к заявителю абзац 2 пункта 7 Инструкции и необоснованно взыскала штраф в размере 20%.
Таким образом, решение налоговой инспекции N 358 от 19.04.2006 г. не соответствует законодательству.
При указанных обстоятельствах решение налоговой инспекции N 358 от 19.04.2006 г. необходимо признать недействительным, как не соответствующего законодательству и нарушающего права и законные интересы субъекта хозяйствования.
Возражения налоговой инспекции отклонены по вышеуказанным мотивам.
Руководствуясь статьями 27, 133, 190 - 193, 199, 205, 207, 230, 267, 330, 333, 337 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, суд
решил:
Заявленное требование удовлетворить.
Признать недействительным решение Инспекцией Министерства по налогам и сборам N 358 от 19.04.2006 г. в части применения экономических санкций за несоблюдение порядка и сроков сдачи выручки в кассу банка, службе инкассации банка либо эксплуатационным предприятиям Министерства связи Республики Беларусь в виде штрафа в размере 20% в сумме 7440294 руб.
Взыскать с Инспекции Министерства по налогам и сборам в пользу Индивидуального предпринимателя Ивановой И.И. 155000 руб. госпошлины.
Выдать приказ после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 15 дней с момента его принятия.
| 
