Хозяйственный суд, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску брестского республиканского унитарного предприятия "Энергоснабжающая организация" к КУМПП "ЖКХ", преддоговорный спор.
Исследовав и оценив непосредственно в судебном заседании все имеющиеся в материалах дела, заслушав пояснения представителей сторон, прибывших для участия в слушании дела, хозяйственный суд
установил:
Истец - "Энергоснабжающая организация" предъявил иск к КУМПП "ЖКХ" о понуждении к заключению договора на снабжение тепловой энергией в сетевой воде в редакции истца.
Ответчик не согласен заключать договор в редакции истца, поскольку к моменту рассмотрения спора по существу им представлен протокол разногласий. Истец не возражал рассмотреть протокол, поскольку им были предприняты меры к урегулированию спорных вопросов по протоколу. В части разногласий по отдельным пунктам договора стороны пришли к соглашению.
В обоснование своих требований истец указал, что в связи с истечением срока действия договора на снабжение тепловой энергией в сетевой воде в адрес КУМПП "ЖКХ" направлен проект договора 31 мая 2006 г. Письмом N 1162 от 25.05.2006 г. ответчик уведомил истца об отказе от договорных отношений, повторно письмом N 1217 от 01.06.2006 г. он подтвердил свою позицию, не предоставив протокола разногласий по конкретным пунктам договора, мотивы отказа носят надуманный характер. Пытаясь урегулировать возникшую ситуацию в досудебном порядке, в адрес ответчика направлено письмо N 119-2/504 от 08.06.2006 г., однако позиция ответчика не изменилась.
Проекты договора составлены в соответствии со ст. 510 - 519 Гражданского Кодекса Республики Беларусь, а так же в соответствии с Правилами пользования тепловой энергией (утверждены Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 19.01.2006 г. N 9, зарегистрированы в национальном реестре правовых актов 20.01.2006 г. регистрационный номер 8/13870). Указанный договор является договором энергоснабжения. Обязательным условием для заключения договоров является наличие у потребителя технических условий на присоединение к сетям энергоснабжающей организации, акта границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и потребителем, а так же установленных и принятых в эксплуатацию коммерческих приборов, только при соблюдении этих условий заключение договора может состоятся, что не реально в случае заключения договоров "Энергоснабжающей организацией" с населением.
Предметом договора энергоснабжения (ст. 510 ГК РБ) является обязанность энергоснабжаюшей организации подать абоненту через присоединенную есть энергию, а абонент обязан оплатить принятую энергию, соблюдать режим ее потребления, а так же обеспечить безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. На балансе КУМПП "ЖКХ" согласно актов разграничении балансовой принадлежности находятся энергопринимающие устройства, присоединенные к сетям "Энергоснабжающей организации" и другое оборудование, необходимое для обеспечения учета потребленной энергии.
Неоднократные попытки урегулировать спор в добровольном порядке, позицию ответчика не изменили, отказ от заключения договоров дестабилизирует работу истца по обеспечению населения энергоресурсами, кроме того, ответчик является монополистом в г.Б. по оказанию населению коммунальных услуг и у истца нет возможности заключить договоры с другими предприятиями.
Ответчик в обоснование своей позиции по отказу в заключении договора на условиях, предложенных истцом, сослался на следующие обстоятельства. Между КУМПП "ЖКХ" и "Энергоснабжающей организацией" возникли многочисленные разногласия по договору на снабжение тепловой энергией. До 30 июня 2006 г. согласно договору N 1 снабжения тепловой энергией в сетевой воде от 02.01.2003 г. заключенного КУМПП "ЖКХ" с "Энергоснабжающей организацией" последняя поставляет горячую воду и теплоэнергию для потребителей - граждан города Б. Расчеты с населением по оплате указанных услуг производит ЖКХ, в связи с чем предприятие ежегодно несет убытки. Затраты за 2005 г., связанные с перепродажей населению услуг водоснабжения и теплоснабжения составили 45,1 млн. руб., банковские услуги - 2,2 млн. руб. Согласно п. 7 "Инструкции о порядке оплаты населением жилищно-коммунальных услуг", утвержденной постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 24.05.2004 N 13, начисление и сбор платежей за коммунальные услуги с потребителей жилищно-коммунальных услуг по поручению поставщика коммунальных услуг может осуществлять подрядная организация на договорных условиях с поставщиком услуг. От таких договорных отношений с КУМПП "ЖКХ" "Энергоснабжающая организация" отказывается. В свою очередь п. 5 той же Инструкции установлено, что "плата за горячее и холодное водоснабжение и тепловую энергию производится в порядке и сроки, установленные законодательством и договорами на участие в расходах по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг, заключаемыми потребителями жилищно-коммунальных услуг с подрядными организациями и поставщиками коммунальных услуг". Фактически ЖКХ является посредником в расчетах за предоставляемые услуги тепло- и водоснабжения, не получая при этом вознаграждения и компенсации понесенных затрат. "Энергоснабжающая организация" отказывается возмещать ЖКХ затраты, связанные с ведением расчетов по оплате населением услуг по водоснабжению и отоплению. Учитывая тот факт, что предприятие несет постоянные убытки, связанные с ведением расчетов, постоянно возрастающие расходы на взыскание просроченной задолженности с населения по оплате за коммунальные услуги в т.ч. и услуги водо- и теплоснабжения, что препятствует своевременным расчетам между ЖКХ и "Энергоснабжающей организацией", в целях предотвращения пользования денежными средствами "Энергоснабжающей организации", о чем к ЖКХ были предъявлены претензии, КУМПП "ЖКХ" предложило "Энергоснабжающей организации" заключить договора напрямую с населением. На такое предложение "Энергоснабжающая организация" ответила отказом. Тогда ЖКХ предложило заключить договор поручения на возмездное ведение расчетов с населением за услуги теплоснабжения. От указанного предложения "Энергоснабжающая организация" также отказалась, сославшись на п. 36 Инструкции о порядке оплаты населением жилищно-коммунальных услуг, а также заявила о намерении обращения в Хозяйственный суд о понуждении ЖКХ заключить новые договора на теплоснабжение и водоснабжение.
В настоящее время "Энергоснабжающая организация" ведет расчеты за тепло и воду на договорных отношениях с жителями частных домов (коттеджей) и многоквартирных кооперативов. Соответствующая служба для ведения расчетов у "Энергоснабжающей организации" имеется. В свою очередь, для ведения расчетов с жильцами многоквартирных жилых домов государственного жилищного фонда ЖКХ обязуется передать "Энергоснабжающей организации" штатную единицу.
Считаем, что "Энергоснабжающей организации" необходимо иметь прямые договора с жителями г.Б. на предоставление услуг теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение), что повысит ответственность "Энергоснабжающей организации" за качество предоставляемых услуг и обеспечит более оперативное поступление денежных средств от населения в пользу данной организации. Данный эксперимент не первый год проходит в г.Гомеле, где поставщики тепла напрямую заключают договора с жильцами минуя жилищно-эксплуатационное управление. При этом Правительство ставило задачу максимально снизить количество посредников в передаче и продаже тепловой энергии населению (газета "Республика" от 22.11.05 г. N 218). Аналогичный порядок на протяжении длительного времени существует по расчетам жильцов государственных многоквартирных домов за электроэнергию и природный газ.
Также считаем, что указанные мероприятия следует произвести и в целях выполнения решения Брестского областного исполнительного комитета об организации работы по формированию единого расчетного информационного пространства в Брестской области и на основании Протокола совещания у заместителя Премьер-министра Республики Беларусь от 31.10.2005 г., а также во избежание пользования денежными средствами "Энергоснабжающей организации".
Требования истца подлежат удовлетворению исходя из следующего. Согласно ст. 7 ГК РБ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законодательством.
В соответствии со ст. 396 Гражданского Кодекса Республики Беларусь договоры на энергоснабжение являются публичными договорами, и отказ коммерческой организации от заключения договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары (работы, услуги) не допускается.
Пункт 8 Правил пользования тепловой энергией устанавливает, что заключение договора на снабжение тепловой энергией является обязательным для предприятий, деятельность которых связана с предоставлением населению коммунальных услуг. На основании пункта 4 ст. 415 ГК РБ сторона, для которой в соответствии с ГК РБ и иными законодательными актами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратится в суд с требованием о понуждении заключения договора.
Преамбулу договора принять в редакции энергоснабжающей организации, поскольку наименование сторон определяет законодатель, а не сторона по своему усмотрению. Ответчик не может выступать оптовым потребителем-перепродавцом, поскольку не имеет на своем балансе иных сетей, чем внутридомовые.
По пункту 1.1 договора в части максимальных тепловых нагрузок стороны пришли к соглашению определили максимальную тепловую нагрузку по жилым домам отопление - 15,151857, ГВС - 13,414857, вентиляция - 0,0000, всего - 28,566714, по производственным помещениям в ведении ЖКХ отопление - 0,133263, ГВС 0,000000, вентиляция - 0,0000, всего - 0,133263, итого отопление - 15,28512, ГВС - 13,414857, вентиляция - 0,0000, всего - 28,699977. В остальной части пункта сохранена редакция энергоснабжающей организации.
Спорный п. 2.1.2 принять в редакции энергоснабжающей организации по тексту договора, поскольку согласно правил температура измеряется на теплоисточнике, а не на границе раздела балансовой принадлежности (у ответчика на балансе только внутридомовые сети, граница раздела балансовой принадлежности проходит по стене жилого дома).
Пункт 2.1.4 абзац 2 изложить в следующей редакции: о предстоящих отключениях тепловых сетей энергоснабжающая организация обязана предупредить абонента не позднее чем за 10 календарных дней для согласования с ним точной даты (дня и часа) перерыва в подаче тепловой энергии.
Пункты 2.2.4, 2.2.6, 2.2.8, 3.1, 4.4,4.5 в редакции энергоснабжающей организации, поскольку ответчик не может выступать оптовым потребителем - перепродавцом.
Пункт 2.1.7 в редакции энергоснабжающей организации, поскольку редакция истца прямо противоречит статье 364 Гражданского кодекса, устанавливающая то обстоятельство, что убытки являются доказательственной категорией.
Пункт 2.2.6 изложить в следующей редакции: Содержать в исправном состоянии внутридомовые системы теплопотребления.
Абзац 3 пункта 3.1 также принимается в редакции энергоснабжающей организации, поскольку порядок расчетов, на котором настаивает ответчик, приведет к тому, что срок исполнения его обязательства может никогда не наступить в принципе (невозможно признать законной точку зрения ответчика, согласно которой он будет в зависимости от того, когда граждане произведет с ним расчет за коммунальные услуги).
Пункт 5.1 по тексту договора стороны пришли к согласию об его исключении.
Пункт 7.1 договора относительно сроков его действия стороны пришли к соглашению о действии договора по 30.06.2007 г. Расходы по пошлине
Расходы истца по государственной пошлине в сумме 310000 руб. следует отнести на ответчика. Истцу возвратить из бюджета 310000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 392, 396, 415, 510, 511, 519 Гражданского кодекса Республики Беларусь, статьями 133, 190, 192, 193, 194 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, суд -
решил:
Преамбулу договора принять в редакции энергоснабжающей организации, поскольку наименование сторон определяет законодатель, а не сторона по своему усмотрению. Ответчик не может выступать оптовым потребителем-перепродавцом, поскольку не имеет на своем балансе иных сетей, чем внутридомовые.
По пункту 1.1 договора в части максимальных тепловых нагрузок стороны пришли к соглашению определили максимальную тепловую нагрузку по жилым домам отопление - 15,151857, ГВС - 13,414857, вентиляция - 0,0000, всего - 28,566714, по производственным помещениям в ведении ЖКХ отопление - 0,133263, ГВС 0,000000, вентиляция - 0,0000, всего - 0,133263, итого отопление - 15,28512, ГВС - 13,414857, вентиляция - 0,0000, всего - 28,699977. В остальной части пункта сохранена редакция энергоснабжающей организации.
Спорный п. 2.1.2 принять в редакции энергоснабжающей организации по тексту договора, поскольку согласно правил температура измеряется на теплоисточнике, а не на границе раздела балансовой принадлежности (у ответчика на балансе только внутридомовые сети, граница раздела балансовой принадлежности проходит по стене дома). Пункт 2.1.4 абзац 2 изложить в следующей редакции: о предстоящих отключениях тепловых сетей энергоснабжающая организация обязана предупредить абонента не позднее чем за 10 календарных дней для согласования с ним точной даты (дня и часа) перерыва в подаче тепловой энергии.
Пункты 2.2.4, 2.2.6, 2.2.8, 3.1, 4.4,4.5 в редакции энергоснабжающей организации, поскольку ответчик не может выступать оптовым потребителем -перепродавцом. Пункт 2.1.7 в редакции энергоснабжающей организации, поскольку редакция истца прямо противоречит статье 364 Гражданского кодекса, устанавливающая то обстоятельство, что убытки являются доказательственной категорией.
Абзац 3 пункта 3.1 также принимается в редакции энергоснабжающей организации, поскольку порядок расчетов, на котором настаивает ответчик, приведет к тому, что срок исполнения его обязательства может никогда не наступить в принципе (невозможно признать законной точку зрения ответчика, согласно которой он будет в зависимости от того, когда граждане произведет с ним расчет за коммунальные услуги).
Пункт 2.1.7 в редакции энергоснабжающей организации, поскольку редакция истца прямо противоречит статье 364 Гражданского кодекса, устанавливающая то обстоятельство, ч то убытки являются доказательственной категорией.
Пункт 2.2.6 изложить в следующей редакции: Содержать в исправном состоянии внутридомовые системы теплопотребления.
Расходы истца по государственной пошлине в сумме 310000 руб. следует отнести на ответчика. Истцу возвратить из бюджета 310000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.
Абзац 3 пункта 3.1 также принимается в редакции энергоснабжающей организации, поскольку порядок расчетов, на котором настаивает ответчик, приведет к тому, что срок исполнения его обязательства может никогда не наступить в принципе (невозможно признать законной точку зрения ответчика, согласно которой он будет в зависимости от того, когда граждане произведет с ним расчет за коммунальные услуги).
Пункт 2.2.6 изложить в следующей редакции: Содержать в исправном состоянии внутридомовые системы теплопотребления.
Пункт 5.1 по тексту договора стороны пришли к согласию об его исключении.
Пункт 7.1 договора относительно сроков его действия стороны пришли к соглашению о действии договора по 30.06.2007 г. Расходы по пошлине
В порядке первоочередного исполнения взыскать с расчетного счета в ф-ле КУМПП "ЖКХ" в пользу "Энергоснабжающей организации" 310000 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине.
Приказ выдать после вступления решения в законную силу.
Истцу возвратить из бюджета 31000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию хозяйственного суда Брестской области в срок не позднее 15 дней после его объявления.
| 
