Хозяйственный суд г.Минска, рассмотрев в открытом судебном заседании дела по заявлению Торгового частного унитарного предприятия "А" о признании недействительными решений Инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь,
установил:
ТЧУП "А" просит признать недействительным решение Инспекции МНС РБ от 06.04.2006 г. N 663 о взыскании налогов и сборов в сумме 845056295 руб., пеней в сумме 33451694 руб.
Заявлено также требование о признании недействительным решения Инспекции МНС РБ от 06.04.2006 г. N 664 о взыскании экономических санкций (штрафов) в сумме 338642518 руб.
В обоснование требований указано следующее. У налогового органа не было оснований для признания недействительной (не имеющей юридической силы) товарно-транспортной накладной, по которой заявитель получил товар от ЧТУП "А" по договору комиссии. Накладная принадлежала данному предприятию. Лицо, действовавшее от имени ЧТУП "А" (комитента) располагало бланками данной организации и проставляло печать на них. Оснований сомневаться в действительности оттиска печати у заявителя не было. Факт совершения хозяйственной операции подтвержден и встречной налоговой проверкой покупателя товара Д.Д.А. Налоговые органы не вправе в одностороннем порядке признавать недействительными (аннулировать) первичные учетные документы или сделки. При наличии признаков недействительности налоговые органы вправе предъявить соответствующие иски в суд.
Налоговый орган в отзыве не признал требования, обосновав свою позицию следующим. В ходе проверки был установлен факт получения ТЧУП "А" товарно-материальных ценностей, который не подтверждается первичными учетными документами, имеющими юридическую силу. Согласно ст. 9 Закона РБ "О бухгалтерском учете и отчетности" факт совершения хозяйственной операции должен подтверждаться первичными учетными документами, имеющими юридическую силу. Печать ЧТУП "А" была изъята УДФР КГК РБ в январе 2005 г., на денежные средства на расчетном счете был наложен арест. Согласно сведений из АРМ-АС БДБ накладные, по которой осуществлялась передача товара, были выданы ЧТУП "А", однако признаны недействительными Инспекцией МНС РБ (по месту постановки субъекта на учет) за непредставление расчетов по налогам. В соответствии с пояснениями директора ЧТУП "А" М.Д.А. предприятие не ведет деятельность с декабря 2004 г., какие-либо договоры не заключались и товаросопроводительные документы, а также доверенности не выписывались. Гр. М.Е.Л. директору не известен.
Налоговый орган указал, что ТЧУП "А" не проверило накладные по форме и содержанию, могло получить информацию об аннулированных накладных в общедоступном электронном банке данных или обратиться в налоговый орган.
Из представленных документов, пояснений представителей сторон усматривается следующее.
Имеется договор комиссии N 2 от 01.07.2005 г., согласно которому ТЧУП "А" (комиссионер) по поручению ЧТУП "А" (комитент) за вознаграждение совершать за счет комитента от своего имени реализацию товара в ассортименте, количестве и по ценам, дополнительно оговариваемым в спецификациях к договору, а также приобретать в таком же порядке товар за счет средств, вырученных от реализации. Приобретение (и\или реализация) товара осуществляется как путем перечисления денежных средств, так и путем проведения зачета встречных требований на основании сделок комиссионера с третьими лицами. Имущество, приобретенное (полученное) комиссионером, является собственностью комитента. Согласно п. 1.2 комитент передает, а комиссионер принимает товар по накладным. Передача товара третьим лицам может производиться "со склада" комитента с физическим перемещением либо без такового. В соответствии с п. 2.1.2 договора комитент обязуется выплачивать комиссионеру вознаграждение, размер которого оговаривается в дополнительном соглашении. Срок договора- до 31.12.2005 г. Имеются также дополнительные соглашения к договору, в которых определялся размер вознаграждения комиссионера.
От имени ТЧУП "А" договор и доп.соглашения подписал как директор предприятия М.Е.Л. Его подпись скреплена оттиском печати предприятия.
В соответствии с Актом выездной тематической проверки от 16.03.2006 г. ТЧУП "А" в рамках исполнения договора комиссии с ЧТУП "А" в период с 01.07.2005 г. по 30.11.2005 г. приобретало как комиссионер товары у резидентов РФ и передавало ЧТУП "А", наряду с этим получило от ЧТУП "А" и реализовало покупателям- резидентам РБ товар на 2105367182 руб. Передача товара производилась по 37 товарно-транспортным накладным серии ПА, принадлежащим согласно сведениям АРМ-АС БДБ предприятию "А", полученным им 10.12.2004 г., аннулированным налоговым органом 25.01.2005 г.
Взаиморасчеты за приобретенный для ЧТУП "А" товар с его продавцами, а также с покупателями товара, полученного от комитента, осуществлялись через расчетный счет ТЧУП "А". Поступившие от продажи товара средства были конвертированы в российские рубли и перечислены резидентам РФ.
За выполненные работы в период с 01.07.2005 г. по 30.11.05 г. ТЧУП "А" получило (удержало) комиссионное вознаграждение в сумме 101404668 руб. с НДС (согласно актам выполненных работ). Задолженность ТЧУП "А" перед ЧТУП "А" составила согласно данным бухгалтерского учета 57909 руб.
В акте проверки отмечено, что в результате проведенных совместно с УДФР по Минской обл. и г.Минску мероприятий установлено следующее. В отношении ЧТУП "А" за неосуществление деятельности ИМНС РБ подано 15.06.05 г. представление на ликвидацию Последние отчеты по налогам предприятие представляло в налоговый орган за ноябрь 2004 г. Директором ЧТУП "А" является М.Д.А. Печать предприятия изъята УДФР 04.01.05 г. в рамках расследования уголовного дела N 04081100149. Операции по расчетному счету приостановлены предписанием налоговой инспекции 24.01.05 г. Согласно сведений АРМ-АС БДБ накладные серии ПА, полученные 14.12.04 г., признаны недействительными ИМНС 25.01.2005 г. за непредставление отчетов по налогам. В качестве представителя ЧТУП "А" при заключении договора комиссии и отпуске товара выступал М.Е.Л. Как пояснила директор ТЧУП "А" К.Н.А., она не присутствовала при погрузке машин. Накладные ей лично передавал М.Е.Л. и при ней ставил печать на этих документах.
Имеется Справка встречной проверки ЧТУП "А" по вопросу взаимоотношений с ТЧУП "А" за период с 17.03.05 г. по 31.12.05 г. проверка проведена 10.01.2005 г. Согласно справке последние отчеты предприятие представило в ИМНС за ноябрь 2004 г. Печать и бухгалтерские документы были изъяты сотрудниками УДФР по Минской обл. и г.Минску. В справке также сделана ссылка на пояснения М.Д.А.
В объяснении от 10.01.06 г. М.Д.А. указал, что печать и документы бухучета, в том числе накладные, полученные в декабре 2004 г., были изъяты сотрудниками УДФР. Согласно информации УДФР (письмо в адрес налоговой инспекции от 30.01.06 г.) в январе 2005 г. печать УП "А" и ряд других документов были изъяты у гр. Я.В.В.
Согласно Справке встречной проверки ИП Д.Д.А. от 18.01.06 г. между ним и ТЧУП "А" был заключен договор покупки N 010705/1 от 01.07.05 г. Поставщик в период с 01.07.05 г. по 10.11.05 г. отгрузил товар (швейную фурнитуру) по 13 ТТН на сумму 1587 257120 руб. ИП Д.Д.А. возвратил товар на сумму 338933828 руб. Оплата оставшегося товара была произведена в сумме 1248323294 руб. Дальнейшая реализация товара шла через розничную сеть. Задолженности по расчетам между ИП Д.Д.А. и ТЧУП "А" не имеется.
В акте проверки был сделан вывод о наличии достаточных доказательств, подтверждающих факт неучастия ЧТУП "А" в сделке с ТЧУП "А" - справка встречной проверки ЧТУП "А" от 10.01.06 г., объяснение директора М.Д.А., данные из ИМНС о приостановлении операций и направлении представления на ликвидацию, а также о признании недействительными накладных. Таким образом, накладные на передачу от ЧТУП "А" товара на комиссию ТЧУП "А" не имеет юридической силы. Следовательно суммы, полученные ТЧУП "А" без наличия первичных учетных документов, имеющих юридическую силу, следует отражать по кредиту счета 90 "Выручка от реализации товаров (работ, услуг)". ТЧУП "А" допущено отклонение при определении выручки в размере 2083863776 руб. По результатам проверки доначислено НДС в 2005 г. в сумме 317877525 руб., налога на прибыль - 406779857 руб., транспортного сбора - 51525449 руб., сбора на формирование местных целевых бюджетных жилищно-инвестиционных фондов, республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки, налога с пользователей автомобильных дорог в дорожный фонд, сбора на финансирование расходов по содержанию и ремонту жилищного фонда, уплачиваемых в 2005 г., в общей сумме 68873464 руб., а также 33451694 руб. пеней, всего - 878507989 руб.
Решением заместителя начальника Инспекции МНС от 06.04.2006 г. N 663 с ТЧУП "А" взыскано 845056295 руб. налогов и сборов, 33451694 руб. пеней.
Решением заместителя начальника Инспекции МНС от 06.04.2006 г. N 664 на основании подп. 1.7 пункта 1 Указа Президента РБ от 22.01.2004 г. N 36 "О дополнительных мерах по регулированию налоговых отношений" с ТЧУП "А" взысканы экономические санкции в виде штрафа в сумме 620000 руб. за нарушение плательщиком правил учета доходов (расходов) и иных объектов налогообложения, а также штрафа за неполную уплату налогов, совершенную путем занижения (сокрытия) налоговой базы в размере 40% от неуплаченной суммы налогов - 338022518 руб.
Жалоба ТЧУП "А" на акты, вынесенные районной инспекцией, оставлена без удовлетворения решением заместителя начальника Инспекции МНС по г.Минску от 06.05.2006 г. N 99.
Согласно информации, полученной судом от Инспекции МНС РБ, руководителями ЧТУП "А" с момента его регистрации являлись В.В.В., С.С.П., с 03.09.04 г. М.Д.А. Документы о назначении директором М.Е.Л. в инспекцию не представлялись. 25.01.2005 г. направлено письмо с предписанием о прекращении использования (аннулирования) бланков первичных учетных документов, с последующим представлением до 31.01.2005 г. акта на списание (аннулирование) бланков первичных учетных документов. Директор получил предписание 28.01.05 г., согласно почтовому уведомлению. Информация о прекращении использования бланков первичных учетных документов направлена в РУП "БРМЦ" 26.01.2005 г.
При принятии решения суд исходит из следующего. В соответствии с ст. 9 Закона РБ "О бухгалтерском учете и отчетности" факт совершения хозяйственной операции подтверждается первичным учетном документом, имеющим юридическую силу, который составляется ответственным исполнителем совместно с другими участниками операции. Первичные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации.
Согласно п. 3 Положения о порядке использования бланков строгой отчетности, утв. постановлением Министерства финансов РБ от 21.02.2002 г. N 21, все бланки строгой отчетности должны соответствовать утвержденным типовым или специализированным формам.
В соответствии с п. 1 Инструкции по заполнению товарно-транспортной накладной (форма ТТН-1), утв. постановлением Министерства финансов РБ от 14.05.2001 г. N 53, товарно-транспортная накладная является документом строгой отчетности и предназначена для учета движения товарно-материальных ценностей. Она служит основанием для списания товарно-материальных ценностей у грузоотправителя и оприходования их у грузополучателя, а также для складского, оперативного и бухгалтерского учета.
Субъект хозяйствования при принятии к учету стоимость товара, оформленного товарно-транспортной накладной, обязан обеспечить проверку поступившего в бухгалтерию первичного учетного документа по его форме и содержанию.
Налоговый орган, не оспаривая факт движения товара от ЧТУП "А" к ТЧУП "А", исходит из того, что товарно-транспортные накладные серии ПА, полученные ЧТУП "А" в декабре 2004 г., на основании которых отпускался товар в адрес ТЧУП "А" не соответствуют действительности и не имеют юридической силы, поэтому не могут подтверждать факт совершения конкретных хозяйственных операций (передача товаров комиссионеру для последующей реализации). Данная позиция основана на пояснениях директора ТЧУП "А" М.Д.А., результатах встречной проверки ТЧУП "А".
Из материалов дела следует, что товарно-транспортные накладные серии ПА были получены директором ЧТУП "А" М.Д.А. в порядке, предусмотренном пунктами 37 и 38 Инструкции о порядке разработки, производства, учета, хранения, реализации и уничтожения бланков первичных учетных документов, регистрируемых в Государственном реестре бланков строгой отчетности, утв. Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства по налогам и сборам республики Беларусь, Министерства связи Республики Беларусь от 16.04.2002 г. N 61/47/7. Накладные были получены в декабре 2004 г., т.е. ранее оформленного этими документами перемещения товара в июле-ноябре 2005 г.
В объяснении от 10.01.06 г. М.Д.А. указал, что печать и документы бухучета, в том числе накладные, полученные в декабре 2004 г., были изъяты сотрудниками УДФР. Однако накладные серии ПА находились у гр. М.Е.Л. В материалах проверки отсутствуют сведения о том, как накладные, полученные М.Д.А., оказались у данного лица, выступившего от имени предприятия.
Суд учитывает, что встречная проверка покупателя - ИП Д.Д.А. не опровергла факт получения товара (фурнитуры) от ТЧУП "А", полученного последним от ЧТУП "А". Отсутствуют документы, которые бы подтверждали неучастие в хозяйственных операциях перевозчиков - ИП П.И.Н., ИП К.И.И. и др.
Материалами, представленными суду, не подтверждается наличие обстоятельств, позволяющих сделать вывод об отсутствии у первичных учетных документов (накладных) юридической силы. В частности, нет доказательств составления документа не по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, оформления документа от имени юридического лица, которое не зарегистрировано либо ликвидировано в установленном порядке, передачи документа его владельцем другому юридическому лицу для совершения хозяйственной операции, выдачи документа лицом, местонахождение которого не соответствует месту его государственной регистрации и (или) месту постановки на налоговый учет, наличия в документе не оговоренных исправлений, следов уничтожения части текста, оттисков поддельных печати или штампа (что установлено криминалистической экспертизой).
На основании пункта 47 Инструкции о порядке разработки, производства, учета, хранения, реализации и уничтожения бланков первичных учетных документов, регистрируемых в Государственном реестре бланков строгой отчетности, утв. Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства по налогам и сборам республики Беларусь, Министерства связи Республики Беларусь от 16.04.2002 г. N 61/47/7, инспекция МНС имеет право вынести предписание о прекращении использования бланков, выданных ранее организациям и индивидуальным предпринимателям в случае направления представления на ликвидацию организации, при непредставлении организацией в установленный законодательством срок расчетов по налогам, сборам и иным обязательным платежам. Согласно п. 48 инструкции ранее выданные бланки не подлежат использованию со дня, следующего за днем вручения предписания о прекращении использования бланков, или по истечении пяти рабочих дней со дня направления указанного предписания организации. Инспекция МНС передает в электронный банк данных сведения о врученных (направленных) предписаниях о прекращении использования бланков в день вручения (направления) указанных предписаний организациям.
В соответствии с Положением о порядке ведения и использования электронного банка данных об изготовленных и реализованных бланках первичных учетных документов и контрольных знаках, утв. постановлением Министерства по налогам и сборам РБ от 10.04.2002 г. N 46, в банк данных вносятся: сведения о недействительных бланках и (или) знаках (УНН, тип, серия, номер бланка и (или) знака, дата и причина списания. Сведения о недействительных бланках и (или) знаках передаются в течение 5 дней со дня утверждения акта на списание. Сведения БДБ об аннулировании (недействительности) конкретного бланка в разрезе покупателя и даты аннулирования (признания недействительности) носят общедоступный характер.
При применении указанных норм суд руководствуется разъяснением, изложенным в п. 2 Постановления Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 22.03.2005 г. N 11, согласно которому в обязанность проверяемого субъекта (плательщика) не входит проверка первичных учетных документов на предмет их принадлежности отправителю товара или их нахождения в списке недействительных (аннулированных) бланков первичных учетных документов, информация о которых размещается в Электронном банке данных об изготовленных и реализованных бланках первичных учетных документов и контрольных знаков на сайтах БМРЦ или Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь.
Суд делает вывод, что налоговым органом не представлены достаточные и неопровержимые доказательства, исключающие факт исполнения договора комиссии N 2 от 01.07.2005 г. и осуществления хозяйственной (комиссионной) операции между ЧТУП "А" и ТЧУП "А". Позиция налогового органа по существу основана на том, что от имени ЧТУП "А" действовал не директор М.Д.А., а располагавший полученными директором бланком накладной некто М.Е.Л., а также с учетом отсутствия у предприятия хозяйствования деятельности по данным бухгалтерской и налоговой отчетности. Суд исходит из того, что в Гражданском кодексе РБ (ст. 184 ГК), в принципе, определены правовые последствия действий неуполномоченного лица. Установлены также основания и последствия недействительности сделок. Что касается нарушения порядка ведения или отсутствия бухгалтерского и налогового учета (отчетности), то данные обстоятельства также сами по себе не исключают фактические хозяйственные отношения субъектов.
Таким образом, выводы налогового органа по результатам проверки ТЧУП "А" об обязанности отражения по счету 90 выручки от реализации товара (трансформаторные вводы), полученного по ТТН серии ПА в июле-ноябре 2005 г., а также об имевшем место занижении (сокрытии) объектов налогообложения суд считает необоснованными, не подтверждающимися материалами дела.
На данных основаниях суд удовлетворяет требования ТЧУП "А" о признании недействительными решения Инспекции МНС РБ от 06.04.2006 г. N 663 о взыскании налогов и сборов в сумме 845056295 руб., пеней в сумме 33451694 руб., а также решения Инспекции МНС РБ от 06.04.2006 г. N 664 о взыскании экономических санкций (штрафов) в сумме 338642518 руб.
Судебные расходы заявителя в сумме 620000 руб. суд относит на Инспекцию МНС РБ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 100, 108, 133, 190 - 193, 204, 205, 229, 230 ХПК РБ, суд
решил:
1. Признать недействительным решение Инспекции МНС РБ от 06.04.2006 г. N 663 о взыскании налогов и сборов в сумме 845056295 руб., пеней в сумме 33451694 руб.
2. Признать недействительным решение Инспекции МНС РБ от 06.04.2006 г. N 664 о взыскании экономических санкций (штрафов) в сумме 338642518 руб.
3. Взыскать с Инспекции МНС в пользу ТЧУП "А" 620000 руб. в возмещение судебных расходов. Выдать приказ.
Настоящее Решение в части п.п. 1 и 2 исполняется с момента вынесения.
Настоящее решение может обжаловаться в апелляционную инстанцию суда в установленном ХПК РБ порядке.
| 
