В соответствии с частью второй статьи 2 Закона Беларуси от 14 июня 2003 года "О растительном мире" (в редакции Закона Беларуси от 20 июля 2006 года) отношения в области обращения с объектами растительного мира, входящими в лесной фонд, регулируются лесным законодательством Республики Беларусь, за исключением случаев, предусмотренных статьями 18 - 24, 26 - 29 и 42 Закона "О растительном мире".
Частью четвертой статьи 37 Закона "О растительном мире" установлено, что удаление, в том числе вырубка, древесных или кустарниковых объектов растительного мира, расположенных на землях любых категорий, за исключением земель населенных пунктов, осуществляется в порядке, установленном лесным законодательством Республики Беларусь и законодательством Республики Беларусь о растительном мире.
Согласно части первой статьи 4 Лесного кодекса Республики Беларусь (далее - Кодекс) лесной фонд образуют леса и покрытые ими земли, а также лесные земли, не покрытые лесом, и нелесные земли.
В силу абзаца двадцать первого статьи 1 Кодекса лесопользователь - это юридическое или физическое лицо, которому в установленном законодательством Республики Беларусь порядке предоставлено право пользования лесом (лесными ресурсами).
Статьей 36 Кодекса указан перечень видов лесопользования, к которым относится в том числе заготовка древесины.
В соответствии с частью второй статьи 57 Кодекса заготовка древесины осуществляется, в частности, при прочих рубках (сплошных санитарных рубках, уборке захламленности, расчистке лесных площадей для строительства трубопроводов, дорог, линий электропередачи и связи, а также при прокладке просек, создании противопожарных разрывов, рубках для иных подобных целей).
Исходя из изложенного к заготовке древесины относятся работы по созданию просек, предусмотренные частями первой - третьей подпункта 2.2 пункта 2 Правил охраны линий, сооружений связи и радиофикации в Республике Беларусь, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 16 апреля 1996 года N 262 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 17 марта 2004 года N 302) (далее - Правила).
В то же время работы по содержанию просек, порядок проведения которых предусмотрен частью четвертой подпункта 2.2 пункта 2 Правил, не относятся к заготовке древесины. Кроме того, в силу данной части подпункта 2.2 пункта 2 Правил на содержание просек лесорубочного билета не требуется.
Учитывая приведенное, а также принимая во внимание данное абзацем двадцать вторым статьи 1 Кодекса определение понятию "лесорубочный билет", в соответствии с которым лесорубочный билет, ордер, лесной билет (разрешительные документы) - документы, дающие право на краткосрочное пользование участками леса (лесорубочный билет - на рубку древостоя; ордер - на рубку части древостоя или отдельных деревьев; лесной билет - на заготовку живицы, второстепенных лесных ресурсов и побочное лесопользование), полагаем, что указанная в части четвертой подпункта 2.2 пункта 2 Правил деятельность эксплуатационных предприятий не носит характер лесопользования, соответственно Министерство связи и информатизации Республики Беларусь, в чьем подчинении они находятся, лесопользователем не является.
Вместе с тем исключением является содержание просек, которые с течением времени требуют проведения работ по их воссозданию в виде вырубки полноценной древесины. В таких случаях вопрос о необходимости оформления лесорубочного билета должен разрешаться с учетом отнесения (неотнесения) деревьев, подлежащих вырубке, к древесине, отпуск которой осуществляется в соответствии с Правилами отпуска древесины на корню в лесах Республики Беларусь, утвержденными постановлением Совета Министров РБ от 29 марта 2002 года N 383 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 4 мая 2006 года N 578).
Таким образом, независимо от того, относятся ли земли, на которых проводятся указанные в подпункте 2.2 пункта 2 Правил работы, к землям лесного фонда, нормы Правил не противоречат общим принципам Закона, что не препятствует их применению.
Заместитель Председателя
Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь Л.Г.КОЗЫРЕВА
|
