Зарегистрировано в НРПА РБ 4 октября 2006 г. N 8/15106
На основании Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 19 января 1999 г. N 35, Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации рационализаторской деятельности в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.
2. Возложить на управление техники и материального обеспечения Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь методическое руководство и организацию работы по рационализаторской деятельности в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.
(в ред. постановления МЧС от 11.12.2006 N 66)
Исполняющий обязанности Министра В.В.КАРПИЦКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства по
чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
15.09.2006 N 45
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАЦИОНАЛИЗАТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ОРГАНАХ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке организации рационализаторской деятельности в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Инструкция) определяет порядок подачи, регистрации, рассмотрения заявления на рационализаторское предложение, признания предложения рационализаторским, выплаты вознаграждения автору (соавторам) рационализаторского предложения.
2. Рационализаторским предложением признается техническое решение, предусматривающее создание или изменение конструкции техники и вооружения, материалов и веществ технологических процессов, применяемых в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям, а также новое организационное решение, дающее экономию трудовых, сырьевых, топливно-энергетических и других материальных и финансовых ресурсов, улучшение условий труда, экологии или иной положительный эффект.
Рационализаторское предложение должно удовлетворять следующим критериям:
должно быть техническим (организационным) решением;
быть новым для органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям;
быть полезным для органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям.
3. Техническое решение рационализаторского предложения применяется и характеризуется:
для конструкции изделия: деталями, узлами, блоками, механизмами, их взаимным расположением, соотношением и взаимосвязью, геометрическими формами и материалами выполнения;
для технологического процесса: операциями, последовательностью их выполнения, условиями и средствами выполнения операций (параметры режимов, применяемые средства осуществления операций). К технологическим процессам, в частности, могут относиться способы измерения, контроля, испытания, монтажа, ремонта;
для материала и веществ: ингредиентами, их количественным составом, структурой ингредиентов.
4. Рационализаторское предложение применяется и характеризуется способами, формами и методами, относящимися к системам (процессам) управления, планирования, финансирования, преподавания, обучения, дрессировки животных, информирования, документооборота, классификации, учета и отчетности, эргономики и экологии.
5. Рационализаторское предложение удовлетворяет условию технического (организационного) решения, если оно не сводится к рекомендации или пожеланию общего характера и с необходимой подробностью раскрывает средства достижения поставленной цели. Рационализаторское предложение должно содержать как минимум принципиальное решение, конкретизированное настолько, чтобы оно не нуждалось в догадках и предположениях, раскрывало сущность авторского замысла и не требовало для его воплощения дополнительной доработки творческого характера.
Наличие решения обосновывается автором в заявлении на рационализаторское предложение, содержащем данные, необходимые и достаточные для практического осуществления предложения с помощью известных приемов конструирования (проектирования).
Рационализаторское предложение подлежит отклонению по мотивам отсутствия в нем решения, если оно:
сводится лишь к выявлению и констатации потребности в решении какой-либо задачи;
ограничивается общим указанием целесообразности предлагаемого мероприятия или определением эффекта, ожидаемого от его реализации;
не дает ясного предложения о конкретных средствах, с помощью которых можно добиться желаемого положительного эффекта.
6. Рационализаторское предложение признается новым для органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, если до подачи заявления по установленной форме оно:
не использовалось в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям, кроме случаев, когда решение использовалось по инициативе автора (соавторов) в течение не более 3 месяцев до подачи заявления;
не было известно в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям в степени, достаточной для его практического осуществления;
не было предусмотрено обязательными для органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям нормативами (стандартами, нормами, техническими условиями).
Требованию новизны должно отвечать содержание предложения, то есть предложенное автором техническое (организационное) решение, а не решенная им задача. Известность задачи не оказывает влияния на оценку новизны предложения, так как одна и та же задача может быть решена по-разному.
Новизна предложенного технического (организационного) решения определяется официально удостоверяемым актом регистрации заявленного предложения, а не моментом его фактического создания (разработки) или рассмотрения.
7. Полезным для органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям признается предложение, если его использование позволяет получить положительный эффект. Положительный характер эффекта определяется путем оценки технических, экономических, эксплуатационных и социальных показателей, характеризующих результат использования предложения.
Полезность предложения устанавливается путем сравнения результата, который может быть получен от применения предложенного решения, с результатом, создаваемым известным и фактически применяемым решением той же задачи.
Если использование предложенного решения связано с улучшением одних показателей при одновременном снижении других, в этом случае ухудшаемые показатели не должны относиться к числу основных, которые определяются требованиями к качеству изделий, выполняемых работ или условиям труда. Предложение может быть признано полезным при условии, что преимущества, возникающие в связи с его применением, преобладают над недостатками.
8. Не признается рационализаторским предложение:
снижающее возможности и характеристики пожарной, аварийно-спасательной техники, средств защиты и вооружения, а также эффективность их использования;
снижающее надежность, долговечность и другие показатели качества изделий техники и материалов, ухудшающее технологию, качество ремонта и сбережения материальной части и имущества;
ухудшающее условия труда и качество работ;
ставящее задачу или определяющее эффект, который может быть получен от применения предложения, без указания конкретного решения;
предусматривающее замену конструкции изделия, технологического процесса, применяемой техники, материала на другие известные, технические характеристики и назначение которых позволяют осуществить такую замену без технического решения;
относящееся к составлению различных методических разработок, инструкций;
относящееся к составлению шкал, таблиц, диаграмм, графиков, номограмм, если они не приводят к изменению конструкции приборов, их содержащих;
которое инициировано вышестоящими органами, а также не содержится в используемых органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям методиках, инструкциях, нормах, правилах, нормативах, стандартах, технических условиях;
созданное в порядке выполнения конкретного служебного задания или договорных работ.
9. Право авторства на рационализаторское предложение принадлежит работникам органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, творческим трудом которых непосредственно было создано рационализаторское предложение, в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
Если в создании рационализаторского предложения участвовали совместно несколько работников, то все они считаются соавторами этого рационализаторского предложения. Порядок пользования правами, принадлежащими соавторам совместно, определяется соглашением между ними.
Не признаются соавторами граждане, оказавшие автору рационализаторского предложения только техническую, организационную или материальную помощь либо способствовавшие оформлению прав на рационализаторское предложение и использованию его.
Инициатор постановки задач никаких прав рационализатора на найденное не им решение этой задачи не приобретает.
10. Изменение состава авторов после подачи заявления на рационализаторское предложение не допускается.
Глава 2
СОСТАВЛЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЯ НА РАЦИОНАЛИЗАТОРСКОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ
11. Для признания предложения рационализаторским автор составляет письменное заявление согласно приложению 1. Составление заявления в произвольной форме не допускается.
12. В заявлении должно быть указано наименование предложения, перечислены все без исключения соавторы, творческим трудом которых создано предложение, и приведены сведения о них (специальное звание, фамилия, имя, отчество, место службы, занимаемая должность, образование, год рождения).
13. В заявлении на техническое решение излагаются недостатки существующей или необходимость создания новой конструкции изделия, технологического процесса, применяемой техники или состава материала, содержание предлагаемого технического решения в степени, необходимой для его практического осуществления, а также сведения о положительном эффекте.
В заявлении на организационное решение излагается необходимость его проведения, раскрывается сущность предложения и экономический или иной положительный эффект.
К заявлению в необходимых случаях прилагаются графические или иные материалы.
14. Заявление и прилагаемые к нему графические или иные материалы должны быть подписаны всеми соавторами, указанными в заявлении. На заявлении и графическом материале указывается дата заполнения и изготовления.
Глава 3
ЗАДАЧИ И ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИИ
ПО РАЦИОНАЛИЗАТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
15. Для организации рационализаторской деятельности в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям создается комиссия по рационализаторской работе (далее - комиссия), персональный состав которой утверждается приказом Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.
16. Основными задачами комиссии являются:
координация информационного, методического и организационного обеспечения рационализаторской деятельности;
рассмотрение заявлений на рационализаторские предложения и экспертных заключений по ним;
выдача рекомендаций по использованию рационализаторских предложений в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям;
контроль за использованием рационализаторских предложений.
17. Председатель комиссии осуществляет:
руководство деятельностью комиссии и ведение ее заседаний;
назначение ответственных за использование рационализаторских предложений.
18. Заместитель председателя комиссии осуществляет:
организационно-технические мероприятия, обеспечивающие использование рационализаторского предложения в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям;
организацию внесения изменений в нормативно-техническую документацию;
решение других задач, возложенных на него председателем комиссии.
19. Секретарь комиссии осуществляет:
составление повестки дня заседания комиссии;
ознакомление членов комиссии с материалами заявления по рационализаторскому предложению;
оформление удостоверений на рационализаторские предложения.
20. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.
Комиссия правомочна принимать решения при участии в заседании не менее 2/3 членов комиссии. Решение комиссии принимается большинством голосов. В случае равенства голосов решающим считается голос председателя.
Глава 4
ПОРЯДОК ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИИ ЗАЯВЛЕНИЯ
НА РАЦИОНАЛИЗАТОРСКОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ
21. Заявление на рационализаторское предложение подается автором или одним из соавторов в управление техники и материального обеспечения Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.
(в ред. постановления МЧС от 11.12.2006 N 66)
22. Поступившее заявление на рационализаторское предложение регистрируется в установленном порядке как входящая корреспонденция.
23. По поступившему заявлению секретарь комиссии в трехдневный срок проводит проверку документации по рационализаторскому предложению.
24. Секретарем комиссии организуется проведение экспертизы содержания рационализаторского предложения на предмет соответствия требованиям новизны, подтверждения его приоритетности и авторских прав создателей рационализаторского предложения. Экспертиза проводится в двухнедельный срок.
25. После регистрации заявления, но до вынесения решения о признании предложения рационализаторским или о его отклонении автор (соавтор) может дополнить или изменить описание предложения, чертежи, схемы или эскизы, не меняя сущности предложения. Изменения и дополнения должны быть оформлены на отдельном листе с указанием даты представления и подписаны автором и соавторами. Изменение сущности предложения рассматривается как подача нового предложения, которое должно быть оформлено отдельным заявлением.
Заключение по результатам экспертизы утверждается заместителем председателя комиссии.
26. По предложению могут быть приняты следующие решения:
признать предложение рационализаторским, принять к использованию после заключения с автором и соавторами договора;
провести опытную проверку предложения;
предложение отклонить.
Решение по предложению принимается с учетом заключений о новизне и полезности председателем комиссии в течение одного месяца со дня поступления и регистрации заявления. О принятом решении сообщается автору.
Если на основании заключений предложение признается рационализаторским частично, то в решении должно быть указано, какая часть заявленного технического решения признается рационализаторским предложением.
Решение об отклонении предложения должно содержать мотивы отклонения.
27. Заявление с положительным заключением направляется в комиссию, по решению которой определяются органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям, к деятельности которых непосредственно относится рационализаторское предложение. Данные органы и подразделения в трехнедельный срок дают заключение, в котором указывается наличие в предложении технического решения, а также дается оценка его новизны и полезности, приводятся рекомендации по его возможному использованию. Заключение по рационализаторскому предложению подписывается должностными лицами, утверждается начальником органа или подразделения, к деятельности которого оно относится и направляется секретарю комиссии.
28. Решение о признании предложения рационализаторским и принятии его к использованию принимается на заседании комиссии после поступления секретарю комиссии заявления (документов).
Решение комиссии оформляется секретарем в виде протокола заседания, который в пятидневный срок представляется на подпись председателю комиссии и после подписания в трехдневный срок направляется автору (соавторам).
29. Первенство рационализаторского предложения определяется датой его поступления в управление техники и материального обеспечения Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.
(в ред. постановления МЧС от 11.12.2006 N 66)
Первенство признается за автором, который первым подал в установленном порядке предложение, даже в случае если предложение было первоначально необоснованно отклонено и его отклонение не было обжаловано автором.
30. Автор, не согласный с решением комиссии, вправе в десятидневный срок со дня получения заключения по рационализаторскому предложению обжаловать его Министру по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.
Решение, принятое Министром по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, является окончательным.
31. После вынесения решения о признании предложения рационализаторским и принятии его к использованию секретарем комиссии в течение месяца оформляется и направляется автору (каждому из соавторов) удостоверение на рационализаторское предложение согласно приложению 2.
32. По предложению, признанному рационализаторским, председатель комиссии назначает ответственных за его внедрение.
33. В десятидневный срок после заседания комиссии, на котором предложение было признано рационализаторским, заместитель председателя комиссии направляет информацию о рационализаторском предложении в органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям для использования в работе.
Глава 5
ВЫПЛАТА ВОЗНАГРАЖДЕНИЙ ПО РАЦИОНАЛИЗАТОРСКОМУ ПРЕДЛОЖЕНИЮ
34. Автор и соавторы предложения, признанного в установленном порядке рационализаторским, которым выдано удостоверение, имеют право на вознаграждение.
35. Вознаграждение за рационализаторское предложение начисляется и выплачивается автору (соавторам) в месячный срок после подачи соответствующего рапорта (заявления) по месту службы (работы) и заключения комиссии о признании предложения рационализаторским в размере не более 4 должностных окладов (тарифных ставок) за счет средств, выделяемых из республиканского бюджета на содержание органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, по статье "прочие текущие расходы" бюджетной классификации Республики Беларусь.
36. В случае соавторства вознаграждение за рационализаторское предложение распределяется между соавторами в процентном отношении по их письменному соглашению.
37. Выплата вознаграждения производится на основании следующих документов:
удостоверения на рационализаторское предложение;
заключения комиссии о признании предложения рационализаторским;
соглашения соавторов о распределении между ними вознаграждения за рационализаторское предложение.
Приложение 1
к Инструкции
о порядке организации
рационализаторской
деятельности в органах
и подразделениях по
чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
Управление техники и
материального обеспечения МЧС
ЗАЯВЛЕНИЕ
на рационализаторское предложение
Прошу (просим) рассмотреть предложение под наименованием:
____________________________________________________________________
(краткое наименование рационализаторского предложения)
признать его рационализаторским и принять к исполнению.
ОПИСАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
(писать разборчиво, без исправлений)
Предлагаю(ем) изменить конструкцию изделия, технологию
производства или применяемую технику, изменение состава материала
(ненужное зачеркнуть) путем: _______________________________________
____________________________________________________________________
Предлагаю(ем) организационное решение, направленное на _____________
____________________________________________________________________
с целью ____________________________________________________________
Дополнительные сведения о предложении: _____________________________
Я (мы) утверждаю(ем), что действительно являюсь(емся) автором
(соавторами) данного предложения.
----------------+------+---------+-----------+--------+------------¬
¦Фамилия, имя и ¦Место ¦Должность¦Образование¦ Год ¦ Контактная ¦
¦отчество автора¦работы¦ ¦ ¦рождения¦ информация ¦
¦ (соавтора) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (адрес, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ телефон) ¦
+---------------+------+---------+-----------+--------+------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---------------+------+---------+-----------+--------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---------------+------+---------+-----------+--------+-------------
Прилагаются к заявлению:
а) графические материалы (эскизы, чертежи, схемы, графики и т.п.)
на _______ листах;
б) технико-экономические расчеты, обоснования и тому подобное
на _______ листах;
в) прочие материалы на _____ листах.
Всего на _______ листах.
Автор (соавторы) _________________ _________________
(подпись)
_________________ _________________
"__" _____________ ____ г.
Приложение 2
к Инструкции
о порядке организации
рационализаторской
деятельности в органах
и подразделениях по
чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
УДОСТОВЕРЕНИЕ
на рационализаторское предложение
N ______________ "__" _________ ____ г.
(дата выдачи)
Выдано _____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
на предложение, признанное рационализаторским и принятое
____________________________________________________________________
(наименование органа, когда)
к использованию, под наименованием: ________________________________
____________________________________________________________________
Председатель комиссии
по рационализаторской работе
Министерства по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь ______________________________________
(должность, специальное звание,
подпись, инициалы, фамилия)
М.П.
"__" _______________ _____ г.
| 
