Хозяйственный суд города Минска, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Частного торгового унитарного предприятия "А", г.Минск, заинтересованное лицо - Управление Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля, о признании частично недействительным решения Управления Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля от 19.05.2006 г. N 19/5-01/2-1708 о применении экономических санкций и взыскании платежей в бюджет по акту проверки плательщика (иного обязанного лица),
установил:
Частное торговое унитарное предприятие "А" обратилось в хозяйственный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля от 19.05.2006 г. N 19/5-01/2-1708 о применении экономических санкций и взыскании платежей в бюджет по акту проверки плательщика (иного обязанного лица) в части применения экономических санкций в сумме 299643300 рублей.
В судебном заседании представители заявителя требования поддержали, суду пояснили, что считают вынесенное заинтересованным лицом решение от 19.05.2006 г. N 19/5-01/2-1708 незаконным и необоснованным в части применения экономических санкций в сумме 299643300 рублей за нарушение пункта 1.8 Указа Президента Республики Беларусь от 16.01.2002 г. N 40.
Как пояснили представители заявителя, в соответствии с пунктом 5 Инструкции по заполнению товарно-транспортной накладной (форма ТТН-1), утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 14.05.2001 г. N 53, при заполнении реквизитов накладной субъекты хозяйствования вправе заполнять только необходимые для них реквизиты, предусмотренные действующим законодательством.
Совокупный анализ пунктов 2.2, 2.11, 2.13 Положения о порядке формирования и применения цен и тарифов, утвержденного постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 22.04.1999 г. N 43 (с изменениями и дополнениями), ответственными за формирование отпускных цен являются предприятия-изготовители и импортеры товаров, которые и обязаны оформлять документы по обоснованию цен.
Как указали представители заявителя, частное торговое унитарное предприятие "А" является организацией, осуществляющей оптовую торговлю. Из части 3 пункта 4.3 Положения о порядке формирования и применения цен и тарифов, утвержденного постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 22.04.1999 г. N 43 (с изменениями и дополнениями), следует, что субъекты хозяйствования, осуществляющие оптовую торговлю в ТТН-1 в обязательном порядке указывают отпускную цену, сформированную предприятиями-изготовителями или импортерами (без указания франкировки отпускных цен и документа по ее обоснованию) и размер взимаемой оптовой надбавки (наценки).
По мнению представителей заявителя, в накладных, которые им заполнялись, указывалась и цена импортера, и размер взимаемой торговой надбавки (наценки), обязанность заполнения иных реквизитов отсутствует.
На основании вышеизложенного, и учитывая, что жалоба, поданная вышестоящему должностному лицу, осталась без удовлетворения, представители заявителя просили суд признать недействительным решение Управления Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля от 19.05.2006 г. N 19/5-01/2-1708 о применении экономических санкций и взыскании платежей в бюджет по акту проверки плательщика (иного обязанного лица) в части применения экономических санкций в сумме 299643300 рублей.
Представители заинтересованного лица в судебном заседании заявление не признали, суду пояснили, что проверкой отдельных вопросов осуществления предпринимательской деятельности частным торговым унитарным предприятием "А" за период с 02.09.2005 года по 31.01.2006 года, проведенной управлением Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, установлено нарушение пункта 10 главы 2 Инструкции по заполнению товарно-транспортной накладной (форма ТТН-1), утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 14.05.2001 N 53 (с учетом изменений и дополнений), выразившееся в не указании в товарно-транспортных накладных на общую сумму 5992 866003 рубля сведений о дате и номере протокола согласования цены.
В соответствии с подпунктом 1.8 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 16.01.2002 N 40 "О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений" за допущенное нарушение к заявителю применен штраф в размере 5 процентов суммы денежной оценки хозяйственных операций, указанных в этих товарно-транспортных накладных, что составило 299643300 рублей.
Далее представители заинтересованного лица пояснили, что в соответствии с пунктом 2.5 главы 2 Положения о порядке формирования и применения цен и тарифов, утвержденного постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 22.04.1999 г. N 43, отпускные цены (тарифы) рассчитываются предприятиями-изготовителями (иными субъектами хозяйствования, имеющими право на формирование отпускных цен (тарифов)) и утверждаются руководителем организации, иным уполномоченным лицом, индивидуальным предпринимателем. В данном случае частное торговое унитарное предприятие "А" относится к иным субъектам хозяйствования.
Кроме того, считают представители заинтересованного лица, в соответствии с пунктом 10 главы 2 Инструкции по заполнению товарно-транспортной накладной (форма ТТН-1), утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 14.05.2001 N 53 (с учетом изменений и дополнений), в товарно-транспортных накладных в графах с 1 по 6 указываются данные о наименовании, сорте, размере, артикуле, номере по прейскуранту или дате и номере протокола согласования цены. Поскольку в товарно-транспортных накладных не указаны данные о номере по прейскуранту, значит, в графе 1 необходимо указывать номер протокола согласования цены, который был приложен заявителем к указанным товарно-транспортным накладным.
На основании изложенного, представители заинтересованного лица просили суд в удовлетворении заявления отказать.
Выслушав представителей сторон, специалиста, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Управлением Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь проведена проверка отдельных вопросов осуществления предпринимательской деятельности частным торговым унитарным предприятием "А", по результатам которой составлен акт N 175 от 05.05.2006 г. и вынесено решение от 19.05.2006 г. N 19/5-01/2-1708.
Как указано в акте проверки N 175 от 05.05.2006 г. (раздел 7), заявителем допущено нарушение действующего порядка заполнения ТТН, которое состоит в отсутствии в ТТН, перечисленных в приложении N 1 к указанному акту проверки, в разделе "Сведения о грузе" данных о дате и номере протокола согласования цены.
Согласно решению Управления Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь от 19.05.2006 г. N 19/5-01/2-1708 к заявителю были применены экономические санкции в соответствии с абзацем первым подпункта 1.8 Указа Президента Республики Беларусь от 16.01.2002 г. N 40 "О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений" в виде штрафа в размере 5% от суммы денежной оценки хозяйственных операций, указанных в ТТН, заполненных с нарушением действующего порядка, что составляет 299643300 рублей (пункт 3.3 решения).
Решение от 19.05.2006 г. N 19/5-01/2-1708 было обжаловано заявителем вышестоящему должностному лицу.
Решением начальника Управления Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь N 18/5-01/2-1899 от 07.06.2006 г. жалоба частного торгового унитарного предприятия "А" оставлена без удовлетворения, а решение заместителя начальника Управления Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь от 19.05.2006 г. N 19/5-01/2-1708 без изменения.
Порядок заполнения товарно-транспортных накладных (форма ТТН-1) регламентирован Инструкцией по заполнению товарно-транспортной накладной (форма ТТН-1), утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 14.05.2001 N 53 (с изменениями и дополнениями) (далее - Инструкция N 53).
В силу пункта 5 Инструкции N 53 заполнение реквизитов товарно-транспортной накладной формы ТТН-1 производится последовательно в соответствии с данной инструкцией. При этом хозяйствующие субъекты, исходя из вида экономической деятельности, заполняют только необходимые для них реквизиты, предусмотренные действующим законодательством.
Пунктом 10 Инструкции N 53 предусмотрено, что в разделе "Сведения о грузе" в графах с 1 по 6 указываются данные о наименовании, сорте, размере, артикуле, номере по прейскуранту или дате и номере протокола согласования цены, стране, откуда ввезен товар, наименовании предприятия-изготовителя Республики Беларусь, количестве каждого в отдельности вида товарно-материальных ценностей, отгружаемых грузополучателю, а также цена единицы продукции изготовителя (импортера) (отпускная, розничная); размер оптовой надбавки (наценки), торговой скидки, %; стоимость продукции (товара).
Согласно пунктам 4.2, 4.3 Положения о порядке формирования и применения цен и тарифов, утвержденного постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 22.04.1999 г. N 43 (далее - Положение), отпускные цены (тарифы), утвержденные руководителем предприятия-изготовителя, помещаются в прейскуранты и хранятся на бумажных носителях. Отпускные цены (тарифы) согласовываются с покупателями в протоколах согласования цен, договорах на поставку продукции, если расчеты осуществляются по ценам, отличным от помещенных в прейскурантах на размер предоставляемой скидки, а также по разовым (индивидуальным) заказам. При поставке продукции (товара) в товарно-транспортных (товарных) накладных предприятия-изготовители заполняют все предусмотренные этими документами реквизиты, а также обязаны делать ссылку на один из документов, указанных в пункте 4.2 Положения, являющихся обоснованием цены. При предоставлении покупателю скидки с отпускной цены предприятия-изготовители в товарно-транспортных (товарных) накладных указывают отпускную цену, по которой производится оплата за поставляемую продукцию (товары, работы, услуги), без указания предоставленной покупателю скидки с отпускной цены. При поставке товаров субъектами хозяйствования, осуществляющими оптовую деятельность, в товарно-транспортных накладных в обязательном порядке указываются отпускная цена, сформированная в соответствии с подпунктом 2.2 Положения, или импортера (без указания франкировки отпускных цен и документа по ее обоснованию) и размер взимаемой оптовой надбавки (наценки).
Опрошенный в судебном заседании в качестве специалиста консультант управления методологии бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов Республики Беларусь Л. пояснил, что законодательством Республики Беларусь обязанность по формированию отпускных цен возложена на предприятия-изготовители и импортеров, соответственно делать ссылку в ТТН на документ, являющийся обоснованием цены, обязаны только предприятия-изготовители и импортеры. При этом, в качестве одного из документов, являющихся обоснованием цены, могут выступать прейскурант, протокол согласования цены или договор. Предприятия оптовой торговли в графах с 1 по 6 раздела "Сведения о грузе" должны указывать отпускную цену, сформированную изготовителем либо импортером, а также размер предоставляемой оптовой надбавки (скидки).
В судебном заседании исследованы товарно-транспортные накладные с приложенными к ним протоколами согласования цен. В данных ТТН в качестве цели приобретения продукции указано "для оптовой торговли", в графе 6 имеются сведения о сформированной изготовителем (импортером) отпускной цене и размере оптовой надбавки (скидки).
Следовательно, в разделе ТТН "Сведения о грузе" заявителем заполнены все необходимые реквизиты.
Кроме того, в ТТН (в графах "Основание отпуска" и "Сведения о грузе") имеются ссылки на конкретные договоры, в которых определено, что составляемые сторонами спецификации (протоколы согласования цен) являются их неотъемлемой частью. Также и в самих протоколах согласования цен указывается, что они являются приложением к соответствующему договору.
Таким образом, наличие в ТТН ссылки на договор одновременно является ссылкой и на прилагаемый к ТТН протокол согласования цены, который являются неотъемлемой частью договора.
Исходя из изложенного, требования заявителя судом удовлетворены.
В соответствии со статьей 133 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь судебные расходы по оплате государственной пошлины суд относит на заинтересованное лицо.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 133, 190, 192 - 194 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, суд
решил:
1. Признать недействительным с момента его принятия решение Управления Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля от 19.05.2006 г. N 19/5-01/2-1708 о применении экономических санкций и взыскании платежей в бюджет по акту проверки плательщика (иного обязанного лица) в части применения к частному торговому унитарному предприятию "А" экономических санкций в сумме 299643300 рублей (пункт 3.3 решения).
2. Взыскать с Управления Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля в пользу частного торгового унитарного предприятия "А" 310000 (триста десять тысяч) рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.
Выдать приказ после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию суда в течение пятнадцати дней со дня его принятия.
Решение хозяйственного суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.
| 
