Хозяйственный суд города Минска, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ПТРДУП "А" к заинтересованному лицу Инспекции Министерства по налогам и сборам по району г.Минска о признании недействительным решения N 03-03-11/1121,
установил:
ПТРДУП "А" - заявитель обратился с заявлением о признании недействительным решения инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по району г.Минска от 04.10.2006 г. N 03-03-11/1121 в части применения экономических санкций в размере 657073220 руб. В обоснование своей позиции заявитель указывает, что выводы заинтересованного лица в части применения экономических санкций в соответствии с п. 7 Порядка расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь N 359 от 29.06.2000 г. противоречат нормам действующего законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя. Так, за проверяемый период, индивидуальные предприниматели, являющиеся заказчиками заявителя, в силу отсутствия у них расчетных счетов, производили оплату выполненных работ путем внесения денежных средств в кассу заявителя. Подпунктом 5.1 пункта 5 Порядка предусмотрено, что расчеты наличными денежными средствами допускаются между юридическими лицами, их обособленными подразделениями, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь в размере не более 50 базовых величин в месяц. Пунктом же 7 Порядка предусмотрена ответственность, как указывает заявитель, за осуществление платежей наличными денежными средствами с нарушением требований, предусмотренных пунктами 5 и 6 Порядка.
Пунктом 4 Инструкции о мерах ответственности за нарушение правил ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами в Республике Беларусь, утвержденной Постановлением Правления Нацбанка Республики Беларусь от 27.06.2003 г. N 125 установлено, что штраф взыскивается при совершении предприятием в течение месяца нескольких платежей в общей сумме, превышающей установленный Порядком предельный размер расчетов, - с предприятий, допустивших превышение.
Поскольку, по утверждению заявителя, он не совершал платежи, а принимал наличные денежные средства от индивидуальных предпринимателей, то, следовательно, к нему не могут быть применены меры ответственности как к предприятию, допустившему превышение предельного размера платежей. На этом основании просит заявленные требования удовлетворить и признать недействительным решение инспекции Министерства по налогам и сборам по району г.Минска от 04.10.2006 г. N 03-03-11/1121 в части применения экономических санкций в размере 657073220 руб.
В обоснование свое позиции заявитель ссылается на п. 4, 5, 7 Порядка расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь N 359 от 29.06.2000 г., п. 4 Инструкции о мерах ответственности за нарушение правил ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами в Республике Беларусь, утвержденной Постановлением Правления Нацбанка Республики Беларусь от 27.06.2003 г. N 125, п. 32 Порядка организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических санкций, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 15.11.1999 N 673.
Заинтересованное лицо, предоставив отзыв, заявленные требования не признало, просило в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции заинтересованное лицо указало, что в соответствии со ст. 775 ГК расчеты между юридическими лицами, а также расчеты с участием граждан, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, проводятся в безналичном порядке. Расчеты наличными денежными средствами между указанными лицами могут проводиться лишь в случаях, предусмотренных законодательством, в частности, такая возможность предусмотрена Порядком расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь, утв. Указом Президента Республики Беларусь от 29.06.2000 г. N 359 (с изменениями и дополнениями). Так, п. 5 Порядка определяет возможность использования наличных денежных средств при расчетах между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в размере не 50 базовых величин в месяц. Поскольку расчеты наличными денежными средствами проводятся только с разрешения руководителя обслуживающего банка, заинтересованное лицо указывает на письма обслуживающего заявителя банка, которые достаточно четко и однозначно определяли возможность использования наличных денежных средств в расчетах. Требования, изложенные в письмах обслуживающего банка, соответствовали п. 4 Инструкции N 125, в котором указывается, что в фактический размере расчетов наличными денежными средствами включаются все проведенные предприятием операции по приему наличных денежных средств от других предприятий и по расчетам наличными денежными средствами с другими предприятиями в течение месяца. Заинтересованное лицо делает вывод о том, что заявителю было известно о совершаемом им нарушении. На этом основании считает доводы заявителя необоснованными и противоречащими законодательству и просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение специалистов Нацбанка Республики Беларусь, суд установил следующее: в соответствии с предписанием инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по району г.Минска от 23.06.2006 г. была проведена комплексная выездная налоговая проверка и проверка финансово-хозяйственной и иной деятельности заявителя за период с 01.05.2003 г. по 31.07.2006 г. В п. 13 акта проверки от 08.09.2006 г. отражены результаты проверки соблюдения требований законодательства в части проведения кассовых операций.
Так, в ходе проверки установлено, что заявитель во всем проверяемом периоде проводил расчеты наличными денежными средствами между предпринимателями и юридическими лицами (операции по приему наличной выручки в кассу предприятия за техническое обслуживание и реализацию кассовых аппаратов). Заявителем получены разрешения обслуживающего банка, в которых указано, что предприятию разрешается проводить расчеты наличными денежными средствами по совокупности платежей в размере 50 базовых величин согласно Указу Президента Республики Беларусь N 359 (как по приему наличных денежных средств от других юридических лиц, их обособленных подразделений, предпринимателей, частных нотариусов, так и по расчетам наличными денежными средствами с другими юридическими лицами (N 10/37/147 от 10.01.2003, N 16-32/165 от 14.01.2004, N 09-2-29/610 от 13.01.2005, N 09-2-27/900 от 16.01.2006). Превышения за проверяемый период составили:
май - декабрь 2003 года - 142640260 руб.,
2004 год - 170504265 руб.,
2005 год - 255506120 руб.,
январь - июль 2006 года - 157703390 руб.
Ответственность за допущенные нарушения предусмотрена п. 7 Порядка в размере от ста до двухсот процентов от сумм платежей, произведенных с нарушением требований, установленных Порядком.
На основании решения о применении экономических санкций от 04.10.2006 N 03-03-11/1121 к заявителю применены экономические санкции по п. 7 Порядка, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь N 359 от 29.06.2000, п. 4 Инструкции N 125, утвержденной постановлением Правления Нацбанка Республики Беларусь от 27.06.2003. в размере 100% от суммы превышения установленного предельного размера расчетов наличными денежными средствами между индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами за период с 05.10.2003 г. по 31.07.2006 г. - 657073220 руб.
Заявитель обжаловал решение о применении экономических санкций от 04.10.2006 N 03-03-11/1121 в инспекцию МНС Республики Беларусь по г.Минску, которая решением N 222 от 16.11.2006 г. оставила решение о применении экономических санкций от 04.10.2006 N 03-03-11/1121 без изменений, а жалобу - без удовлетворения.
Заявитель, не согласившись с принятым решением, обратился с заявлением в суд и просит решение о применении экономических санкций от 04.10.2006 N 03-03-11/1121 в части взыскания экономических санкций в сумме 657073220 руб. признать недействительным.
Суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат исходя из следующего:
обслуживающий заявителя банк в своих письмах за проверяемый период указывал о необходимости соблюдения размера в 50 базовых величин при проведении расчетов наличными денежными средствами по совокупности платежей. На этом основании суд отклоняет довод заявителя о том, что к ответственности по данному основанию за превышение установленного законодательством предела может быть привлечен субъект хозяйствования отправляющий платеж, а не принимающий его. В письмах банка четко указано, что в расчет принимаются все операции в совокупности как по приему, так и по отправлению платежа.
Принимает суд довод заинтересованного лица, что при проведении платежей участвуют два субъекта, как отправляющий, так и принимающий. Подтверждена обоснованность данного довода заинтересованного лица и в заключении специалистов Нацбанка Республики Беларусь, которые указали, что п. 4 Инструкции N 125 специально предусмотрел с целью исключения различного толкования терминов, что в фактический размер расчетов наличными денежными средствами включаются все проведенные предприятием операции по приему наличных денежных средств от других предприятий и по расчетам наличными денежными средствами с другими предприятиями в течение месяца.
Отклоняет суд довод заявителя, что наличные денежные средства принимались от индивидуальных предпринимателей, у которых отсутствуют расчетные счета, поскольку подпункт 5.3 пункта 5 Порядка предусматривает возможность превышения 50 базовых величин при расчетах только в случае внесения этих денежных средств непосредственно в кассу банка с последующим их зачислением на текущие счета получателей этих средств в порядке, определенном Нацбанком Республики Беларусь.
Принимает суд довод заинтересованного лица, что к заявителю обоснованно применены экономические санкции в соответствии с п. 7 Порядка, поскольку заявителем нарушены требования, предусмотренные пунктами 5 и 6 Порядка.
Принимая решение, суд руководствовался следующим законодательством:
В соответствии с пунктом 2 статьи 775 ГК расчеты между юридическими лицами, а также расчеты с участием граждан, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, производятся в безналичном порядке. Расчеты между этими лицами могут производиться также наличными деньгами в случаях, предусмотренных законодательством.
Пункт 1 Порядка расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь N 359 от 29.06.2000 (с изменениями и дополнениями) определяет, что настоящий порядок распространяется на расчеты, которые осуществляются на территории Республики Беларусь юридическими лицами, их обособленными подразделениями и индивидуальными предпринимателями.
Пункт 5 Порядка определил случаи, когда расчеты могут проводиться наличными денежными средствами, а именно, в соответствии с подпунктом 5.1 расчеты наличными денежными средствами допускаются между юридическими лицами, их обособленными подразделениями, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь в размере не более 50 базовых величин в месяц. При этом расчеты юридических лиц, их обособленных подразделений наличными денежными средствами осуществляются с разрешения руководителя обслуживающего банка. Подпункт 5.3 допускает проведение расчетов наличными денежными средствами в сумме, превышающей 50 базовых величин в месяц, а именно, юридическими лицами, их обособленными подразделениями, индивидуальными предпринимателями в размере, превышающем 50 базовых величин в месяц, за продукцию (товары, работы, услуги), аренду площадей, платежей в бюджет (в том числе в государственные целевые бюджетные фонды) и в государственные внебюджетные фонды при внесении этих денежных средств непосредственно в кассы банков с последующим их зачислением на текущие (расчетные) счета получателей в порядке, определенном Национальным банком.
Пункт 6 Порядка установил исключение в части приема наличных денежных средств, а именно, для юридических лиц, их обособленных подразделений, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих выставочную деятельность (за услуги, кроме оплаты аренды площадей), розничную торговлю, допускается прием в кассы наличных денежных средств без ограничения их размера. Заявитель не осуществляет деятельность, при которой были бы сняты ограничения по приему наличных денежных средств в кассу предприятия.
В соответствии с частью 1 пункта 7 Порядка осуществление юридическими лицами, их обособленными подразделениями и индивидуальными предпринимателями платежей наличными денежными средствами с нарушением требований, предусмотренных в пунктах 5 и 6 Порядка, влечет наложение штрафа в размере от ста до двухсот процентов от суммы платежей, произведенных с нарушением указанных требований. Штраф взыскивается в доход местного бюджета в порядке, установленном Национальным банком по согласованию с Министерством финансов (в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 04.09.2003 N 376, от 28.03.2006 N 181).
Часть 2 пункта 4 Инструкции о мерах ответственности за нарушение правил ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами в Республике Беларусь от 27.06.2003 г. N 125 определяет, что в фактический размер расчетов наличными денежными средствами включаются все проведенные предприятием операции по приему наличных денежных средств от других предприятий и по расчетам наличными денежными средствами с другими предприятиями в течение месяца.
Частью 4 пункта 4 Инструкции N 125 предусмотрено, что при осуществлении расчетов наличными денежными средствами предприятиями с нарушением требований, предусмотренных в пунктах 5 и 6 Порядка, сумма платежа (платежей) включается в фактическую сумму расчетов наличными денежными средствами между предприятиями. Штраф взыскивается при совершении предприятием в течение месяца нескольких платежей в общей сумме, превышающей установленный порядком предельный размер расчетов, - с предприятия, допустившего превышение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 133, 190 - 192, 201 ХПК Республики Беларусь, суд
решил:
ПТРДУП "А" в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным решения N 03-03-11/1121 Инспекции Министерства по налогам и сборам по району г.Минска в части применения экономических санкций в сумме 657073220 руб. отказать.
Меру по обеспечению заявления сохранить до вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию суда в течение 15 дней после вынесения.
|
