Хозяйственный суд Брестской области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Иванова И.И., г.Пинск, о признании недействительным решения отдела управления Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь от 31.07.2006 г. N 11/1-06 (заинтересованное лицо - управление Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь),
установил:
Заявитель - индивидуальный предприниматель Иванов И.И. - просит признать недействительным решение отдела управления Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля от 31.07.2006 г. N 11/1-06, которым с заявителя взысканы налоги, сборы, пени в общей сумме 44150615, а также экономические санкции в сумме 8230315 руб.
В судебном заседании 28.12.2006 г. судом был объявлен перерыв до 11 часов 30 минут 03.01.2007 г.
Изучив материалы настоящего дела, материалы уголовного дела N 05082060192, 05042190893 по обвинению Иванова И.И. в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 243, ч. 1 ст. 380 и ч. 2 ст. 380 УК Республики Беларусь, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
Управлением Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля была проведена тематическая проверка индивидуального предпринимателя Иванова И.И. по вопросам исчисления и уплаты им за период с 01.09.2003 г. по 31.03.2005 г. подоходного налога, налога на добавленную стоимость, а также сбора на содержание и развитие инфраструктуры городов и районов. Результаты проверки оформлены актом от 10.07.2006 г. с дополнением к нему от 31.07.2006 г.
Как следует из акта проверки и дополнений к нему, проверяющие пришли к выводу о том, что в проверяемом периоде индивидуальным предпринимателем Ивановым И.И. использовались недействительные (не имеющие юридической силы) первичные учетные документы (накладная серии ИЖ N 0690963 от 08.09.2003 г. на получение от ТЧУП "Т" товара на сумму 21617415 рублей; накладная серии ИУ N 0948437 от 19.11.2004 на получение от ТЧУП "Ч" товара сумму 3250984 рубля; накладная серии ОГ N 0011077 от 28.12.2004 г. на получение от ПЧУП "С" ОО "Б" товара на сумму 7126027 рублей; накладные серии ГЕ N 1562942 от 15.04.2004 г. и серии БВ N 0465676 от 04.05.2004 г. на получение от ООО "О" товара на сумму 32241505 рублей и на сумму 13428170 рублей соответственно) для подтверждения объема затрат с целью уменьшения налогооблагаемого дохода и уменьшения за счет налоговых вычетов общей суммы налога на добавленную стоимость.
В ходе проверки работниками УДФР КГК было установлено, что в 2003 - 2004 г.г. Ивановым И.И. были заключены сделки на приобретение у ТЧУП "Т", ТЧУП "Ч", ПЧУП "С" и ООО "О" товара по указанным выше накладным. При этом в бухгалтерском учете Иванова И.И. отражено, что расчет за товар, полученный у данных организаций, произведен Ивановым И.И. поставками им на эквивалентные суммы своего товара и последующим проведением зачета.
Встречными проверками вышеперечисленных организаций-контрагентов Иванова И.И. установлено отсутствие фактических отношений между ними и Ивановым И.И. в рамках сделок, отраженных в бухгалтерском учете последнего.
На момент совершения Ивановым И.И. сделки, связанной с получением у ТЧУП "Т" по накладной N 0690963 от 08.09.2003 г. товара на сумму 21617415 рублей и встречной отгрузкой ТЧУП "Т" собственного товара на эквивалентную сумму ТЧУП "Т" было исключено из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с ликвидацией. Кроме того, установлено, что накладная серии ИЖ N 0690963, на основании которой Ивановым И.И. отражено получение товара у ТЧУП "Т", в действительности была выдана другой организации - ЧУП "З". Проведенной в ходе проверки экспертизой также установлены признаки подлога указанной накладной (подделка оттиска печати ТЧУП "Т", а также подписи лица, указанного в графе "Отпуск разрешил").
Проверками ТЧУП "Ч", ПЧУП "С" и ООО "О" было установлено, что никаких сделок указанные организации с индивидуальным предпринимателем Ивановым И.И. не заключали, товар ему не отгружали и от него не получали. При этом было установлено, что также как и в случае с ТЧУП "Т", накладные серии ГЕ N 1562942 от 15.04.2004 г. и серии БВ N 0465676, на основании которых Ивановым И.И. отражено получение товара у ТЧУП "Т", в действительности указанной организации не выдавались. Что касается накладных серии ИУ N 0948437 на получение товара от ТЧУП "Ч" и серии ОГ N 0011077 на получение товара от ПЧУП "С", то проверяющими было установлено, что по данным накладным ТЧУП "Ч" и ПЧУП "С" в действительности отгружали товар другим субъектам хозяйствования, а не Иванову И.И. Кроме того, проведенной экспертизой в накладных серии ГЕ N 1562942, серии БВ N 0465676, серии ИУ N 0948437 и серии ОГ N 0011077 проверяющими установлена подделка оттисков печатей ТЧУП "Ч", ПЧУП "С" и ООО "О".
Кроме того, в накладных на получение товара ТЧУП "Ч", ПЧУП "С" и ООО "О" установлено отсутствие всех обязательных реквизитов, установленных ст. 9 Закона Республики Беларусь "О бухгалтерском учете" - не указаны лица, ответственные за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления.
С учетом этого по итогам проверки УДФР КГК было принято решение от 31.07.2006 г. N 11/1-06, которым с индивидуального предпринимателя Иванова И.И. за 2003-2005 г.г. взысканы налоги и сборы на общую сумму 36105870 руб., в том числе:
- подоходный налог в сумме 22362772 руб.;
- налог на добавленную стоимость в сумме 12152399 руб.;
- сбор на развитие инфраструктуры города в сумме 803383 руб.;
- транспортный сбор в сумме 787316 руб.,
а также за просрочку исполнения налоговых обязательств за период с 06.11.2003 г. по 10.07.2006 г. начислена пеня в сумме 8044745 руб.
Кроме того, решением 31.07.2006 г. N 11/1-06 за нарушение налогового законодательства к индивидуальному предпринимателю Иванову И.И. применены экономические санкции на общую сумму 8230315 руб.
Не согласившись с указанным решением, индивидуальный предприниматель Иванов И.И. подал жалобу в вышестоящий орган. Жалоба была оставлена без удовлетворения.
Заявитель считает обжалуемое им решение незаконным и просит признать его недействительным поскольку, по его мнению, оно противоречит статье 9 Закона Республики Беларусь "О бухгалтерском учете и отчетности", так как нарушение порядка оформления накладных, указанных в акте проверки, не может являться основанием для не принятия их в качестве первичных учетных документов, а также поскольку он, как грузополучатель, не несет ответственности за нарушение порядка составления накладных, по которым ему отгружался товар, в его обязанности не входит их проверка на предмет принадлежности. Заявитель ссылается на то, что в сделках с ТЧУП "Т", ТЧУП "Ч", ПЧУП "С" и ООО "О" он действовал как добросовестная сторона. С учетом этого заявитель считает необоснованной корректировку проверяющими финансовых результатов его деятельности, изменение в сторону увеличения выручки и суммы налогооблагаемой прибыли, исключение из расчета сумм налоговых вычетов по НДС.
Заинтересованное лицо - управление Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь - считает оспариваемое заявителем решение законным и обоснованным по основаниям, отраженным в акте проверки. При этом, кроме прочего, заинтересованное лицо ссылается на судебную преюдицию, указывая, что обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого заявителем решения, установлены вступившим в законную силу приговором суда по уголовному делу N 05082060192, 05042190893 по обвинению Иванова И.И. в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 243, ч. 1 ст. 380 и ч. 2 ст. 380 УК Республики Беларусь.
Дав оценку доводам лиц, участвующих в деле, а также представленным доказательствам, суд считает, что оспариваемое решение не подлежит признанию недействительным исходя из следующего.
Согласно ч. 3 ст. 229 ХПК Республики Беларусь обязанность доказывания соответствия законодательству оспариваемого акта законодательству возлагается на государственный орган, принявший такой акт. При этом в соответствии с ч. 4 ст. 106 ХПК Республики Беларусь не подлежат доказыванию установленные вступившим в законную силу приговором суда по уголовному делу обстоятельства, имеющие значение для дела, рассматриваемого хозяйственным судом, в отношении совершения определенных деяний и лиц, их совершивших.
Вступившим в законную силу приговором суда от 13.10.2006 г. N 0893 2006 г. по делу N 05082060192, 05042190893 по обвинению Иванова И.И. в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 243, ч. 1, ч. 2 ст. 380 УК Республики Беларусь установлено, что заявитель в период с сентября 2003 года по май 2005 года необоснованно принял к налоговым вычетам сумму налога на добавленную стоимость в размере 12152399 руб. и завысил стоимость реализованных товаров на сумму 77664101 рублей, вследствие чего занизил налогооблагаемый доход на 77664101 рубль, что повлекло за собой неуплату за 2003 год налога на добавленную стоимость в суме 3603905 рублей и подоходного налога в сумме 6485224 рублей, за 2004 г. - налога на добавленную стоимость в сумме 8549494 рублей и подоходного налога в сумме 15033666 рублей, целевого сбора на содержание и развитие инфраструктуры города в сумме 701571 рубль, целевого сбора на обновление и восстановление городского, пригородного пассажирского транспорта, автобусов междугородного сообщения и содержание ведомственного городского электрического транспорта в сумме 687540 рублей, за 2005 год - подоходного налога в сумме 843882 руб., целевого сбора на содержание и развитие инфраструктуры города в сумме 101812 рублей, целевого сбора на обновление и восстановление городского, пригородного пассажирского транспорта, автобусов междугородного сообщения и содержание ведомственного городского электрического транспорта в сумме 99776 рублей, а всего - 36105870 рублей.
Приговором подтверждаются все обстоятельства, изложенные в акте проверки и послужившие основанием для принятия УДФР КГК оспариваемого заявителем решения.
Приговором установлено, что в сентябре 2003 г. Иванов И.И. оприходовал по бухгалтерскому учету недействительный первичный учетный документ - товарно-транспортную накладную от 08.09.2003 года серии ИЖ N 0690963 на получение от ТЧУП "Т" товара (металлопроката) на сумму 21617415 рублей (в том числе НДС в сумме 3602905 рубля), в то время как в действительности указанный товар у ТЧУП "Т" не приобретался. Тем же приговором установлено, что в апреле и мае 2004 г. Иванов И.И. оприходовал по бухгалтерскому учету еще два недействительных первичных учетных документа - накладные серии ГЕ N 1562942 от 15.04.2004 г. и серии БВ N 0465676 от 04.05.2004 г. на получение от ООО "О" товара на сумму 32241505 рублей и на сумму 13428170 рублей, в то время как в действительности указанные в данных накладных товары Ивановым И.И. у ООО "О" не приобретались. Приговором установлено также, что в ноябре 2004 года Иванов И.И. оприходовал по бухгалтерскому учету недействительный первичный учетный документ - накладную серии ИУ N 0948437 от 19.11.2004 на получение от ТЧУП "Ч" товара (металлопроката и камуфляжных брюк) сумму 3250984 рубля (в т.ч. НДС в сумме 495913 руб.), в то время как данный товар фактически у ТЧУП "Ч" им не приобретался. Кроме того, приговором суда Н-го района установлено, что в декабре 2004 г. Иванова И.И. оприходовал по бухгалтерскому учету недействительный первичный учетный документ - накладную серии ОГ N 0011077 от 28.12.2004 г. на получение от ПЧУП "С" ОО "Б" товара на сумму 7126027 рублей, в то время как данный товар фактически у ПЧУП "С" им не приобретался.
Приговором установлено также, что накладные серии ИЖ N 0690963 от 08.09.2003 г. на получение от ТЧУП "Т" товара на сумму 21617415 рублей; серии ИУ N 0948437 от 19.11.2004 на получение от ТЧУП "Ч" товара сумму 3250984 рубля; серии ОГ N 0011077 от 28.12.2004 г. на получение от ПЧУП "С" ОО "Б" товара на сумму 7126027 рублей; серии ГЕ N 1562942 от 15.04.2004 г. и серии БВ N 0465676 от 04.05.2004 г. на получение от ООО "О" товара на сумму 32241505 рублей и на сумму 13428170 рублей являются заведомо подложными документами, изготовленными (подделанными) самим Ивановым И.И.
Таким образом, государственным органом доказано, что заявителем не могут быть приняты к учету товарно-транспортные накладные серии ИЖ N 0690963 от 08.09.2003 г. на получение от ТЧУП "Т" товара на сумму 21617415 рублей; серии ИУ N 0948437 от 19.11.2004 на получение от ТЧУП "Ч" товара сумму 3250984 рубля; серии ОГ N 0011077 от 28.12.2004 г. на получение от ПЧУП "С" ОО "Б" товара на сумму 7126027 рублей; серии ГЕ N 1562942 от 15.04.2004 г. и серии БВ N 0465676 от 04.05.2004 г. на получение от ООО "О" товара на сумму 32241505 рублей и на сумму 13428170 рублей соответственно, поскольку они не имеют юридической силы и не подтверждают факт совершения хозяйственной операции, совершенной поставщиком товара.
В соответствии со статьей 9 Закона Республики Беларусь "О бухгалтерском учете и отчетности" (в редакции от 25.06.2001 года N 42-З) факт совершения хозяйственной операции подтверждается первичным учетным документом, имеющими юридическую силу, который составляется ответственным исполнителем совместно с другими участниками операции.
Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации. Первичные учетные документы, форма которых не предусмотрена в этих альбомах, должны содержать обязательные реквизиты, перечисленные в данной статье.
Записи в бухгалтерском учете признаются изначально достоверными, если они полностью отражают сущность хозяйственной операции и соответствуют действующему законодательству.
С учетом изложенного доводы заявителя, содержащиеся в жалобе на оспариваемое им решение, судом во внимание приняты быть не могут, поскольку опровергаются материалами дела, вступившим в законную силу приговором суда Н-го района по уголовному делу.
В соответствии со статьей 1 Закона Республики Беларусь "О подоходном налоге с физических лиц" от 21.12.1991 г. N 1327-XII (в ред. Законов Республики Беларусь от 09.03.1999 N 247-З, от 10.01.2000 N 359-З, от 20.06.2000 N 404-З, от 25.06.2001 N 43-З, от 08.01.2002 N 86-З, от 24.07.2002 N 134-З) (далее - Закон о подоходном налоге) индивидуальный предприниматель Иванов И.И. в 2003-2005 годах являлся плательщиком подоходного налога. Статьей 14 Закона о подоходном налоге определено, что подоходным налогом облагаются доходы, получаемые физическими лицами от осуществления ими предпринимательской деятельности. При этом доход от предпринимательской деятельности определяется как разница между выручкой (в денежной и натуральной форме) от реализации продукции (товаров, работ, услуг), иных ценностей (включая основные фонды, товарно-материальные ценности, нематериальные активы, ценные бумаги), доходами от внереализационных операций и документально подтвержденными расходами, связанными с извлечением этих доходов (с учетом положения пункта 5 настоящей статьи). В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона о подоходном налоге индивидуальные предприниматели самостоятельно исчисляют налог ежеквартально нарастающим итогом с начала года с суммы облагаемого дохода, исчисленного как сумма дохода, уменьшенная на доходы, перечисленные в статье 3 Закона о подоходном налоге. Расчеты о полученных доходах и сумме подлежащего уплате налога представляются в налоговый орган по месту регистрации в качестве налогоплательщика Республики Беларусь не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Исчисление налога производится по ставкам, указанным в пункте 1 статьи 6 Закона о подоходном налоге. Суммы налога уплачиваются не позднее 5-го числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом. Поскольку проверяющими был установлен факт необоснованного отражения индивидуальным предпринимателем Ивановым И.И. в своем бухгалтерском учете расходов по приобретению товаров по недействительным первичным учетным документам (накладным серии ИЖ N 0690963 от 08.09.2003 г. на получение от ТЧУП "Т" товара на сумму 21617415 рублей; серии ИУ N 0948437 от 19.11.2004 на получение от ТЧУП "Ч" товара сумму 3250984 рубля; серии ОГ N 0011077 от 28.12.2004 г. на получение от ПЧУП "С" ОО "Б" товара на сумму 7126027 рублей; серии ГЕ N 1562942 от 15.04.2004 г. и серии БВ N 0465676 от 04.05.2004 г. на получение от ООО "О" товара на сумму 32241505 рублей и 13428170 рублей) следует признать правомерными выводы проверяющих о занижении налогооблагаемого дохода и недоплате за 2003-2005 г.г. подоходного налога в общей сумме 22362772 руб.
В соответствии со ст.ст. 1, 1-1 Закона Республики Беларусь "О налоге на добавленную стоимость" от 09.12.1991 г. N 1319-XII (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Закон об НДС) индивидуальный предприниматель Иванова И.И. в 2003 - 2005 г.г. являлся плательщиком налога на добавленную стоимость. В соответствии с п.п. 1.1 п. 1 ст. 2 Закона об НДС объектом обложения налогом на добавленную стоимость признаются обороты по реализации товаров, работ, услуг. Согласно п.п. 5.1 п. 5 гл. 3 Инструкции "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость", утвержденной постановлением Государственного налогового комитета Республики Беларусь от 29.06.2001 г. N 94 (далее - Инструкция) объектом налогообложения признаются обороты по реализации объектов на территории Республики Беларусь; в соответствии с п. 2 гл. 1 указанной Инструкции к объектам относятся товары, работы, услуги, а суммой оборота является выручка. В соответствии с п.п. 1.1 п. 1 ст. 7 Закона об НДС налоговая база при реализации товаров определяется как стоимость этих товаров, исчисленная исходя из применяемых цен на товары без включения в них НДС.
Согласно статье 16 Закона об НДС плательщик имеет право уменьшить общую сумму НДС, определенную в соответствии со статьей 12 Закона об НДС на сумму налоговых вычетов. Вычету подлежат суммы НДС, предъявленные продавцами плательщику при приобретении им на территории Республики Беларусь товаров. При этом в соответствии с п. 4 ст. 16 Закона об НДС проведение налоговых вычетов допускается только на основании первичных учетных и расчетных документов установленного образца, полученных в установленном законодательством порядке продавцами и выставленных ими при приобретении плательщиком товаров.
Ввиду отсутствия фактических взаимоотношений между Ивановым И.И. и ТЧУП "Т", ТЧУП "Ч", ПЧУП "С", ООО "О" проверяющими правомерно не приняты в качестве первичных учетных документов товарно-транспортные накладные, указанные в акте проверки, с учетом чего заявитель на основании п. 4 статьи 16 Закона об НДС не имел права в 2003-2005 г.г. на налоговые вычеты НДС в общей сумме 12152399 руб. С учетом этого является законным и обоснованным оспариваемое заявителем решение от 31.07.2006 г. N 11/1-06 в части, возлагающей на заявителя обязанность уплатить в бюджет НДС в сумме 12152399 руб.
В соответствии с п. 7.4 решения Брестского областного Совета депутатов "О бюджете области на 2004 год" от 29.12.2003 г. N 54, принятого на основании п.п. 1.3 п. 1 ст. 10 Закона Беларуси от 29.12.2003 N 259-3 "О бюджете Республики Беларусь на 2004 год", п. 7.3 решения Брестского областного Совета депутатов "О бюджете области на 2005 год" от 25.11.2004 г. N 104, принятого на основании п.п. 1.3 п. 1 ст. 10 Закона Беларуси от 18 ноября 2004 г. N 339-З "О бюджете Республики Беларусь на 2005 год", индивидуальный предприниматель Иванов И.И. в 2004-2005 годах являлся плательщиком целевого транспортного сбора на обновление и восстановление транспорта общего пользования, используемого на маршрутах в городском пассажирском, пригородном и междугородном автобусном сообщении. В 2004-2005 годах указанный сбор должен был уплачиваться индивидуальными предпринимателями (за исключением индивидуальных предпринимателей - плательщиков единого налога с индивидуальных предпринимателей, а также индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения) в размере 2% от дохода, остающегося в распоряжении индивидуального предпринимателя после налогообложения.
На этом основании проверяющие, установившие занижение налогооблагаемого дохода и сумм уплаченного подоходного налога, обоснованно доначислили индивидуальному предпринимателю Иванове И.И. к уплате за 2004 - 2005 г.г. целевой транспортный сбор в общей сумме 787316 руб. С учетом этого также следует признать законным и обоснованным решение от 31.07.2006 г. N 11/1-06, в части, возлагающей на заявителя обязанность уплатить в бюджет данные платежи.
В соответствии с п. 7.5 решения Брестского областного Совета депутатов "О бюджете области на 2004 год" от 29.12.2003 г. N 54, п.п. 1.3 п. 1 ст. 10 Закона Беларуси от 29.12.2003 N 259-3 "О бюджете Республики Беларусь на 2004 год", п. 7.4 решения Брестского областного Совета депутатов "О бюджете области на 2005 год" от 25.11.2004 г. N 104, принятого на основании п.п. 1.3 п. 1 ст. 10 Закона Беларуси от 18 ноября 2004 г. N 339-З "О бюджете Республики Беларусь на 2005 год", индивидуальный предприниматель Иванов И.И. в 2004-2005 годах являлся плательщиком целевого сбора на содержание и развитие инфраструктуры города (района). В 2004-2005 годах указанный сбор должен был уплачиваться индивидуальными предпринимателями (за исключением индивидуальных предпринимателей - плательщиков единого налога с индивидуальных предпринимателей, а также индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения) в размере 2% от дохода, остающегося в распоряжении индивидуального предпринимателя после налогообложения.
На этом основании проверяющие, установившие занижение налогооблагаемого дохода и сумм уплаченного подоходного налога, обоснованно доначислили индивидуальному предпринимателю Иванову И.И. к уплате за 2004-2005 г.г. целевой сбор на содержание и развитие инфраструктуры города (района) в общей сумме 803383 руб. С учетом этого также следует признать законным и обоснованным решение от 31.07.2006 г. N 11/1-06, в части, возлагающей на заявителя обязанность уплатить в бюджет данные платежи.
Пунктом 2 статьи 10 Закона "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь" от 20.11.1991 г. N 1323-XII (с изменениями и дополнениями), статьей 52 Общей части налогового кодекса Республики Беларусь на плательщика, просрочившего исполнение налогового обязательства, за каждый календарный день просрочки возлагается обязанность уплатить пени по ставке, равной 1/360 ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь. С учетом этого проверяющими за период с по заявителю к уплате за совокупный период с 06.11.2003 г. по 10.07.2006 г. обосновано начислена пеня в сумме 8044745 руб. Расчет суммы начисленной заявителю пени произведен в соответствии с установленными законодательством сроками исполнения налоговых обязательств. В связи с этим суд не усматривает оснований для признания недействительным решения от 31.07.2006 г. N 11/1-06 в части начисления пени в сумме 8044745 руб.
Пунктом 4 статьи 9 Закона Республики Беларусь "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь" от 20.12.1991 г. N 1323-XII (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона Беларуси от 03.08.2004 г. N 309-З) при отсутствии учета прибыли (дохода) или ведении этого учета с нарушением установленного порядка, а также при непредставлении, несвоевременном представлении налоговым органам отчетов, расчетов и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, непредставлении или несвоевременном представлении платежных документов в банки на взнос платежей в бюджет плательщики налогов вносят в бюджет в виде санкций 10 процентов причитающихся сумм налогов. Статьей 5 Закона Беларуси от 03.08.2004 г. N 309-З, статьей 4 которого признан утратившим силу пункт 4 статьи 9 Закона Республики Беларусь "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь" от 20.12.1991 г. N 1323-XII, установлено, что действие статьи 4 данного Закона не распространяется на правонарушения, совершенные до вступления в силу Указа Президента Республики Беларусь от 22 января 2004 г. N 36 "О дополнительных мерах по регулированию налоговых отношений" (до 27.01.2004 г.). На этом основании проверяющие обоснованно применили к индивидуальному предпринимателю Иванову И.И. экономическую санкцию в размере 10% от сумм доначисленных за 2003 г. налогов, составляющую 1009142 руб.
Подпунктом 1.5 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь "О дополнительных мерах по регулированию налоговых отношений" от 30.06.2006 г. N 419 за неуплату или неполную уплата плательщиком суммы налога, сбора (пошлины), совершенную путем занижения, сокрытия налоговой базы, влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя в размере двадцати процентов от неуплаченной суммы налога, сбора (пошлины), но не менее двух базовых величин. На этом основании проверяющие, установив занижение налоговой базы, повлекшее недоплату налогов и сборов на общую сумму 36105870 руб., решением от 31.07.2006 г. N 11/1-06 обоснованно применили к индивидуальному предпринимателю Иванову И.И. ответственность в виде штрафа в размере 7221173 руб.
Оценивая компетенцию государственного органа, принявшего оспариваемое решение, необходимо отметить следующее.
В соответствии со статьей 14 Закона Республики Беларусь "О Комитете государственного контроля Республики Беларусь" от 09.02.2000 г. N 369-З в компетенцию Комитета государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органов входит проведение проверок (ревизий) деятельности государственных органов, иных юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей; вынесение обязательных для исполнения должностными лицами государственных органов, иных юридических лиц, а также индивидуальными предпринимателями решений о взыскании в бюджет невнесенных платежей, выявленных проверками (ревизиями), а также экономических санкций, в том числе штрафов.
Согласно пункту 4 Указа Президента Республики Беларусь "О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений" от 22.01.2004 г. N 40 органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь вправе применять санкции и налагать штрафы, предусмотренные законодательством для иных контролирующих органов.
Согласно Указу Президента Республики Беларусь "О мерах по совершенствованию системы органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь" от 02.11.2001 г. N 617 Департамент финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, наделенный правом юридического лица, является правопреемником Государственного комитета финансовых расследований Республики Беларусь.
В соответствии с пунктом 12 статьи 8 Закона Республики Беларусь "Об органах финансовых расследований Республики Беларусь" 04.06.2001 г. N 30-З органы финансовых расследований вправе выносить решения о взыскании платежей в бюджет с последующей передачей этих решений в налоговые органы для исполнения.
Таким образом, оспариваемые решения были приняты должностным лицом территориального органа Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь в пределах компетенции, предоставленной ему действующим законодательством.
Судом также не установлено нарушений предусмотренной законом процедуры принятия госорганом оспариваемого решения.
С учетом изложенного суд не усматривает оснований для признания оспариваемого решения недействительным.
В соответствии со статьей 133 ХПК Республики Беларусь на заявителя (индивидуального предпринимателя Иванову И.И.) подлежат отнесению понесенные им судебные расходы в виде госпошлины в сумме 155000 руб.
Руководствуясь статьями 190 - 193, 204, 207 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, суд -
решил:
Отказать индивидуальному предпринимателю Иванову И.И., в признании недействительным решения управления Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь от 31.07.2006 г. N 11/1-06, которым с индивидуальный предпринимателя Иванова И.И. взыскано 44150615 руб. налогов, сборов, пени и экономических санкций.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию хозяйственного суда Брестской области в 15-дневный срок после его объявления.
|
