В соответствии с поручением Правительства Республики Беларусь и на основании подпункта 5.4 пункта 5 Положения о Министерстве экономики Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 29 июля 2006 г. N 967, в целях проведения согласованной политики в области продвижения на внешних рынках продукции белорусских производителей на условиях лизинга Министерство экономики Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Стратегию развития системы продвижения на внешних рынках продукции белорусских производителей на условиях лизинга (далее - Стратегия) согласно приложению.
2. Главному управлению промышленности, транспорта и связи, управлению по мобилизационной подготовке экономики, вопросам обороны, безопасности и правоохранительной деятельности, главному управлению внешней экономической политики осуществлять мониторинг реализации Стратегии республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, в соответствии с определенным курированием и представлять информацию для обобщения в главное управление финансовой, налоговой, денежно-кредитной и валютной политики в соответствии с планом, прилагаемым к Стратегии;
3. Обобщение результатов мониторинга реализации Стратегии, контроль за ходом исполнения настоящего постановления и подготовку соответствующих материалов для внесения в Правительство Республики Беларусь возложить на главное управление финансовой, налоговой, денежно-кредитной и валютной политики.
Министр Н.П.ЗАЙЧЕНКО
Приложение
к постановлению
Министерства экономики
Республики Беларусь
СТРАТЕГИЯ
РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ПРОДВИЖЕНИЯ НА ВНЕШНИХ РЫНКАХ ПРОДУКЦИИ
БЕЛОРУССКИХ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ НА УСЛОВИЯХ ЛИЗИНГА
1. Стратегия развития системы продвижения на внешних рынках продукции белорусских производителей (автомобильной, сельскохозяйственной, специальной техники, продукции станкостроения и другой) на условиях лизинга (далее - Стратегия) основана на опыте осуществления данного вида деятельности в Республике Беларусь и за рубежом, в первую очередь в странах Содружества Независимых Государств (далее - СНГ), характеризует возможные направления дальнейшего развития этой деятельности в Республике Беларусь как одного из элементов повышения экспортного потенциала отечественной экономики в ближайшей перспективе.
2. В настоящее время в Республике Беларусь созданы относительно благоприятные макроэкономические условия для осуществления лизинговой деятельности как на внутреннем, так и внешнем рынках, а также для страхования возможных рисков по утрате и порче имущества, в том числе передаваемого в лизинг.
Действующие нормативные правовые акты, регламентирующие лизинговую деятельность в Республике Беларусь, позволяют заключать и исполнять договоры лизинга, в том числе техники отечественного производства, с субъектами, осуществляющими хозяйственную деятельность в любой стране. Вопросы лизинговой деятельности урегулированы:
Указом Президента Республики Беларусь от 13 ноября 1997 г. N 587 "О лизинге" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 195, 1/7000);
Конвенцией УНИДРУА о международном финансовом лизинге (подписана в г.Оттава (Канада), действует с 1 марта 1999 г. в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 2 июля 1998 г. N 352 "О присоединении Республики Беларусь к Конвенции УНИДРУА о международном финансовом лизинге" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 86, 1/7618));
Конвенцией о межгосударственном лизинге, подписанной в г.Москве 25 ноября 1998 г. и ратифицированной Республикой Беларусь в ноябре 1999 г. (Закон Республики Беларусь от 9 ноября 1999 г. N 309-З "О ратификации Конвенции о межгосударственном лизинге" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 90, 2/84));
Соглашением о создании благоприятных правовых, экономических и организационных условий для расширения лизинговой деятельности в Содружестве Независимых Государств (подписано в г.Москве 12 октября 2005 г., Закон Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. N 127-З "О ратификации Соглашения о создании благоприятных правовых, экономических и организационных условий для расширения лизинговой деятельности в Содружестве Независимых Государств" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 103, 2/1224));
Гражданским кодексом Республики Беларусь (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 2/744);
постановлением Совета Министров РБ от 31 декабря 1997 г. N 1769 "О лизинге на территории Республики Беларусь" (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., N 1, ст. 16);
иными нормативными правовыми актами.
3. Развитие системы продвижения на условиях лизинга продукции белорусских производителей предполагает необходимость страхования рисков, связанных с утратой (гибелью), повреждением объектов лизинга, неуплатой лизингополучателем лизинговых платежей, и иных.
С целью стимулирования экспорта продукции белорусских производителей принят Указ Президента Беларуси от 25 августа 2006 г. N 534 "О содействии развитию экспорта товаров (работ, услуг)" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 143, 1/7870). Данным Указом утверждены Положение о страховании экспортных рисков с поддержкой государства, Положение о порядке компенсации потерь банков, предоставляющих на льготных условиях кредиты для производства экспортной продукции (выполнения работ, оказания услуг), Положение о порядке выдачи и использования бюджетных ссуд для выплаты страховых возмещений по договорам страхования экспортных рисков с поддержкой государства.
Пунктом 2 Указа Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. N 534 установлено, что исключительное право на проведение страхования экспортных рисков с поддержкой государства принадлежит Республике Беларусь и осуществляется от ее имени Белорусским республиканским унитарным предприятием экспортно-импортного страхования "Белэксимгарант" (далее - УП "Белэксимгарант").
В целях стимулирования экспортных операций белорусских субъектов предпринимательской деятельности подписаны соглашения о сотрудничестве на финансовом и страховом рынках между УП "Белэксимгарант" и ОАО "Белпромстройбанк", АСБ "Беларусбанк", ОАО "Белинвестбанк", на стадии согласования находится аналогичное соглашение с ОАО "Белвнешэкономбанк".
4. Для увеличения экспорта работ и услуг с 1 января 2007 года из состава объектов обложения налогом на добавленную стоимость исключены работы и услуги, местом реализации которых не является территория Республики Беларусь.
С целью создания благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности, в т.ч. для организаций, занимающихся оказанием услуг на экспорт, принят Указ Президента Беларуси от 9 марта 2007 г. N 119 "Об упрощенной системе налогообложения" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 70, 1/8417). Указ предусматривает упрощенную систему налогообложения организациям со средней численностью до 100 человек, если размер их годовой выручки не превышает 1,5 млрд. рублей, что позволит увеличить объемы предоставляемых услуг (в т.ч. индивидуальными предпринимателями на экспорт).
Постоянно проводится работа по подписанию международных налоговых соглашений об избежании двойного налогообложения (за 2006 год Национальным собранием Республики Беларусь приняты законы о ратификации соглашений с Пакистаном, Италией, Германией, Таиландом). Подписано Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Корейской Народно-демократической Республики об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество.
5. Кредитные организации в соответствии с законодательством Республики Беларусь и международным правом в международных лизинговых операциях в зависимости от схемы могут осуществлять различные функции, например, банка-кредитора, финансового агента, лизингодателя. В первых двух случаях они не могут непосредственно являться участниками отношений лизинга.
Национальным банком совместно с заинтересованными продолжается работа по созданию к 1 июля 2007 года специализированного экспортно-импортного банка для формирования эффективного механизма кредитования экспортно-импортных операций на базе ОАО "Белпромстройбанк". Принято совместное постановление Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 18 октября 2006 г. N 1373/21 "Об утверждении Программы развития ОАО "Белпромстройбанк" на 2006 - 2010 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 179, 5/24074).
Таким образом, в республике в настоящее время имеется нормативная правовая база для практической реализации системы продвижения на внешних рынках продукции белорусских производителей на условиях лизинга. В то же время Правительством предпринимаются дальнейшие шаги по совершенствованию законодательства в этой области.
6. Стратегия развития системы продвижения на внешних рынках продукции белорусских производителей на условиях лизинга предполагает пять основных направлений (и соответствующих схем, которые могут использоваться в различных сочетаниях), суть которых состоит в следующем.
6.1. Использование действующих схем и процедур заключения и реализации договоров лизинга в пределах Республики Беларусь, в частности, по аналогии с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 8 апреля 2004 г. N 171 "О некоторых мерах по улучшению условий реализации автомобильных транспортных средств отечественного производства" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 57, 1/5444).
В этом случае общая сумма процентной ставки за пользование кредитом и вознаграждения (дохода) лизингодателя должна устанавливаться в ограниченном размере (например, не более 10 процентов). Перечень лизингодателей, т.е. организаций, приобретающих у производителя - резидента Республики Беларусь предметы лизинга и передающих их по договорам лизинга нерезидентам Республики Беларусь в соответствии с данным направлением настоящей Стратегии, устанавливается Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.
Общий размер процентной ставки за пользование кредитом по договору лизинга, заключенному лизингодателем с банком либо лизингополучателем с банком-лизингодателем, должен состоять из стоимости валютных ресурсов, складывающейся по банку, с учетом средств, депонируемых в фонд обязательных резервов (при наличии такого резервирования), и вознаграждения (дохода) лизингодателя в размере не более 2 процентов годовых.
В обоих случаях дополнительно доля расходов на страхование не должна превышать 3 процентов контрактной стоимости предмета лизинга.
Разница между установленным общим размером процентной ставки по кредитным ресурсам с учетом вознаграждения лизингодателя по договорам финансовой аренды (лизинга) и складывающейся ценой кредитных ресурсов компенсируется банкам за счет средств бюджета.
В дополнение к тому, что в целях увеличения экспорта работ и услуг с 1 января 2007 года из объектов обложения налогом на добавленную стоимость исключены работы и услуги, местом реализации которых не является территория Республики Беларусь, поставка лизингодателю продукции, предназначенной для передачи в лизинг за пределы таможенной территории Республики Беларусь в соответствии со Стратегией на условиях, схожих с условиями Указа Президента Республики Беларусь от 8 апреля 2004 г. N 171, может осуществляться заводами-изготовителями с нулевой ставкой налога на добавленную стоимость. Соответственно лизингодателем этот предмет лизинга также должен передаваться с нулевой ставкой НДС.
При совершенствовании стратегических подходов должны быть сохранены распространенные в Республике Беларусь подходы в организации приобретения будущих предметов лизинга:
лизингодатель закупает будущий предмет лизинга преимущественно по выбору лизингополучателя;
лизингодатель, как правило, подписывает долгосрочный контракт с производителем потенциальных объектов лизинга, под который он находит будущих лизингополучателей.
Первый подход позволяет наиболее полно удовлетворить спрос лизингополучателей, а второй - эффективно способствовать увеличению объемов реализации продукции крупных промышленных организаций.
Указанная схема отражена на рисунке 1.
Рис. 1
Возмещение ---------------¬ ¦
-----------¬ части процентов ¦Коммерческий ¦
¦Бюджет ¦ по кредитам ¦банк (резидент¦ ¦
¦Республики+---------------> ¦Республики ¦
¦Беларусь ¦ -----+Беларусь) ¦ ¦ Лизинговые
¦----------- Кредит ¦ ¦--------------- платежи
под гарантию ¦ /\ ----------+-------------¬
Правительства ¦ ¦ ¦ ¦
----------------- Кредит ¦ ¦ ¦ ¦
\/ \/ \/ ¦
--------------¬ ---------------¬ ------+----¬ ------+-----¬
¦Производитель¦ Покупка¦Лизингодатель ¦ ¦Поставка ¦ ¦Лизинго- ¦
¦продукции ¦<-------+(резидент ¦ ¦предметов ¦ ¦получатель ¦
¦(резидент ¦ ¦Республики +->¦лизинга по+->¦(нерезидент¦
¦Республики +------->¦Беларусь) ¦ ¦договорам ¦ ¦Республики ¦
¦Беларусь) ¦Поставка¦--------------- ¦на экспорт¦ ¦Беларусь) ¦
¦-------------- /\ ¦----------- ¦------------
/\ ¦ Страхование ¦
¦ ¦ лизинговых
¦ Страхование предмета \/ контрактов ¦
¦ лизинга в рамках ---------------¬
¦ договора лизинга ¦УП "Белэксим- ¦ ¦
¦---------------------+гарант" ¦
¦--------------- ¦
6.2. Привлечение зарубежных лизинговых компаний, осуществляющих передачу продукции белорусских производителей на условиях лизинга из Республики Беларусь на внешних рынках, с соответствующим использованием иностранных финансовых ресурсов для приобретения продукции отечественного машиностроения.
При этом основными формами государственной поддержки продвижения на внешних рынках продукции белорусских производителей на условиях лизинга могут быть:
предоставление возможности лизингодателям-нерезидентам приобретать продукцию организаций-производителей Республики Беларусь для осуществления лизинга на своей территории с соответствующим их кредитованием банками-нерезидентами;
страхование сделок организаций-производителей Республики Беларусь и лизингодателей (резидентов и нерезидентов) по отдельным видам рисков, включая политические, коммерческие, валютные, производственные риски и риски стихийных бедствий, при необходимости, в соответствии с Положением о страховании экспортных рисков с поддержкой государства, Положением о порядке компенсации потерь банков, предоставляющих на льготных условиях кредиты для производства экспортной продукции (выполнения работ, оказания услуг), Положением о порядке выдачи и использования бюджетных ссуд для выплаты страховых возмещений по договорам страхования экспортных рисков с поддержкой государства, утвержденными Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. N 534 "О содействии развитию экспорта товаров (работ, услуг)", а также Правилами добровольного страхования, утвержденными Белорусским унитарным предприятием экспортно-импортного страхования "Белэксимгарант".
Учитывая, что размер уставного фонда в первую очередь влияет на финансовую устойчивость страховой организации, а также определяет объем ответственности, которую страховщик может оставить на собственном удержании, возможно использование средств бюджета для пополнения уставного фонда УП "Белэксимгарант" с целью увеличения объемов страховых операций без увеличения стоимости страховых услуг.
В то же время для отечественных производителей предметов лизинга, пользующихся спросом у зарубежных лизинговых компаний, могут применяться меры государственной поддержки в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 28 марта 2006 г. N 182 "О совершенствовании правового регулирования порядка оказания государственной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям".
Указанная схема отражена на рисунке 2.
Рис. 2
---------------¬ ¦ -----------------¬
¦Коммерческий ¦ ¦Коммерческий ¦
¦банк (резидент¦ ¦ ¦банк (нерезидент+-¬
¦Республики ¦ ¦Республики ¦ ¦
-----------------------+Беларусь) ¦ ¦ ¦Беларусь) ¦ ¦
¦ Кредит L-T------------- ¦----------------- ¦
¦ под гарантию ¦ Лизинговые платежи ¦
¦ Правительства ¦ -------------+-----------------¬ ¦
¦ \/ \/ ¦ ¦
\/ ---------------¬ ¦ ¦ ¦
------------------¬ ¦Лизингодатель ¦ -----------¬ ------+----------¬ ¦
¦Производитель ¦ Покупка¦(резидент ¦ ¦Поставка ¦ ¦Лизинго- ¦ ¦
¦продукции ¦<-------+Республики ¦ ¦предметов ¦ ¦получатель ¦ ¦
¦(резидент ¦ ¦Беларусь - +--->¦лизинга по+---->¦(нерезидент ¦ ¦
¦Республики +------->¦иностранное ¦ ¦договорам ¦ ¦Республики ¦ ¦
¦Беларусь) ¦Поставка¦предприятие) ¦ ¦на экспорт¦ ¦Беларусь) ¦ ¦
L-T---------------- ¦--------------- ¦----------- ¦----------------- ¦
¦ /\ /\ /\ ¦ /\ Кредитование ¦
¦ ¦ ¦ Страхование ¦ ¦ лизинговых ¦
¦ ¦ ¦ предмета ¦ ¦ ¦ контрактов ¦
¦ ¦ ¦ лизинга в рамках -------+-------¬ Страхование \/ ¦
¦ ¦ ¦ договора лизинга ¦УП "Белэксим- ¦лизинговых контрактов-----------------¬ ¦
¦ ¦ ¦-------------------+гарант" +---------+---------->¦Лизингодатель ¦ ¦
¦ ¦ Покупка ¦--------------- ¦(нерезидент ¦ ¦
¦ ¦-----------------------------------------------+-----------+Республики ¦<-
¦------------------------------------------------------------>¦Беларусь) ¦
Поставка ¦ ¦-----------------
6.3. Предоставление кредитов на приобретение продукции для экспортного лизинга белорусскими банками под гарантии банков или Правительств тех государств, в которых работают лизингополучатели.
Указанное направление Стратегии основано на конкретных предложениях иностранных потребителей об участии белорусских лизинговых компаний в поставках отечественной сельскохозяйственной техники.
В данном случае, учитывая возможность отсутствия согласованных норм, регулирующих финансирование и заключение договоров лизинга между субъектами предпринимательской деятельности стран-партнеров, а также участия в финансировании этих сделок бюджетных средств, Совету Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь потребуется определять уполномоченные лизинговые компании, которые будут заключать и реализовывать договоры лизинга исходя из национального законодательства и условий стран потенциальных лизингополучателей.
Основной задачей каждой уполномоченной компании представляется планирование и осуществление поставок продукции белорусских организаций-производителей во все страны СНГ и дальнего зарубежья с минимальными рисками.
Финансирование указанных поставок техники из Республики Беларусь может осуществляться как за счет кредитов белорусских банков, так и с участием бюджетных средств Республики Беларусь под гарантии правительств и банков государств - участников сделок (лизингополучателей), а страхование контрактов - Белорусским республиканским унитарным предприятием экспортно-импортного страхования "Белэксимгарант" с соответствующим перестрахованием в необходимых случаях.
Для стимулирования сбыта продукции белорусских производителей возможно выделение бюджетных займов белорусской стороной как непосредственно организациям-производителям (на начальном этапе в полном объеме поставок объектов лизинга), так и уполномоченной лизинговой компании под удешевление стоимости кредитных ресурсов, полученных от банков.
Возврат в бюджет выделяемых производителям и лизинговой компании средств должен осуществляться по мере поступления лизинговых платежей от лизингополучателей-нерезидентов.
Указанная схема отражена на рисунке 3.
Рис. 3
¦
Получение Гарантии по лизинговым платежам Возврат
------------------------------------------+-------------------¬
¦ Получение Возврат ¦
¦ ---------------+---------------¬ ¦
¦ ¦ Гарантии по лизинговым ¦ ¦
\/ Возмещение \/ платежам \/ \/
-----------¬ части процентов---------------¬ ¦ ------------------¬
¦Бюджет ¦ по кредитам ¦Коммерческий ¦ ¦Банк - нерезидент¦
¦Республики+--------------->¦банк (резидент¦ ¦ ¦Республики ¦
¦Беларусь ¦ ¦Республики ¦ ¦Беларусь ¦
¦----------- ---------------+Беларусь) ¦ ¦ ¦------------------
¦ Кредит ¦--------------- /\
¦ под гарантию /\ Лизинговые платежи ¦
¦ Правительства ¦ -----------+-----------¬ ¦
\/ \/ \/ ¦ \/
--------------¬ ---------------¬ ------+----¬ ----+-----------¬
¦Производитель¦ Покупка¦Лизингодатель ¦ ¦Поставка ¦ ¦Лизинго- ¦
¦продукции ¦<-------+(резидент ¦ ¦предметов ¦ ¦получатель ¦
¦(резидент ¦ ¦Республики +->¦лизинга по+->¦(нерезидент ¦
¦Республики +------->¦Беларусь) ¦ ¦договорам ¦ ¦Республики ¦
¦Беларусь) ¦Поставка¦--------------- ¦на экспорт¦ ¦Беларусь) ¦
¦-------------- /\ ¦----------- ¦-------+--------
/\ ¦ Страхование ¦ ¦
¦ Страхование ¦ лизинговых ¦
¦ предмета ¦ контрактов ¦ \/
¦ лизинга в рамках ---------+-----¬ ----------------¬
¦ договора лизинга ¦УП "Белэксим- ¦ ¦ ¦Правительство ¦
¦--------------------+гарант" ¦ ¦(Центральный ¦
¦--------------- ¦ ¦банк страны ¦
¦лизинго- ¦
¦ ¦получателя) ¦
¦----------------
6.4. Возможность обоснованного снижения цены договора лизинга, в т.ч. в части контрактной стоимости предмета лизинга, за счет предоставления бюджетных займов белорусским предприятиям, производящим продукцию для исполнения договоров лизинга при продвижении ее на внешних рынках. Снижение цены может быть необходимым для обеспечения безусловной ценовой конкурентоспособности этой продукции и завоевания рынков государств, имеющих стратегическое значение для белорусской экономики. При этом предполагается компенсация части процентов за пользование банковскими кредитами, что позволит уменьшить стоимость лизинга в целом без потерь для производителей и обеспечить оптимальное соотношение цены и качества продукции белорусских производителей, поставляемой по договорам лизинга при продвижении на внешних рынках.
Возможно использование средств бюджета и для пополнения уставного фонда УП "Белэксимгарант" с целью увеличения объемов страховых операций без увеличения стоимости страховых услуг.
Во всех случаях должен быть обеспечен возврат бюджетных средств, направляемых на поддержку продвижения на внешних рынках продукции белорусских производителей на условиях лизинга.
Увеличение бюджетных поступлений в дальнейшем возможно как за счет снижения себестоимости при производстве техники и осуществлении ее поставок на условиях лизинга, так и за счет повышения доходов от оказания сопутствующих услуг путем организации сборочных производств за рубежом и их инжинирингового обслуживания, а также развития сети сервисного обслуживания передаваемой по договорам лизинга техники в соответствии со Стратегией.
Указанная схема отражена на рисунке 4.
Рис. 4
Возмещение ---------------¬
-----------¬ части процентов¦Коммерческий ¦ ¦
¦Бюджет ¦ по кредитам ¦банк (резидент¦
¦Республики+--------------->¦Республики ¦ ¦
¦Беларусь ¦ --------+Беларусь) ¦
¦----------- ¦ ¦-----+--------- ¦
Кредит ¦ ¦ Лизинговые платежи и
под гарантию¦ Кредитование¦ платежи за сервисное
Правительства¦ лизинговых ¦ обслуживание
---------------- контрактов ¦ ----------+----------------¬
\/ \/ \/ ¦
--------------¬ ---------------¬ ------+----¬ ---------+--------¬
¦Производитель¦ Покупка¦Лизингодатель ¦ ¦Поставка ¦ ¦Лизингополучатель¦
---+продукции - ¦<-------+(резидент ¦ ¦предметов ¦ ¦(нерезидент ¦
¦--+резидент ¦ ¦Республики +->¦лизинга по+->¦Республики ¦<--¬
¦¦ ¦Республики +------->¦Беларусь) ¦ ¦договорам ¦ ¦Беларусь) ¦ ¦
¦¦ ¦Беларусь ¦Поставка¦------------T-- ¦на экспорт¦ ¦------------------ ¦
¦¦ ¦-------------- /\ ¦ ¦----------- /\ /\ ¦
¦¦ /\ ¦ ¦----------+-¬ ¦ ¦ ¦
¦¦ ¦ Страхование ¦ Страхование ¦ ---------------+--+--¬ ¦
¦¦ ¦ предмета ¦ лизинговых¦ ¦ ¦Дочернее предприятие¦ ¦
¦¦ ¦ лизинга в рамках ¦ контрактов L->¦лизингодателя - ¦ ¦
¦¦ ¦ договора лизинга ¦ ¦ ¦резидента Республики¦<--+
¦¦ ¦ ---------+----¬ ¦Беларусь (нерезидент¦ ¦
¦¦ ¦------------------+УП "Белэксим-¦ ¦ ¦Республики Беларусь)¦ ¦
¦¦ ¦гарант" ¦ ¦--------------T--T--- ¦
¦¦ ¦-------------- ¦ ------------ ¦ ¦
¦¦ ¦ \/ ¦
¦¦ ¦--------+----¬-------------¬ ¦
¦¦ ¦Сборочное ¦¦Центры ¦ ¦
¦¦ ¦¦производствсервисного ¦ ¦
¦¦ ¦белорусской ¦¦обслуживания¦ ¦
¦¦ ¦¦техники ¦¦белорусской ¦ ¦
¦¦ ¦за рубежом ¦¦техники ¦ ¦
¦¦ ¦¦-------------¦за рубежом ¦ ¦
¦¦ /\ ¦------------- ¦
¦¦ Поставки комплектующих и запасных частей ¦ ¦ /\ ¦
¦¦ в рамках договора лизинга ¦ ¦ ¦
¦¦------------------------------------------------+--------+------------- ¦
¦ Поставки предметов лизинга ¦
¦-------------------------------------------------+------------------------------
6.5. Использование межгосударственных лизинговых институтов, создаваемых в странах - членах Евразийского экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС) и СНГ с применением подходов, разрабатываемых на основе международного права и национального законодательства государств - членов указанных сообществ.
В данном направлении Стратегии наиболее проработанным является проект мероприятий по развитию межгосударственного лизинга сельскохозяйственной техники, машин и механизмов в ЕврАзЭС и СНГ на период до 2010 года. Разрабатываемые органами указанных сообществ при активном участии белорусской стороны подходы к реализации этих мероприятий предусматривают:
оформление договоров лизинга на базе технико-экономических прогнозов и пилотных проектов с последующим исполнением договоров поставок и лизинга с участием уполномоченных лизинговых компаний - операторов (в т.ч. уполномоченной лизинговой компании - нерезидента, осуществляющей свою деятельность с участием уполномоченной белорусской лизинговой компании), сублизинга с конкретными лизингополучателями, а также договоров кредитования, залога, страхования и гарантий, сопутствующих договорам лизинга;
исследование и определение потребности внутренних операторов государств - участников ЕврАзЭС и СНГ в оборудовании, технике, машинах и механизмах по видам и количеству;
концентрацию средств коммерческих структур и иных источников средств государств - участников проектов для финансирования лизинговых операций под конкретные проекты и программы.
Межгосударственный лизинг в государствах - участниках ЕврАзЭС и СНГ предполагается осуществлять с учетом следующих основных условий:
отнесение лизинговых платежей на затраты лизингополучателя, в том числе в целях налогообложения;
осуществление в необходимых случаях сертификации предметов лизинга и производств, на которых они изготовлены;
формирование эффективной инфраструктуры сервисного обслуживания техники, переданной на условиях лизинга.
Важными составляющими финансового обеспечения межгосударственного лизинга рекомендуются:
консорциальное кредитование с образованием и / или без образования юридического лица на основе простого товарищества (с участием при необходимости уполномоченных банков) как эффективный способ разделения рисков и аккумулирования кредитных ресурсов малых и средних банков государств - участников проекта;
обеспечение страхового покрытия уполномоченными страховыми организациями стран-участниц.
Простое товарищество по консорциальному кредитованию в своей деятельности по финансовому обеспечению межгосударственного лизинга руководствуется законодательством страны пребывания, договором, подписанным всеми участниками. Это предполагает лимитированную солидарную ответственность участников за исполнение обязательств по кредитным договорам, заключаемым с субъектами межгосударственного лизинга.
Меры государственной поддержки межгосударственного лизинга осуществляются в соответствии с национальными законодательствами государств-участников.
Координационные органы сообществ - Исполнительные комитеты государств - участников СНГ и ЕврАзЭС совместно с экспертами национальных органов государств - участников лизинга в агропромышленных комплексах проводят аналитические исследования потребности сельхозпроизводителей в машинотракторной технике и их платежеспособности по принятой лизинговой схеме поставок.
Подготовка ими предложений по объемам целевого выделения бюджетных средств на частичную компенсацию банковской процентной ставки кредитных ресурсов, привлекаемых на финансовое обслуживание мероприятий по развитию межгосударственного лизинга сельскохозяйственной техники, машин и механизмов, осуществляется в соответствии с требованиями подготовки проектов национальных бюджетов на очередной финансовый (бюджетный) год и поправок к ним.
Схема лизинга сельскохозяйственной техники, машин и механизмов на межгосударственном уровне предусматривает имущественные правоотношения главных субъектов рынка лизинговых услуг: поставщика и (или) завода-изготовителя, лизинговой компании, лизингополучателя, а также финансирующей и страховой организации.
Указанная схема отражена на рисунке 5.
В качестве существенных источников финансирования межгосударственного лизинга предполагается использование ресурсов зарубежных банков, для чего, прежде всего, потребуется определить схемы исполнения конкретных договоров лизинга и объемы финансовых ресурсов, необходимых для их реализации. Эти локальные схемы могут основываться как на базе приведенных выше, так и разрабатываться дополнительно. Важным этапом в этом случае представляется согласование подобных схем с заинтересованными государствами - участниками ЕврАзЭС и СНГ, а в дальнейшем по мере их успешной реализации они могут быть использованы в иных сделках международного лизинга с ограничениями или без ограничений.
7. Реализация настоящей Стратегии осуществляется в соответствии с прилагаемым планом.
Рис. 5
---------------¬ ¦
¦Коммерческий ¦ ---------------------¬
¦банк (резидент¦<---------->¦Уполномоченные банки¦
¦ Республики ¦ ¦ ¦ стран-участниц ¦
¦ Беларусь) ¦ ¦-------+-------------
Покупка ¦--------------- ¦ ¦ Кредитование
----------------------------------------¬ ¦ лизинговых
\/ ¦ ¦ \/ контрактов
--------------¬ -------------¬ --------+-------------¬
¦Производитель¦ ¦ Поставка ¦ ¦ Международная ¦
¦ продукции - ¦ ¦ предметов ¦ ¦ уполномоченная ¦<---¬
¦ резидент +---->¦ лизинга по +--->¦лизинговая компания с¦ ¦
¦ Республики ¦ ¦ договорам ¦ ¦долей уполномоченной ¦ ¦
¦ Беларусь ¦ ¦ на экспорт ¦ ¦ белорусской ¦ ¦
¦-------------- ¦------------- ¦лизинговой компании ¦ ¦
¦ ¦----------+----------- ¦
\/ ¦
¦ ----------------------¬ ¦
¦ Лизингополучатель ¦ ¦
-----------------¬ ¦ ¦ (нерезидент ¦<---+
¦ УП ¦ ¦Республики Беларусь) ¦ ¦
¦"Белэксимгарант"¦ ¦ ¦---------------------- ¦
¦ ¦ ¦
¦------+---------- ¦ ----------------------¬ ¦
¦ ¦ Уполномоченные ¦ ¦
¦ ¦ ¦страховые организации¦ ¦
¦----------------->¦- страховые операторы+-----
Страхование ¦ ¦ стран-участниц ¦
лизинговых ¦ с участием УП ¦
контрактов ¦ ¦ "Белэксимгарант" ¦
¦----------------------
¦ Страхование
лизинговых
контрактов
Приложение
к Стратегии продвижения
на внешних рынках продукции
белорусских производителей
на условиях лизинга
ПЛАН КОНТРОЛЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
ПРОДВИЖЕНИЯ НА ВНЕШНИХ РЫНКАХ ПРОДУКЦИИ БЕЛОРУССКИХ
ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ НА УСЛОВИЯХ ЛИЗИНГА
----+--------------------------+---------------+-----------+---------------+---------------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Форма ¦ Срок ¦Ответственный ¦ Контроль в ¦
¦п/п¦ ¦ исполнения ¦исполнения ¦ исполнитель ¦ Минэкономики ¦
+---+--------------------------+---------------+-----------+---------------+---------------+
¦1 ¦Подготовить предложения ¦Структуриро- ¦14 марта ¦Минпром, ¦Воложинец В.В.,¦
¦ ¦по видам, ориентировочным ¦ванный ¦2007 г. ¦Госкомвоенпром ¦Дерновой В.М., ¦
¦ ¦объемам (количество и ¦перечень по ¦ ¦ ¦Дуко О.Б. ¦
¦ ¦стоимость) и странам ¦согласованной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поставок продукции исходя ¦форме ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦из основных направлений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Стратегии продвижения на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦внешних рынках продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦белорусских производителей¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на условиях лизинга и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦представить указанную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦информацию Минэкономики, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Минфину, заинтересованным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦банкам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+---------------+-----------+---------------+---------------+
¦2 ¦Проработать вопросы: ¦Предложения по ¦3 апреля ¦Минэкономики ¦Воложинец В.В. ¦
¦ ¦ ¦уточнению ¦2007 г. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦структуриро- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ о сотрудничестве с ¦ванного ¦26 марта ¦Белвнешэконом- ¦Воложинец В.В. ¦
¦ ¦зарубежными банками, в ¦перечня в части¦2007 г. ¦банк, ¦ ¦
¦ ¦т.ч. с Внешэкономбанком ¦финансирования ¦информация ¦Белинвестбанк, ¦ ¦
¦ ¦г.Москва (Банк ¦поставок на ¦банков ¦Белпромстрой- ¦ ¦
¦ ¦внешнеэкономической ¦условиях ¦ ¦банк, ¦ ¦
¦ ¦деятельности СССР), по ¦лизинга ¦ ¦Беларусбанк, ¦ ¦
¦ ¦возможному использованию ¦на основе ¦ ¦и иные заинте- ¦ ¦
¦ ¦их ресурсов для ¦информации ¦ ¦ресованные ¦ ¦
¦ ¦кредитования договоров ¦банков и МИДа, ¦ ¦банки ¦ ¦
¦ ¦лизинга в рамках Стратегии¦представленной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦продвижения на внешних ¦в Минэкономики ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рынках продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦белорусских производителей¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на условиях лизинга; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ о возможности организации¦ ¦26 марта ¦МИД ¦Барсук М.И. ¦
¦ ¦поставок (с учетом ¦ ¦2007 г. ¦ ¦ ¦
¦ ¦зарубежного опыта импорта ¦ ¦информация ¦ ¦ ¦
¦ ¦техники по договорам ¦ ¦МИДа ¦ ¦ ¦
¦ ¦лизинга) автомобильной и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сельскохозяйственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦техники белорусских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производителей на условиях¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лизинга, а также ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставления странами- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦импортерами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правительственных и (или) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦банковских гарантий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦других мер государственной¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поддержки потенциальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лизингополучателей стран- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦импортеров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+---------------+-----------+---------------+---------------+
¦3 ¦Подготовить предложения по¦Уточнение ¦9 апреля ¦Минпром, ¦Дерновой В.М., ¦
¦ ¦объемам кредитования ¦структуриро- ¦2007 г. ¦Госкомвоенпром,¦Дуко О.Б., ¦
¦ ¦поставок продукции, ¦ванного ¦ ¦Белинвестбанк, ¦Воложинец В.В. ¦
¦ ¦предполагаемой Минпромом и¦перечня в части¦ ¦Белпромстрой- ¦ ¦
¦ ¦Госкомвоенпромом к ¦финансирования ¦ ¦банк, ¦ ¦
¦ ¦реализации на условиях ¦ ¦ ¦Беларусбанк, ¦ ¦
¦ ¦лизинга в рамках Стратегии¦ ¦ ¦Белвнеш- ¦ ¦
¦ ¦продвижения на внешних ¦ ¦ ¦экономбанк ¦ ¦
¦ ¦рынках продукции ¦ ¦ ¦и иные банки, ¦ ¦
¦ ¦белорусских производителей¦ ¦ ¦обслуживающие ¦ ¦
¦ ¦на условиях лизинга, как ¦ ¦ ¦производителей ¦ ¦
¦ ¦за счет собственных ¦ ¦ ¦продукции, ¦ ¦
¦ ¦ресурсов, так и за счет ¦ ¦ ¦реализуемой на ¦ ¦
¦ ¦привлечения иностранных ¦ ¦ ¦условиях ¦ ¦
¦ ¦инвестиций и представить ¦ ¦ ¦лизинга ¦ ¦
¦ ¦указанную информацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Минэкономики, Минфину ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+---------------+-----------+---------------+---------------+
¦4 ¦Подготовить предложения ¦Уточнение ¦9 апреля ¦Минфин, УП ¦Воложинец В.В.,¦
¦ ¦по объемам и видам ¦структуриро- ¦2007 г. ¦"Белэксим- ¦Дерновой В.М., ¦
¦ ¦страхования рисков по ¦ванного ¦ ¦гарант", ¦Дуко О.Б. ¦
¦ ¦договорам лизинга ¦перечня в части¦ ¦Минпром, ¦ ¦
¦ ¦отечественной продукции в ¦финансирования ¦ ¦Госкомвоенпром ¦ ¦
¦ ¦соответствии со Стратегией¦и страхования ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в предложенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производителями объемах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+---------------+-----------+---------------+---------------+
¦5 ¦Подготовить предложения о ¦Предложения в ¦12 апреля ¦Минэкономики, ¦Воложинец В.В.,¦
¦ ¦целесообразности создания ¦Совет Министров¦2007 г. ¦Минфин, МИД, ¦Барсук М.И., ¦
¦ ¦или о выборе ¦Республики ¦ ¦Минпром, ¦Дерновой В.М., ¦
¦ ¦уполномоченных лизинговых ¦Беларусь ¦ ¦Госкомвоенпром ¦Дуко О.Б. ¦
¦ ¦компаний с определением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦их функций по привлечению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвестиций зарубежных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лизинговых компаний и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦участию иностранных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвесторов в кредитовании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поставок отечественной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦продукции в рамках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Стратегии продвижения на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦внешних рынках продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦белорусских производителей¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на условиях лизинга, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦т.ч. с использованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦внебюджетных источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+---------------+-----------+---------------+---------------+
¦6 ¦Подготовить предложения ¦Предложения в ¦13 апреля ¦Минфин ¦Воложинец В.В. ¦
¦ ¦по объемам предоставления ¦Совет Министров¦2007 г., ¦ ¦ ¦
¦ ¦лизингодателям ¦Республики ¦начиная с ¦ ¦ ¦
¦ ¦(уполномоченной лизинговой¦Беларусь ¦прогноза ¦ ¦ ¦
¦ ¦компании при условии ее ¦ ¦на 2008 г. ¦ ¦ ¦
¦ ¦создания) бюджетных ссуд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на очередной финансовый ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(бюджетный) год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+---------------+-----------+---------------+---------------+
¦7 ¦Практическая реализация ¦Информация о ¦Ежегодно в ¦Уполномоченные ¦Воложинец В.В.,¦
¦ ¦Стратегии в 2007 г. и в ¦заключении ¦течение ¦лизинговые ¦Дерновой В.М., ¦
¦ ¦последующие годы ¦договоров ¦2007 - 2010¦компании, ¦Дуко О.Б., ¦
¦ ¦ ¦лизинга ¦гг. пред- ¦банки, УП "Бел-¦Барсук М.И. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ставление ¦эксимгарант", ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦инфор- ¦Минпром, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦мации до ¦Госкомвоенпром,¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦15 января ¦Минэкономики, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦года, сле- ¦Минфин, МИД ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦дующего за ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦отчетным ¦ ¦ ¦
¦---+--------------------------+---------------+-----------+---------------+----------------
| 
