Хозяйственный суд, рассмотрев в закрытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Ивановой И.И. к районному исполнительному комитету О признании недействительным решения от 05.01.2007 N 1-1,
установил:
Индивидуальным предпринимателем Ивановой И.И. заявлено требование о признании недействительным решения районного исполнительного комитета от 05.01.2007 N 1-1, которым отмены решения районного исполнительного комитета от 27.09.2006 N 20-37 "О разрешении оформления материалов по отводу земельного участка для строительства торгового центра в микрорайоне N 1 г.О." и от 23.10.2006 N 23-44 "О согласовании индивидуальному предпринимателю Ивановой И.И. места размещения торгового центра, об утверждении акта выбора земельного участка, разрешении проведения проектно-изыскательных работ".
По мнению заявителя, районный исполнительный комитет отменив решения от 27.09.2006 N 20-37 и от 25.10.2006 N 23-44 по основанию не обеспечения исполнительным органом проведения конкурса инвестиционных проектов на право проектирования, строительства и эксплуатации торгового центра в микрорайоне N 1 по улице С. в соответствии с п. 4 Инструкции о порядке организации и проведения конкурсов инвестиционных проектов на право проектирования, строительства и эксплуатации торговых центров в Могилевской области, утв. решением Могилевского областного исполнительного комитета от 14.05.2004 N 12-39, тем самым нарушил права и законные интересы ИП Ивановой И.И. Заявитель утверждает, что требования Инструкции не были обязательны при рассмотрении проектных предложений по строительству торгового центра в микрорайоне N 1 г.О., поскольку торговая площадь центра составляет менее 1500 квадратных метров.
В судебном заседании заявитель и его представитель поддержали требования в полном объеме. Кроме того, пояснили, что на выделенном под строительство торгового центра земельном участке общей площадью 0,38 га невозможно построить торговый центр с торговой площадью более 1500 квадратных метров.
В отзыве на заявление заинтересованное лицо указало, что на момент принятия решения от 05.01.2007 N 1-1 исполнительный комитет не имел сведений о торговой площади центра.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве.
Заслушав пояснения представителей сторон, опросив специалистов и исследовав письменные материалы по делу, суд пришел к следующим выводам.
Из представленных в дело доказательств следует, что 08 сентября 2006 г. состоялось заседание комиссии районного исполнительного комитета об отводе земельного участка и рассмотрении проектных предложений ИП П. и ИП Ивановой И.И. по строительству торгового центра в микрорайоне N 1 г.О. Согласно протоколу от 08.09.2006 комиссией единогласно принято проектное предложение и экономическое обоснование ИП Ивановой И.И.
По результатам рассмотрения предложений комиссии решением районного исполнительного комитета от 27.09.2006 N 20-37 разрешено ИП Ивановой И.И. в установленном законодательством порядке оформить материалы по отводу земельного участка для строительства торгового центра в микрорайоне N 1 по ул.С. в г.О.
Решением районного исполнительного комитета от 23.10.2006 N 23-44 утвержден акт от 13.10.2006 о выборе земельного участка ИП Ивановой И.И. для строительства торгового центра; согласовано место размещения земельного участка для строительства торгового центра и разрешено провести проектно-изыскательные работы на земельном участке площадью 0,38 гектара прочих земель в микрорайоне N 1 по ул. С. в г.О. согласно акту выбора земельного участка. Кроме того, в решение указано о том, что предоставление земельного участка ИП Ивановой И.И. будет произведено в установленном порядке после разработки и утверждения проектно-сметной документации на строительство торгового центра.
Во исполнение принятых решений ИП Ивановой И.И. на основании договора от 04.11.2006 N 021-11\06 по платежному поручению от 16.11.2006 N 5 ООО "А" перечислено 108623083 руб. за разработку проектно-сметной документации для строительства торгового центра в микрорайоне N 1 по ул. С. в г.О.
В дальнейшем районный исполнительный комитет решением от 05.01.2007 N 1-1 отменил свои решения от 27.09.2006 N 20-37 и от 23.10.2006 N 23-44. Основанием для отмены решений послужило предписания Комитета государственного контроля Могилевской области от 29.12.2006 о нарушении пункта 4 Инструкции о порядке организации и проведения конкурсов инвестиционных проектов на право проектирования, строительства и эксплуатации торговых центров в Могилевской области, поскольку райисполком не обеспечил проведение конкурса инвестиционных проектов на право проектирования, строительства и эксплуатации торгового центра в микрорайоне N 1 по ул. С.
Решение районного исполнительного комитета от 05.01.2007 N 1-1 следует признать недействительным на основании нижеследующего.
Согласно п. 2 Инструкции о порядке организации и проведения конкурсов инвестиционных проектов на право проектирования, строительства и эксплуатации торговых центров в Могилевской области, требования Инструкции обязательны при проведении конкурсов инвестиционных проектов по проектированию, строительству и эксплуатации торговых центров на территории Могилевской области торговой площадью более 1500 квадратных метров, представленных юридическими лицами независимо от формы собственности и индивидуальными предпринимателями.
Из пояснений начальника отдела по строительству и архитектуре райисполкома, главного архитектора района, секретаря комиссии по рассмотрению проектных предложений следует, что изначально по плану застройки г.О. планировалось строительство торгового центра на земельном участке общей площадью 0,38 гектар. Поскольку согласно приложению "Б" к СНБ 3.01.04-02 "Градостроительство. Планировка и застройка населенных пунктов" на земельном участке площадью 0,38 га невозможно построить торговый центр торговой площадью более 1500 квадратных метров, конкурс инвестиционных проектов в соответствии с Инструкцией не проводился.
При исследовании в судебном заседании проектной документации "Торговый центр в микрорайоне N 1 по ул. С. в г.О." судом установлено, что торговые площади составляют менее 1460 кв.м.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу том, что районным исполнительным комитетом при проведении конкурса инвестиционных проектов не были нарушены требования Инструкции.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Республики Беларусь ненормативный акт государственного органа или органа местного управления и самоуправления может быть признан недействительным по требованию лица, чьи права нарушены, если такой акт не соответствует иному законодательному акту и нарушает гражданские права и охраняемые законодательными актами интересы гражданина и (или) юридического лица.
Поскольку решение райисполкома от 05.01.2007 N 1-1 противоречит требованиям законодательства, регламентирующего проведение конкурса инвестиционных проектов, а также нарушает права и интересы ИП Ивановой И.И., суд признает его недействительным с момента принятия.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 133, 199, 203, 204, 205, 230 ХПК Республики Беларусь, суд
решил:
Признать недействительным с момента его принятия решение районного исполнительного комитета от 05.01007 N 1-1.
Взыскать с районного исполнительного комитета в пользу индивидуального предпринимателя Ивановой И.И. 155000 руб. в возмещение расходов по госпошлине.
Решение хозяйственного суда вступает в законную силу по истечении 15-дневного срока на апелляционное обжалование.
После вступления решения в законную силу выдать приказ на взыскание госпошлины.
| 
