Хозяйственный суд Гомельской области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Иванова И.И. (г.Уфа, Российская Федерация) к Гомельскому областному исполнительному комитету о признании недействительным решения исполкома от 04.09.2006 N 738,
установил:
Заявитель просит признать недействительным решение Гомельского облисполкома от 04.09.2006 N 738 "О рассмотрении вопроса на внеочередном общем собрании участников общества с ограниченной ответственностью "А", которым исполком решил увеличить уставный фонд общества на 3213771000 руб. за счет имеющихся источников собственных средств с передачей в собственность Республики Беларусь доли в уставном фонде в сумме 3213771000 руб., принять в число участников общества с ограниченной ответственностью "А" Государственный комитет по имуществу и утвердить уставный фонд общества в размере 3248346140 руб. с внесением соответствующих изменений в учредительные документы общества, как несоответствующее ряду законодательных актов, противоречащее международным соглашениям Республики Беларусь и затрагивающее права и законные интересы заявителя.
По мнению заявителя, обжалуемое решение принято в нарушение Указа Президента Республики Беларусь от 22.06.2006 N 406 "О мерах государственной поддержки общества с ограниченной ответственностью "А" (далее - Указ N 406), статей 3, 105 Закона "О хозяйственных обществах", Указа Президента Республики Беларусь от 01.03.2004 N 125 "Об особом праве ("золотой акции") государства на участие в управлении хозяйственными обществами" (далее - Указ N 125), статьи 11 Инвестиционного кодекса, Конвенции о защите прав инвесторов, совершенной в Москве 28.03.1997 и ратифицированной Законом от 11.11.1997 N 78-З, так как законодательство не предоставляет права исполкому изменять уставный фонд и состав участников общества, а "золотая акция" дает возможность принимать обязательные решения по вопросам деятельности общества, в то время как изменение состава участников и размера уставного фонда не относится к деятельности общества.
Также в результате увеличения уставного фонда общества доля заявителя уменьшилась в сто раз, что является экспроприацией части доли заявителя как участника общества в нарушение законодательства об инвестициях.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица требование не признал, согласно представленному отзыву считает, что обжалуемое решение соответствует Указу N 406 и Указу N 125, так как согласно пункту 7 Указа N 125 решения государственного органа, связанные с деятельностью хозяйственного общества, в котором введена "золотая акция", в том числе по вопросам, относящимся к исключительной компетенции высшего органа управления хозяйственного общества, обязательны для выполнения органами управления этого общества. Такие решения государственного органа оформляются органами управления хозяйственного общества в виде собственных решений в бесспорном порядке, то есть без права их отклонения или отмены, независимо от соблюдения условий и порядка принятия таких решений.
Реструктуризация задолженности не является реквизицией, так как не направлена на безоговорочное изъятие имущества, а ее цель повысить эффективность деятельности общества. В силу п. 2.3 Положения о реструктуризации задолженности хозяйственных обществ по платежам в республиканский и местные бюджеты и по кредитам, выданным государственными банками, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.02.2004 N 88 (далее - Положение о реструктуризации) не допускается отчуждение долей в уставных фондах по цене, превышающей их действительную стоимость в уставных фондах, поэтому размер доли Госкомимущества был определен исходя из взноса в уставный фонд и номинальной стоимости долей в уставном фонде общества и номинальной стоимости акций ОАО "Б".
Рассмотрев материалы дела и выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд установил следующее.
В соответствии с пунктами 1 и 4 Указа N 125 особое право ("золотая акция") государства на участие в управлении хозяйственными обществами может вводиться в хозяйственных обществах. Решение о введении "золотой акции" принимается местными исполнительными и распорядительными органами в отношении расположенных на территории соответствующей административно-территориальной единицы хозяйственных обществ, акции (доли) которых не находятся в собственности государства.
24.01.2005 Гомельский облисполком решением N 36 "О введении особого права ("золотой акции") государства на участие в управлении обществом с ограниченной ответственностью "А" ввел "золотую акцию" на участие в управлении ООО "А" сроком на 5 лет.
4 сентября 2006 года Гомельский облисполком во исполнение Указа N 406 принял решение N 738 "О рассмотрении вопроса на внеочередном общем собрании участников общества с ограниченной ответственностью "А" об увеличении уставного фонда ООО "А" на сумму 3213771000 руб. за счет имеющихся источников собственных средств с передачей в собственность Республики Беларусь доли в уставном фонде данного в сумме 3213771000 руб., об утверждении уставного фонда в размере 3248346140 руб. и принятии в число участников ООО "А" Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь с соответствующим изменением учредительных документов общества.
Согласно пунктам 1 и 2 Указа N 406 постановлено реструктуризировать часть задолженности ООО "А" по платежам в республиканский бюджет в общей сумме 4735251,52 доллара США (в эквиваленте по курсу Национального банка на 1 января 2006 г. - 10190261271 рубль) путем увеличения его уставного фонда на сумму 3213771000 руб. за счет имеющихся источников собственных средств с передачей в собственность Республики Беларусь доли в уставном фонде данного в сумме 3213771000 рублей и предоставления отсрочки до 1 января 2008 г. и рассрочки с 1 января 2008 г. по 31 декабря 2015 года погашения нереструктуризированной части задолженности в сумме 6976490271 рубля.
Согласно части 5 статьи 3 Закона "О хозяйственных обществах" особенности изменения уставных фондов хозяйственных обществ, передачи участниками хозяйственных обществ долей в собственность Республики Беларусь при реструктуризации задолженности хозяйственных обществ по платежам в республиканский бюджет, порядка определения стоимости таких долей, а также принятия высшим органом управления хозяйственного общества решения об обращении за реструктуризацией такой задолженности определяются в соответствии с законодательством в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь.
Специального порядка изменения уставных фондов хозяйственных обществ, передачи участниками хозяйственных обществ долей в собственность Республики Беларусь при реструктуризации задолженности хозяйственных обществ по платежам в республиканский бюджет Президентом Республики Беларусь принято не было.
В пункте 3 Указа N 406 Совету Министров Республики Беларусь совместно с Гомельским облисполкомом и ООО "А" предписано обеспечить решение вопросов, связанных с реструктуризацией задолженности общества, в соответствии с Положением о реструктуризации в части увеличения уставного фонда и приемки-передачи доли ООО "А" в собственность Республики Беларусь.
30.08.2006 Советом Министров Республики Беларусь принято постановление N 1095 "О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 22 июня 2006 г. N 406" (далее - постановление N 1095), аналогичное содержанию пункта 3 Указа N 406 и в котором Гомельскому облисполкому указано на необходимость решения вопросов во исполнение Указа N 406 в части увеличения уставного фонда и приемки-передачи доли ООО "А" в собственность Республики Беларусь в соответствии с Положением о реструктуризации.
Гомельскому облисполкому в Указе N 406 предписывалось не безусловное поручение осуществить увеличение уставного фонда ООО "А" и передать часть доли в собственность Республики Беларусь, а в Указе N 406 предписывалось решение поставленных вопросов в соответствии с Положением о реструктуризации.
В пунктах 8 и 13 Положения о реструктуризации задолженности хозяйственных обществ по платежам в республиканский и местные бюджеты и по кредитам, выданным государственными банками, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.02.2004 N 88, установлено, что местный исполнительный и распорядительный орган, хозяйственное общество обеспечивают увеличение уставного фонда хозяйственного общества и приемку-передачу соответствующей доли в уставном фонде в собственность Республики Беларусь в порядке, определенном законодательством.
Согласно статье 86 ГК Республики Беларусь и статье 1 Закона "О хозяйственных обществах" обществом с ограниченной ответственностью признается коммерческая организация, учрежденная двумя или более лицами с разделенным на доли участников уставным фондом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 92 ГК Республики Беларусь участник общества с ограниченной ответственностью вправе продать или иным образом уступить свою долю в уставном фонде общества или ее часть одному или нескольким участникам.
Порядок увеличения уставного фонда определен в статье 105 Закона "О хозяйственных обществах", в силу частей 4, 8 и 9 которой решение об увеличении уставного фонда общества с ограниченной ответственностью за счет имущества общества принимается на основании данных бухгалтерской отчетности за предшествующий финансовый год большинством, но не менее двух третей голосов от общего количества участников общества, если большее количество голосов для принятия решения не предусмотрено его учредительными документами, и размеры долей всех участников общества с ограниченной ответственностью остаются без изменения. Решение об увеличении уставного фонда общества с ограниченной ответственностью за счет внесения дополнительных вкладов одним или несколькими участниками общества или третьими лицами принимается всеми участниками общества единогласно на основании заявления одного или нескольких участников либо заявлений третьих лиц, и одновременно с решением об увеличении уставного фонда общества с ограниченной ответственностью на основании заявления одного или нескольких участников либо заявлений третьих лиц общим собранием участников этого общества должно быть принято решение о внесении в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью изменений, связанных с увеличением уставного фонда, изменением состава участников и размеров долей иных участников общества. Поэтому в силу указанных норм вопрос об увеличении уставного фонда и (или) принятии нового участника вправе решать участники общества с ограниченной ответственностью, а никто иной.
Согласно представленным заинтересованным лицом учредительным документам заявитель является участником ООО "А" и размер его доли в уставном фонде составлял 0,0553 процентов. После принятия оспариваемого решения доля заявителя в уставном фонде стала составлять 0,0005886 процентов.
В статьях 2 и 44 Конституции Республики Беларусь определено, что человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства и государство гарантирует каждому право собственности и содействует ее приобретению.
Действующим законодательством Гомельскому облисполкому в отношении ООО "А" не предоставлено право решать вопросы увеличения уставного фонда, передачи части доли в уставном фонде общества в собственность Республики Беларусь и принятия в состав участников общества с ограниченной ответственностью нового участника.
Принятие заинтересованным лицом решения об увеличении уставного фонда ООО "А" и о передаче части доли в собственность Республики Беларусь привело к уменьшению доли заявителя в уставном фонде в 94 раза. В связи с чем, 93/94 доли заявителя в уставном фонде ООО "А" было безвозмездно передано в собственность Республики Беларусь.
В то время как, в силу статьи 245 ГК Республики Беларусь обращение имущества, находящегося в собственности граждан в государственную собственность путем национализации допускается только на основании принятого в соответствии с Конституцией закона о порядке и условиях национализации этого имущества и со своевременной и полной компенсацией лицу, имущество которого национализировано, стоимости этого имущества и других убытков, причиняемых его изъятием.
Ссылка заинтересованного лица в обоснование законности вынесенного решения на пункт 7 Указа N 125 не принимается судом во внимание, так как в пункте 7 Указа N 125 установлено право государственного органа принимать обязательные для хозяйственного общества, в котором введена "золотая акция", решения, включая отнесенные к исключительной компетенции высшего органа управления хозяйственного общества, но связанные с деятельностью общества.
Согласно статьям 1, 44, 45, 46, 63 ГК Республики Беларусь, статье 1 Закона "О хозяйственных обществах" деятельность ООО "А" характеризуется целью (как коммерческой организации - получение прибыли) и предметом (виды деятельности, осуществляемые ООО "А" и указанные в подпунктах 2.2 - 2.4 устава, например: оптовая торговля, деятельность в области таможенного дела). Деятельность общества - это осуществление прав и обязанностей самим обществом.
Принятие решения об увеличении уставного фонда и принятие в состав участников нового участника с перераспределением долей в уставном фонде - это исключительные права участников общества с ограниченной ответственностью, регулирование которых Указом N 125 не осуществляется.
Суд пришел в выводу, что оспариваемое решение принято заинтересованным лицом с превышением полномочий, предоставленных Законом "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" по вопросам, не относящимся к его компетенции, в нарушение положений Конституции, Указа N 406, Указа N 125, Положения о реструктуризации, постановления N 1095 и Гражданского кодекса.
При таких обстоятельствах требования заявителя законны и обоснованны, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению.
Расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на заинтересованное лицо в соответствии с частью 1 статьи 133 ХПК Республики Беларусь.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 190, 192, 193, 199, 201 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, суд
решил:
Признать недействительным решение Гомельского областного исполнительного комитета от 04.09.2006 N 738 "О рассмотрении вопроса на внеочередном общем собрании участников общества с ограниченной ответственностью "А" с момента его принятия как несоответствующее действующему законодательству.
Гомельскому областному исполнительному комитету устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и законных интересов Иванова И.И.
Взыскать с Гомельского областного исполнительного комитета в пользу Иванова И.И. 155000 руб. в возмещение расходов по госпошлине.
Решение может быть обжаловано в хозяйственный суд апелляционной инстанции в течение пятнадцати дней после его принятия в порядке, установленном статьями 267 - 270 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.
Решение подлежит немедленному исполнению.
| 
