Кассационная коллегия Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, рассмотрев кассационную жалобу таможни на судебные постановления хозяйственного суда г.Минска по делу N 608-13/2006 по заявлению ОАО "А" (далее - общество) к таможне о признании недействительным решения таможни,
установила:
Решением хозяйственного суда от 05.03.2007 признано недействительным решение таможни от 05.09.2006 N 08-3/20377 о взыскании с общества 138710000 руб. пошлины, 524762539 руб. НДС, 48879477 руб. пени, 132694508 руб. экономических санкций.
Постановлением апелляционной инстанции от 05.04.2007 решение оставлено без изменения.
Таможней подана кассационная жалоба, в которой отмечено, что ни нормы Указа Президента Республики Беларусь от 09.06.2005 N 262 "О некоторых вопросах деятельности свободных экономических зон на территории Республики Беларусь", ни нормы постановления Государственного таможенного комитета Республики Беларусь (далее - ГТК) от 23.09.2005 N 67 не регулировали на момент таможенного оформления вопросы льготирования товаров, произведенных в свободной экономической зоне (далее - СЭЗ) из давальческого сырья и вывезенных в Российскую Федерацию.
Таможня считает, что обществом необоснованно в ГТД (графа 44) заявлен Указ Президента Беларуси N 262, в соответствии с которым в графе 36 ГТД заявлены преференции, которые не полагались, т.к. вывозимые товары не являлись продукцией собственного производства. Считает, что при вывозе товара необходимо предоставление как сертификата общей формы, так и сертификата СТ-1.
Просит отменить судебные постановления и отказать заявителю в удовлетворении требований.
В судебном заседании представитель таможни свои доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.
Представитель общества поддержал свои возражения к отзыву на жалобу пояснил, что общество нарушений таможенного и другого законодательства при вывозе товара из свободной экономической зоны (далее - СЭЗ) не допускало.
Выслушав представителей сторон, Кассационная коллегия Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь установила следующее.
Обществом в октябре 2005 года был представлен в таможню товар (комплектная трансформаторная подстанция) для вывоза из СЭЗ в Российскую Федерацию. Декларантом были представлены сертификаты о происхождении товара СТ-1, выданные Белорусской торгово-промышленной палатой. Оформив товар по ГТД, общество сослалось на Указ Президента Беларуси N 262, пункт 1.8 которого освобождал ряд товаров (в т.ч. и по данному делу) от взимания таможенных пошлин и налогов при их вывозе на таможенную территорию Российской Федерации.
В ходе таможенной проверки документов, связанных с данными перевозками, таможня установила, что обществом необоснованно предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, НДС по товарам, изготовленным резидентом СЭЗ из давальческого материала и вывезенным после 30.09.2005 с территории СЭЗ на территорию Российской Федерации (Указ Президента Беларуси от 09.06.2005 N 262).
Принимая решение в отношении общества, таможня считала, что только после принятия Указа Президента Республики Беларусь от 21.04.2006 N 263, которым внесены изменения в пункт 1.8 Указа N 262, могли быть применены льготы по товарам, изготовленным непосредственно резидентом СЭЗ из материалов, сырья, полуфабрикатов, комплектующих изделий, принятых на давальческих условиях, с использованием работ собственного производства.
В судебных заседаниях таможня указывала, что вывезенные товары не являются продукцией собственного производства, о которых говорилось в пункте 1.8 Указа N 262, поэтому в отношении них таможенные пошлины и налоги взимаются, а меры экономической политики применяются.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, Кассационная коллегия считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 09.06.2005 N 262 законодательство Республики Беларусь на территории СЭЗ применяется с учетом особенностей, предусмотренных в данном Указе, Законе Республики Беларусь от 07.12.1998 "О свободных экономических зонах" и ином законодательстве, регулирующем деятельность СЭЗ.
Свободная экономическая зона имеет специальный правовой режим, устанавливающий более благоприятные, чем обычные, условия осуществления предпринимательской и иной хозяйственной деятельности (ст. 1 Закона).
В силу статьи 17 данного Закона (ч. 4), статьи 83 (ч. 2) Таможенного кодекса Республики Беларусь при вывозе с территории СЭЗ товаров, происходящих из данной территории, за пределы Республики Беларусь таможенные платежи и налоги не взимаются и меры экономической политики не применяются в зависимости от происхождения товаров.
Таким образом, судебными инстанциями обоснованно отмечено, что помимо данного Указа Президента N 262 необходимо руководствоваться вышеприведенными законодательными актами, а также Законом "О таможенном тарифе" (ст. 26), постановлением Совета Министров РБ от 16.12.2002 N 1743 "Об определении страны происхождения товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь".
Согласно Правилам определения страны происхождения товара, утвержденным решением Совета глав правительств СНГ от 30.01.2000, для определения страны происхождения товара не требуется предоставление доказательств отнесения товаров к продукции собственного производства, а необходимо предоставление сертификата о происхождении товара формы СТ-1, что и было выполнено обществом.
Несмотря на то, что пункт 1.8 Указа N 262 не регулировал вопросы таможенного оформления товаров, произведенных резидентами СЭЗ с использованием материалов, принятых на давальческих началах, действовали вышеуказанные нормы права (до 21.04.2006), которыми были установлены особенности исчисления таможенных платежей (освобождение от них) при вывозе с территории СЭЗ за пределы Республики Беларусь товаров, изготовленных из давальческого сырья с использованием собственного производства.
Судебными инстанциями сделан обоснованный вывод о правомерности действий общества при использовании преференций относительно вывезенного в Российскую Федерацию товара в силу Закона "О свободных экономическая зонах".
Кассационная коллегия соглашается с выводами апелляционной инстанции по заполнению декларантом ГТД. Основополагающей является графа 36 "Преференции", а не графа 44 "Дополнительная информация".
В графе 36 согласно Классификатору документов, представляемых для целей таможенного оформления (приказ ГТК от 09.07.1998 N 246-ОД), указана льгота: "Уплата таможенной пошлины и НДС не предусмотрена законодательством Республики Беларусь", а в графе 44 дается общая ссылка на Указ N 262.
Таким образом, с учетом того, что пункт 1.2 данного Указа отсылает и к другим нормам права, следует считать действия общества по заполнению ГТД не противоречащими действующему законодательству.
Согласно пункту 1.5 Указа Президента Республики Беларусь от 09.06.2005 N 262 и статье 17 Закона Республики Беларусь "О свободных экономических зонах" территория СЭЗ рассматривается как часть таможенной территории Республики Беларусь и происхождение товаров, произведенных на территории СЭЗ, определяется в соответствии с постановлением Совета Министров РБ от 16.12.2002 N 1743 "Об определении страны происхождения товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь".
При экспорте товаров в Российскую Федерацию применяются нормы, установленные Правилами определения страны происхождения товаров. Данные Правила не содержат особенностей выдачи сертификатов происхождения товаров, произведенных на территории государства - участника Соглашения о создании зоны свободной экономической торговли.
Кассационная коллегия считает, что сертификат формы СТ-1, выданный в подтверждение происхождения товара с территории Республики Беларусь, подтверждает также и факт его происхождения с территории СЭЗ как части таможенной территории Республики Беларусь.
Кроме того, Инструкция о порядке удостоверения и выдачи сертификатов о происхождении товаров, вывозимых с таможенной территории Республики Беларусь... (утв. Президиумом БелТПП, МИД и ГТК Республики Беларусь в августе-декабре 2004 г.), принятая в соответствии с Правилами определения страны происхождения товаров от 17.07.2002 N 125-3, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь NN 1743 и 1627 предусматривает оформление и удостоверение сертификатов для товаров, вывозимых из государств - участников Содружества Независимых Государств, по форме СТ-1.
С учетом изложенного, а также согласно статье 83 Таможенного кодекса Республики Беларусь таможенные платежи не взимаются в отношении товаров, вывозимых с территории СЭЗ в Российскую Федерацию и изготовленных на давальческих началах.
Поскольку при рассмотрении дела Кассационной коллегией Высшего Хозяйственного Суда не установлено нарушений законодательства судебными инстанциями хозяйственного суда г.Минска, судебные постановления отмене не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 294, 296, 298 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, Кассационная коллегия Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь
постановила:
Решение хозяйственного суда г.Минска от 05.03.2007, постановление апелляционной инстанции этого же суда от 05.04.2007 по делу N 608-13/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу таможни - без удовлетворения.
Взыскать с таможни в доход республиканского бюджета 284000 руб. госпошлины по рассмотрению кассационной жалобы.
Выдать приказ.
Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в соответствии со статьями 300 - 304 ХПК Республики Беларусь.
| 
