Хозяйственный суд Гомельской области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело N 151-8/2007 по заявлению РАУП "Аэропорт А" к таможне о признании недействительным решения,
установил:
РАУП "Аэропорт "А" заявлены требования о признании недействительным решения таможни о взыскании таможенных платежей, процентов и пеней от 27.11.2006 N 08-1/1999.
Представителями заявителя в судебном заседании поддержаны требования на том основании, что решение N 08-1/1999 от 27.11.2006 принято таможней в нарушение действующего законодательства.
По мнению заявителя, таможня необоснованно относит воздушное судно к товару и применяет правила таможенного оформления товара, перемещаемого через таможенную границу.
Воздушные суда, согласно ст. 130 Гражданского кодекса Республики Беларусь, относятся к недвижимым вещам, и, на основании п. 1 ст. 18 Таможенного кодекса Республики Беларусь, не могут быть товаром.
Заявитель считает, что арендованные у авиакомпании - нерезидента Республики Беларусь воздушные суда, не относятся ни к одной категории объектов, подпадающих под установленную Таможенным кодексом процедуру предъявления таможенному органу на территории Республики Беларусь, т.е. для арендованных воздушных судов не должен применяться порядок таможенного оформления идентичный процедуре таможенного оформления товаров.
Представитель заявителя в судебном заседании дополнительно поддержал требования на том основании, что таможенная стоимость определена таможней неправомерно.
По мнению заявителя, предприятием не был нарушен порядок таможенного оформления арендованного воздушного судна, прибывшего в РАУП "Аэропорт "А" 18.08.2006 (после проведения ремонта самолета и составления с арендодателем акта - приема передачи воздушного судна) в таможню была подана декларация о таможенном оформлении воздушного судна в режиме временного таможенного ввоза и были уплачены соответствующие таможенные платежи. По мнению заявителя, таможенное законодательство не содержит правовых норм, регулирующих спорные отношения - сроки подачи таможенной декларации при таможенном оформлении арендованного воздушного судна, ввезенного на таможенную территорию РБ.
Представителями таможни отзывом на иск отклонены заявленные требования на том основании, что оспариваемое решение принято в соответствии действующего таможенного законодательства.
Ссылка заявителя на то, что воздушное судно не является товаром, не соответствуют требованиям таможенного законодательства; согласно п. 1. ст. 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь к таможенным отношениям нормы гражданского законодательства не применяются.
В силу ст. 18 Таможенного кодекса Республики Беларусь воздушное судно ИЛ-76, Р/Н EW-243 ТН, ввезенное РАУП "Аэропорт "А" 18.08.2006, является товаром и подлежит использованию на таможенной территории Республики Беларусь в соответствии с условиями, определенными таможенным законодательством Республики Беларусь.
В связи с неподачей РАУП "Аэропорт А" в установленные сроки (не позднее 02.09.2006) грузовой таможенной декларации, у предприятия, согласно п. 36 Инструкции о возникновении и прекращении налогового обязательства. возникновении и прекращении обязательства по уплате процентов, возникновении и погашений таможенной задолженности и задолженности по процентам, утвержденной постановлением ГТК Республики Беларусь от 28.01.2004 N 9 с 03.09.2006, возникла таможенная задолженность.
В соответствии с пунктами 69, 76, 77 Инструкции N 9 таможней был составлен акт о возникновении таможенной задолженности и задолженности по процентам N 14/081/2006/0101 от 24.11.2006 года на сумму подлежащих уплате таможенных платежей 304629037 руб., в т.ч. 146444400 руб. - таможенная пошлина, 158184637 руб. - НДС. По результатам рассмотрения данного акта 27.11.2006 года в соответствии с п.п. 83.3 Инструкции N 9 было вынесено обжалуемое решение N 08-1/9999 о взыскании с РАУП "Аэропорт А" таможенных платежей, процентов, пеней.
Обжалуемое решение, по мнению таможни, принималось на основании положений Инструкции N 9 (пункты 68, 74); акт составлен по результатам проведения таможенного контроля (проверка финансово-хозяйственной деятельности РАУП "Аэропорт "А" не проводилось).
По пояснению представителей таможни таможенная стоимость товара была определена по шестому резервному методу и составляет 732000000 руб. (294000 дол. США - стоимость воздушного Судана, указанная в декларации заявителем и 48000 руб. - арендная плата за 60 часов полетного времени, из расчета 800 дол. США за 1 час полетного времени).
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил: 11.10.2006 года РАУП "Аэропорт А" в пункт таможенного оформления была подана грузовая таможенная декларация с целью заявления товара "Воздушное судно ИЛ-76, регистрационный номер EW-243 ТН, серийный номер 3804" в таможенном режиме "временный ввоз". Данное воздушное судно прибыло на таможенную территорию РБ 18.08.2006 года по договору аренды от 3.05.2006 года N 380/06, заключенного с иностранной компанией "N LIMITED".
В соответствии статьи 22 Таможенного кодекса РБ (далее ТК РБ) перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь производится в соответствии с их таможенными режимами в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Следовательно, РАУП "Аэропорт А", согласно ст.ст. 119, 171 ТК РБ обязано было подать таможенную декларацию на помещение ввезенного воздушного судна под определенный таможенный режим в течение 15 дней с даты представления товара таможенному органу РБ (18.08.2006 г.) с уплатой всех причитающихся таможенных платежей.
В связи с неподачей заявителем в установленные сроки (не позднее 2.09.2006 года) грузовой таможенной декларации и неуплатой таможенных платежей, согласно пункта Инструкции о возникновении и прекращении налогового обязательства, возникновении и прекращении обязательства по уплате процентов, возникновении и погашении таможенной задолженности и задолженности по процентам, утвержденной постановлением ГТК РБ от 28.01.2004 года N 9 (далее Инструкция N 9), у РАУП "Аэропорт А" возникла таможенная задолженность. На основании п.п. 36.1 Инструкции N 9 таможенная задолженность возникает со дня, следующего за днем истечения срока подачи таможенной декларации. В соответствии с п.п. 36.4 Инструкции N 9 суммы таможенных платежей в данном случае подлежат уплате при помещении таких товаров под таможенный режим выпуска товаров для свободного обращения.
На основании изложенного таможней в отношении РАУП "Аэропорт А", согласно пунктов 69, 76, 77 Инструкции N 9, был составлен акт о возникновении таможенной задолженности N 14/081/2006/0101 от 24.11.2006 года.
27 ноября 2006 года на основании указанного акта таможней было принято решение N 08-1/9999 о взыскании с РАУП "Аэропорт А" таможенных платежей, процентов и пеней в размере 312270149 руб.: таможенная пошлина - 146444400 руб., 158184637 руб. - НДС, пеня - 7641112 руб.; таможенные платежи были исчислены из таможенной стоимости воздушного судна 732222000 руб., в т.ч. 294000 дол. СШа - балансовая стоимость воздушного судна согласно договора аренды N 380/06 от 3.05.2006 г. и 48000 дол. США (60 летных часов x 800 дол. США - ставка арендной платы за один летный час работы - Приложение N 2 к договору аренды); таможенная стоимость воздушного судна была определена по резервному методу согласно ст. 19 Закона РБ "О таможенном тарифе".
Решением Государственного таможенного комитета РБ от 22.12.2006 года оспариваемое решение было отменено. Дополнением от 2.02.2007 года N 08-7/158 Государственный таможенный комитет РБ аннулировал решение об отмене решения Гомельской таможни от 27.11.2006 года N 08-1/9999, т.е. оспариваемое решение Государственным таможенным комитетом не отменено.
В соответствии ст. 19 Закона РБ "О таможенном тарифе" от 3.02.1993 г. (в редакции от 3.08.2004 г. N 308-3) таможенная стоимость оцениваемого товара определяется путем применения резервного метода согласно принципам и общим положениям таможенной оценки, установленным Всемирной торговой организацией.
Система определения таможенной стоимости (оценки) товаров в Республике Беларусь, согласно ст. 12 Закона РБ "О таможенном тарифе", основана на общих принципах таможенной оценки, принятых в международной практике.
Международная система определения таможенной стоимости, в частности, включает в себя Генеральные соглашения по тарифам и торговле от 30.10.1947 г. и 1994 г.
Согласно ст. 7 Генерального соглашения (ГАТТ 1947) оценка ввезенного товара для таможенных целей основывается на действительной стоимости ввезенного товара.
Из пункта 1 статьи Соглашения по применению статьи 7 Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (Результаты Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров) усматривается, что таможенной стоимостью импортируемых товаров является стоимость сделки, т.е. цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары, проданные. В соответствии ст. 7 данного Соглашения если таможенная стоимость импортируемых товаров не может быть определена согласно положениям статей 1 - 6 включительно, то таможенная стоимость определяется путем использования разумных средств, совместимых с принципами и общими положениями настоящего Соглашения; таможенная стоимость должна основываться на простых и справедливых критериях (п. 4 общего вступительного комментария).
В силу вышеизложенного, таможенная стоимость ввезенного заявителем по договору аренды (без права выкупа) воздушного судна не может быть определена по цене сделки (ценой сделки по договору аренды является сумма арендной платы, а договор аренды воздушного судна N 380/06 от 3.05.2006 года не предусматривает возможности выкупа арендованного самолета).
Поскольку таможенное законодательство Республики Беларусь, и вышеуказанные Соглашения не содержат правовой нормы, согласно которой в таможенную стоимость арендованного воздушного судна необходимо дополнительно включать сумму арендных платежей, то, исходя, из положений ст. 19 Закона РБ "О таможенном тарифе", в силу ст. 12 данного Закона и вышеуказанных международных норм, таможенная стоимость ввезенного РАУП "Аэропорт А" должна быть определена как действительная стоимость воздушного судна (629454000 руб., из расчета 294000 дол. США - балансовая стоимость самолета x 2141 руб.), без включения суммы арендных платежей.
На основании вышеизложенного, согласно ст. 12 ГК РБ, требования заявлены обоснованно и подлежат частичному удовлетворению. Решение Гомельской таможни от 27.11.2006 года N 08-1/9999 принято в нарушение таможенного законодательства: статей 12, 19 Закона РБ "О таможенном тарифе", ст. 7 Генерального соглашения (ГАТТ 1947), и, его следует признать недействительным в сумме 43849142 руб., в т.ч. 20553600 руб. в части взыскания таможенной пошлины; 22222573 руб. в части взыскания НДС; 1072969 руб. в части взыскания пени; в остальной части иска требования удовлетворению не подлежат.
Суд не принимает возражения таможни по вышеуказанным основаниям. В обоснование своих доводов Гомельская таможня ссылается на указание заявителем таможенной стоимости в сумме 732222000 руб. при таможенном оформлении 13.10.2006 года. Из представленного таможней обоснования таможенной стоимости усматривается, что данная таможенная стоимость была принята в результате принятия должностным лицом решения о корректировке таможенной стоимости при оформлении КТС N 14332/6К1100004 от 13.10.2006 года.
Несостоятельны доводы истца, основанные на том, что арендованное воздушное судно, ввезенное на таможенную территорию РБ, не относится к товару и к нему не применяются правила таможенного оформления товара, перемещаемого через таможенную границу в силу ст. 130 ГК РБ. Согласно п.4 ст. 1 ГК РБ к спорным правоотношениям не применяется гражданское законодательство. Спорные правоотношения регулируются нормами таможенного законодательства: Таможенным кодексом РБ, Законом РБ "О таможенном тарифе" и иными нормативными актами регулирующими порядок и условия перемещения через таможенную границу РБ товаров и транспортных средств. Указанные акты таможенного законодательства не содержат правовой нормы, согласно которой арендованное воздушное судно не относится к товару.
Согласно ст. 133 ХПК РБ суд относит на стороны расходы по госпошлине: 43530 руб. на таможню, 266470 руб. на заявителя.
В соответствии ст. 205 ХПК РБ решение подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 190, 192, 199, 205, 230 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, суд
решил:
Признать недействительным с момента принятия решение таможни от 27.11.2006 года N 08-1/9999 в сумме 43849142 руб., в т.ч. на сумму 20553600 руб. - в части взыскания таможенной пошлины, на сумму 22222573 руб. - в части взыскания НДС, на сумму 1072969 руб. -в части взыскания пени;
- в остальной части отказать.
Взыскать с таможни в пользу РАУП "Аэропорт А" 43530 руб. в возмещение расходов по госпошлине.
Выдать приказ.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию хозяйственного суда Гомельской области в течение пятнадцати дней со дня его принятия.
| 
