Кассационная коллегия Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, рассмотрев кассационную жалобу совместного предприятия "Б" на решение хозяйственного суда г.Минска от 28.02.2007 по делу N 23-2эп/2007/11 по акту о совершении экономического правонарушения, влекущего конфискацию имущества, составленному ИМНС в отношении СП "Б",
установила:
Решением хозяйственного суда г.Минска от 28.02.2007 у СП "Б" конфискован в доход государства товар: масло моторное в потребительской таре в количестве 13 бочек объемом по 60 л на сумму 13260000 руб. и взыскан штраф в доход государства в размере 155000 руб.
В кассационной жалобе, поданной в Кассационную коллегию Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, СП "Б" просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое постановление о прекращении производства по делу об экономическом правонарушении.
Представитель СП "Б" в судебном заседании поддержал кассационную жалобу и заявил ходатайство о направлении обращения в Президиум или Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь с целью дальнейшего обращения в Конституционный Суд Республики Беларусь на предмет признания неконституционным, противоречащим ст.ст. 7, 108 Конституции Республики Беларусь положения, установленного в п. 2.1.2 Постановления Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 03.12.2004 N 128 "О некоторых вопросах маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками" в части определения в качестве объекта маркировки масла моторного, разлитого в бочки.
Оценив в совокупности материалы дела и исходя из норм ст.ст. 7, 108, 112 Конституции Республики Беларусь, п. 2 Постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 26.04.2005 N 15 "О порядке обращения хозяйственных судов Республики Беларусь в Конституционный Суд Республики Беларусь с предложениями о проверке конституционности нормативных актов", Кассационная коллегия не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства.
Представитель ИМНС в судебном заседании кассационную жалобу не признал, изложив свои возражения в отзыве на кассационную жалобу.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, Кассационная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы исходя из следующего.
В соответствии с актом о совершении правонарушения от 16.12.2006 СП "Б" вменяется хранение масла моторного в потребительской таре на сумму 13260000 руб. без нанесения контрольных (идентификационных) знаков.
ИМНС действия совместного предприятия квалифицированы как экономическое правонарушение, влекущее конфискацию имущества, предусмотренное Указом Президента Республики Беларусь от 14.09.2004 N 444 "О введении маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками" (далее Указ N 444).
В соответствии с пунктом 3 Указа N 444 приобретение, хранение (за исключением хранения товаров их производителями), использование в производстве (за исключением использования товаров их производителями для нужд собственного производства), транспортировка (за исключением транзита и вывоза за пределы Республики Беларусь) и реализация на территории Республики Беларусь юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями товаров, указанных в перечне, без нанесения на них контрольных (идентификационных) знаков влечет наложение штрафа в размере 20 базовых величин с конфискацией товаров либо выручки, полученной от реализации.
В перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, утвержденный Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.10.2004 N 1280 включены масла моторные в потребительской таре (код ТН ВЭД из 2710 19).
Постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 03.12.2004 N 128 "О некоторых вопросах маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками предусмотрено, что маркировке контрольными знаками подлежит масло моторное в бочках.
Оспаривая решение суда о конфискации товара и наложении штрафа СП "Б" указывает на то, что со стороны совместного предприятия не было допущено правонарушений, влекущих экономическую ответственность, поскольку бочки, в которых хранилось масло моторное, являются транспортной, а не потребительской тарой в силу чего не подлежат маркировке контрольными (идентификационными) знаками.
В обоснование данной позиции СП "Б" ссылается на п. 16 Межгосударственного стандарта ГОСТ 17527-2003 "Упаковка. Термины и определения" и п. 3.5.20 ГОСТ СТБ 1393-2003 "Торговля. Термины и определения", которыми раскрывается понятие "потребительская тара"- это тара, поступающая к потребителю с продукцией и не выполняющая функцию транспортной тары, предназначенной для упаковывания и доставки товара потребителю.
Основываясь на толковании ГОСТа 17527-2003 "Упаковка. Термины и определения" Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь письмом от 26.09.2006 разъяснил, что бочки, независимо от их вместимости, являются транспортной тарой и не относятся к потребительской таре.
Указывая на наличие коллизии нормативных правовых актов СП "Б" считает, что в силу ст.ст. 10, 71 Закона "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" имеющая место коллизия должна быть разрешена в пользу Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 14.10.2004 N 1280, как акта, обладающего большей юридической силой.
Поскольку утвержденный Постановлением Совмина Республики Беларусь перечень подлежащих маркировке товаров включает масла моторные только в потребительской таре, хранение совместным предприятием "Б" масла моторного в транспортной таре без нанесения контрольных (идентификационных) знаков не образует состава экономического правонарушения.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Республики Беларусь "О введении маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками" от 14.09.2004 г. N 444 маркировка контрольными (идентификационными) знаками товаров согласно перечню, утверждаемому Советом Министров Республики Беларусь, введена в целях обеспечения экономической безопасности государства и защиты интересов граждан Республики Беларусь.
Подпунктом 2.1 пункта 2 названного Указа Президента Республики Беларусь установлено, что запрещается приобретение, хранение (за исключением хранения товаров их производителями), использование в производстве (за исключением использования товаров их производителями для нужд собственного производства), транспортировка (за исключением транзита и вывоза за пределы Республики Беларусь) и реализация на территории Республики Беларусь юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями товаров, указанных в перечне, без нанесения на них контрольных (идентификационных) знаков.
В соответствии с Перечнем товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, учрежденным постановлением Совета Министров РБ от 14.10.2004 г. N 1280, масло моторное в потребительской таре классифицируется кодами 2710 19 и 3403 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь.
Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что Перечнем товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 14.10.2004 г. N 1280, не предусмотрена маркировка контрольными (идентификационными) знаками масла моторного, разлитого в бочки, которые не являются потребительской тарой, несостоятельны в силу следующего.
Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 14.09.2004 г. N 444 и на основании пункта 3 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 14.10.2004 г. N 1280 было принято постановление Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь "О некоторых вопросах маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками" от 03.12.2004 N 128.
Подпунктом 2.1.2 пункта 2 постановления Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 03.12.2004 N 128 установлено, что маркировка контрольными (идентификационными) знаками юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, обязанными осуществлять маркировку товаров знаками, осуществляется масел моторных в потребительской таре и масел моторных, разлитых в бочки.
Согласно подпункту 2.4 пункта 2 указанного постановления МНС Республики Беларусь под потребительской тарой понимается тара, поступающая к потребителю с продукцией и не выполняющая функции транспортной тары.
Актом о совершении правонарушения от 16.12.2006 было установлено, что СП "Б" осуществляло хранение масла моторного, разлитого в бочки.
В соответствии со статьей 1 Закона Республики Беларусь "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции" от 10.12.1992 г. N 2034-XII (в редакции Законов от 10.01.2000 г. N 364-З, от 02.12.2002 г. N 154-З) потребитель - любой субъект гражданского права, намеревающийся заказать или приобрести товар либо заказывающий, приобретающий или использующий товар (если в последнем случае товар, в том числе составная часть другого товара, является предметом совершенных и совершаемых гражданско-правовых сделок).
Таким образом, в рамках совершения гражданско-правовых сделок потребителями товаров (в том числе, масел моторных) выступают как физические, так и юридические лица.
Постановлением МНС Республики Беларусь от 03.12.2004 N 128 определен порядок маркировки контрольными (идентификационными) знаками потребительской тары, в том числе бочек, в силу пункта 3 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 14.10.2004 г. N 1280.
В соответствии с частью первой статьи 291 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь основаниями для изменения или отмены судебных постановлений хозяйственного суда первой и (или) апелляционной инстанций являются необоснованность судебных постановлений, нарушение либо неправильное применение норм материального и (или) процессуального права.
При таких обстоятельствах, действия СП "Б" были правомерно квалифицированы хозяйственным судом первой инстанции как экономическое правонарушение, установленное подпунктом 2.1 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь "О введении маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками" от 14.10.2004 N 444, в связи с чем оснований для отмены судебного постановления не имеется.
Руководствуясь статьями 201, 294, 296, 298 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, Кассационная коллегия Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь
постановила:
Решение хозяйственного суда г.Минска по делу N 23-2эп/07/11 оставить без изменения, а кассационную жалобу совместного предприятия "Б" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со статьями 300 - 304 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.
| 
