Министерство экономики, исходя из полномочий, предоставленных пунктом 8 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 7 декабря 2006 г. N 1633 "О некоторых вопросах закупок товаров (работ, услуг) унитарными предприятиями, государственными объединениями, хозяйственными обществами" (далее - постановление N 1633), а также поручений Правительства по разъяснению вопросов осуществления государственных закупок в соответствии с требованиями Указа Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. N 529 "О государственных закупках" (далее - Указ N 529), полагает необходимым довести до заинтересованных следующее.
Требования законодательства, установленные в конкурсной системе закупок (Указ N 529 и постановление N 1633), предусматривают возможность обращения (в случае необходимости) заказчика (организатора, уполномоченной организации) к республиканским органам государственного управления, а также иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, за подтверждением ситуаций, определенных подпунктами 2.5 (пункт 2) и 162.2 (пункт 162) Положения о порядке выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок на территории Республики Беларусь, утвержденного Указом N 529 (далее - Положение). Эти ситуации являются исключениями из порядка конкурентного отбора поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
В подпункте 2.5 пункта 2 Положения указана одна из ситуаций, при которой процедуры конкурсной системы закупок не применяются.
Эта ситуация связана со случаем, когда на рынке (не обязательно белорусском) необходимые заказчику товары (работы, услуги) имеются только у одного единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) либо когда законодательно или договором (для выполнения которого осуществляется закупка) определен этот конкретный поставщик (подрядчик, исполнитель). При обосновании такой ситуации следует учитывать:
- необходимость осуществления выбора из числа аналогичных товаров (работ, услуг) (пункт 44 Положения);
- право любого юридического или физического лица участвовать в процедуре закупки в качестве потенциального поставщика (подрядчика, исполнителя) (подпункт 1.11 пункта 1 Положения);
- обязанность закупки в конкретно установленных случаях, которые предусмотрены Указом N 529 и постановлением N 1633 (пункты 3, 32 Положения, подпункт 2.1 пункта 2 постановления N 1633, международные договоры Республики Беларусь), только белорусских или российских товаров (работ, услуг).
Обоснование ситуации входит в компетенцию заказчика (организатора, уполномоченной организации).
Вместе с тем в случае необходимости подтверждения такой ситуации заказчик (организатор, уполномоченная организация) может обратиться в соответствующий республиканский орган государственного управления, иную государственную организацию, подчиненную Правительству Республики Беларусь, осуществляющий(ую) регулирование и управление в отрасли (сфере деятельности), к которой относится производство закупаемого товара (выполнение работ, оказание услуг).
Справочно. Перечень таких государственных органов (организаций) Правительством не формировался.
По информации заказчиков, на практике складывается так, что государственные органы (организации) выдают, как правило, заключения только в отношении организаций-производителей, находящихся в их подчинении. Обращаем внимание, что такое заключение не может служить обоснованием ситуации, указанной в подпункте 2.5 пункта 2 Положения.
В подпункте 162.2 пункта 162 Положения указана одна из ситуаций, при которой применяется процедура закупки из одного источника. Эта ситуация, прежде всего, связана с необходимостью дополнительной закупки товаров (работ, услуг), т.е. какой-то незначительной их части, у конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляющего поставку (выполнение, оказание) таких товаров (работ, услуг) ранее.
Мотивация дозакупки у этого конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя) должна быть аргументирована необходимостью обеспечения совместимости с ранее закупленными товарами (работами, услугами). При этом следует учитывать эффективность первоначальных закупок с точки зрения удовлетворения потребностей заказчика (уполномоченной организации), разумность цены, невозможность использования альтернативных товаров (работ, услуг).
Обоснование ситуации входит в компетенцию заказчика (организатора, уполномоченной организации). В целях оказания последним помощи в этом вопросе Правительством определен перечень государственных органов, которые вправе подтвердить обоснование заказчика или самостоятельно обосновать такую ситуацию и проинформировать заказчиков (организаторов, уполномоченные организации) (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7 декабря 2006 г. N 1632 "О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. N 529").
Учитывая изложенное, обоснование ситуаций, указанных в подпунктах 2.5 (пункт 2) и 162.2 (пункт 162) Положения, заказчику (организатору, уполномоченной организации), следует формировать на основании маркетинговых исследований конъюнктуры рынка и при необходимости - с учетом заключений соответствующих государственных органов (организаций).
Просим эти разъяснения довести до сведения подчиненных организаций.
Заместитель Министра В.А.НАЙДУНОВ
|
