Зарегистрировано в НРПА РБ 30 октября 2007 г. N 8/17332
На основании Положения о Министерстве внутренних дел Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 1998 г. N 419, и во исполнение статьи 49 Закона Беларуси от 17 июля 2007 года "Об органах внутренних дел Республики Беларусь" Министерство внутренних дел Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке приема, регистрации, рассмотрения и учета органами внутренних дел заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях.
2. Признать утратившими силу:
постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 5 июня 2003 г. N 138 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации, рассмотрения, разрешения и учета органами внутренних дел заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации, имеющей отношение к правоохранительной деятельности" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 75, 8/9674);
постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 1 июня 2006 г. N 138 "О внесении дополнений и изменений в постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 5 июня 2003 г. N 138" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 104, 8/14556);
постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 12 сентября 2006 г. N 244 "О внесении изменения в Инструкцию о порядке приема, регистрации, рассмотрения, разрешения и учета органами внутренних дел заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации, имеющей отношение к правоохранительной деятельности" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 163, 8/15079).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2008 г.
Министр
генерал-лейтенант милиции В.В.НАУМОВ
СОГЛАСОВАНО
Генеральный прокурор
Республики Беларусь
государственный советник
юстиции 2-го класса
П.П.Миклашевич
19.10.2007
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
внутренних дел
Республики Беларусь
23.10.2007 N 278
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА, РЕГИСТРАЦИИ, РАССМОТРЕНИЯ И УЧЕТА
ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ЗАЯВЛЕНИЙ И СООБЩЕНИЙ
О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ, АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
И ИНФОРМАЦИИ О ПРОИСШЕСТВИЯХ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке приема, регистрации, рассмотрения и учета органами внутренних дел заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях (далее - Инструкция) устанавливает для органов внутренних дел Республики Беларусь (далее - органы внутренних дел) порядок:
приема, регистрации, рассмотрения и учета заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, информации о происшествиях;
регистрации и хранения материалов проверки достаточности наличия или отсутствия оснований к возбуждению уголовного дела по заявлениям и сообщениям о преступлениях, дел об административных правонарушениях (далее - материалы проверки);
распределения обязанностей между подразделениями органов внутренних дел по регистрации и учету преступлений и административных правонарушений;
контроля за соблюдением сотрудниками органов внутренних дел регистрационно-учетной дисциплины.
2. Для целей настоящей Инструкции применяются следующие основные термины и их определения:
заявления и сообщения об административных правонарушениях - оформленные в соответствии с Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях письменные заявления физических лиц, протоколы устных заявлений физических лиц, письменные сообщения должностных лиц государственных органов и иных организаций, в которых содержатся данные, указывающие на признаки административных правонарушений, предусмотренных Особенной частью Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - признаки административного правонарушения), а также рапорты сотрудников органов внутренних дел о непосредственном обнаружении признаков административного правонарушения;
заявления и сообщения о преступлениях - оформленные в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь письменные заявления физических лиц, протоколы устных заявлений физических лиц, письменные заявления о повинной, протоколы о явке с повинной, письменные сообщения должностных лиц государственных органов и иных организаций, в которых содержатся данные, указывающие на признаки преступлений, предусмотренных Особенной частью Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее - признаки преступления), либо сообщается о безвестном исчезновении лица, а также рапорты сотрудников органов внутренних дел о непосредственном обнаружении сведений, указывающих на признаки преступления;
информация о происшествиях - поступившие по каналам электросвязи или радиосвязи устные сообщения физических лиц, должностных лиц государственных органов и иных организаций о преступлениях и административных правонарушениях, произошедших пожарах, возгораниях, авариях, эпидемиях, эпизоотиях, стихийных бедствиях, несчастных случаях с людьми, дорожно-транспортных происшествиях и (или) их последствиях, а также иных событиях, требующих выбытия сотрудников органов внутренних дел на место происшествия для выполнения задач, возложенных на органы внутренних дел;
регистрация заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях - присвоение уполномоченными настоящей Инструкцией сотрудниками органов внутренних дел регистрационных номеров данным заявлениям, сообщениям, информации и фиксация сведений о них в регистрационных документах, предусмотренных настоящей Инструкцией;
регистрационно-учетная дисциплина - обязательное для всех сотрудников органов внутренних дел соблюдение установленного законодательством порядка приема, регистрации, рассмотрения и учета заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях, регистрации и учета преступлений и административных правонарушений;
сокрытие заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях от регистрации - действие (бездействие) сотрудника органов внутренних дел, в результате которого заявления и сообщения о преступлениях, административных правонарушениях либо информация о происшествиях не зарегистрированы в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией;
рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях - осуществление сотрудником органов внутренних дел процессуальных и иных предусмотренных законодательством действий по проверке сведений, содержащихся в данных заявлениях, сообщениях, информации и принятие по ним решений в соответствии с законодательством;
учет заявлений и сообщений о преступлениях - помещение органами внутренних дел сведений о данных заявлениях и сообщениях и результатах их рассмотрения в банки данных о заявлениях и сообщениях о преступлениях.
3. Порядок приема и регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, информации о происшествиях, предусмотренный настоящей Инструкцией, распространяется на специальные подразделения по борьбе с коррупцией и организованной преступностью органов внутренних дел, а также органы и учреждения уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее - МВД).
4. Начальники и заместители начальников структурных подразделений МВД, главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета (далее - ГУВД), управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов (далее - УВД), управлений, отделов внутренних дел городских, районных исполнительных комитетов (местных администраций), управления внутренних дел на транспорте МВД (далее - УВДТ) и подчиненных ему отделов, отделений, линейных пунктов, а также специальных подразделений по борьбе с коррупцией и организованной преступностью органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы МВД наделены правами и несут обязанности, предусмотренные настоящей Инструкцией для начальника органа внутренних дел.
5. В органах внутренних дел в доступных для посетителей местах помещаются:
информация о порядке приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях (выписки из соответствующих глав Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь, Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях и настоящей Инструкции);
номера телефонов доверия, оперативно-дежурной службы (при их отсутствии телефоны иных должностных лиц) вышестоящего органа внутренних дел, а также надзирающей прокуратуры.
Глава 2
ПОРЯДОК ПРИЕМА ЗАЯВЛЕНИЙ И СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ,
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ И ИНФОРМАЦИИ
О ПРОИСШЕСТВИЯХ
6. Заявления и сообщения о преступлениях, административных правонарушениях и информация о происшествиях принимаются круглосуточно в оперативно-дежурной службе органа внутренних дел оперативным дежурным, иным должностным лицом оперативно-дежурной службы, а также другого подразделения органа внутренних дел, назначенным в штатный (внештатный) наряд оперативно-дежурной службы в установленном порядке (далее - оперативный дежурный).
7. Вне зданий органов внутренних дел, а также в органах внутренних дел, в которых нет оперативно-дежурных служб, заявления и сообщения о преступлениях и административных правонарушениях принимают сотрудники органов внутренних дел, к которым обратились граждане, или должностные лица государственных органов и иных организаций.
8. В случае отсутствия заявителя либо отказа заявителя от написания заявления при непосредственном обнаружении сведений, указывающих на признаки преступления (в том числе по сообщениям, распространенным в средствах массовой информации), либо признаков административного правонарушения сотрудники органов внутренних дел составляют рапорты, в которых указывают ссылку на статью (статьи) Особенной части Уголовного кодекса Республики Беларусь или Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
Рапорт о непосредственном обнаружении признаков административного правонарушения не составляется, если сотрудником органов внутренних дел, обнаружившим признаки данного административного правонарушения, непосредственно после обнаружения:
вынесено постановление о наложении административного взыскания в соответствии с частью первой или третьей статьи 10.3 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях;
составлен протокол об административном правонарушении.
9. Если в ходе предварительного расследования выявлены ранее не зарегистрированные преступления и (или) административные правонарушения, следователи, дознаватели принимают заявления и сообщения о преступлениях, административных правонарушениях, а при отсутствии заявителя либо отказе заявителя от написания заявления составляют рапорты в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящей Инструкции.
10. Сотрудники органов внутренних дел, принявшие заявления и сообщения о преступлениях, административных правонарушениях, указывают на данных заявлениях и сообщениях дату и время их приема.
11. Заявления и сообщения о преступлениях, принятые сотрудниками органов внутренних дел в соответствии с пунктами 7 и 9 настоящей Инструкции, а также рапорты о непосредственном обнаружении сведений, указывающих на признаки преступления, незамедлительно передаются в оперативно-дежурные службы органов внутренних дел для регистрации.
Заявления и сообщения об административных правонарушениях, принятые сотрудниками органов внутренних дел в соответствии с пунктами 7 и 9 настоящей Инструкции, а также рапорты о непосредственном обнаружении признаков административного правонарушения передаются в оперативно-дежурные службы органов внутренних дел для регистрации в сроки, предусмотренные статьей 10.30 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
Сообщения о происшествиях, принятые сотрудниками органов внутренних дел от физических лиц либо должностных лиц других государственных органов или иных организаций, незамедлительно передаются по каналам электросвязи или радиосвязи в оперативно-дежурные службы органов внутренних дел.
12. Заявления и сообщения о преступлениях, административных правонарушениях, поступившие в органы внутренних дел по почте, сотрудниками подразделений режимно-секретной деятельности органов внутренних дел регистрируются и незамедлительно:
представляются начальнику органа внутренних дел;
после изучения начальником органа внутренних дел передаются в оперативно-дежурную службу органа внутренних дел для регистрации.
Анонимные заявления и сообщения о преступлениях, административных правонарушениях, поступившие в органы внутренних дел по почте, в оперативно-дежурные службы для регистрации не передаются, а регистрируются в соответствии с правилами делопроизводства и направляются для проверки в подразделения органов внутренних дел в соответствии с их компетенцией.
Глава 3
ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ ЗАЯВЛЕНИЙ И СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ,
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ И ИНФОРМАЦИИ
О ПРОИСШЕСТВИЯХ
13. Регистрация заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях осуществляется оперативным дежурным в момент их поступления в оперативно-дежурную службу органа внутренних дел.
14. Заявлениям и сообщениям о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях арабскими цифрами присваивается очередной с начала календарного года регистрационный номер.
Сведения о поступивших в оперативно-дежурную службу органа внутренних дел заявлениях и сообщениях о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях фиксируются в соответствующих графах единой книги регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях (далее - единая книга) согласно приложению 1.
15. Единые книги ведутся также в оперативно-дежурных службах (при их наличии) следующих структурных подразделений органов внутренних дел:
управлений Государственной автомобильной инспекции;
полков патрульно-постовой службы милиции;
полков милиции специального назначения.
16. Заявлению, сообщению о преступлении или административном правонарушении, принятым в ходе рассмотрения зарегистрированной в единой книге информации о происшествии у лица, сообщившего о происшествии, или рапорту сотрудника органов внутренних дел о непосредственном обнаружении сведений, указывающих на признаки преступления или административного правонарушения, составленному в ходе рассмотрения данной информации (при отсутствии заявления, сообщения), присваивается тот же регистрационный номер, что и информации о происшествии. О принятии такого заявления, сообщения или составлении рапорта оперативным дежурным делается отметка в графе 3 единой книги под установочными данными лица, сообщившего о происшествии.
17. В графе 2 единой книги наряду с датой и временем регистрации заявлений и сообщений о преступлениях и административных правонарушениях указываются дата и время их приема сотрудниками органов внутренних дел вне зданий органов внутренних дел, а также дата поступления и регистрационный номер по документации подразделения режимно-секретной деятельности органа внутренних дел (при наличии).
18. Тома единой книги регистрируются в подразделениях режимно-секретной деятельности органов внутренних дел. Листы в них нумеруются, шнуруются и скрепляются печатью.
Записи в единой книге производятся ручкой, подчистки и применение корректирующих жидкостей не допускаются. Ошибочные записи и исправления удостоверяются подписью оперативного дежурного, а также иных лиц, уполномоченных на заполнение единой книги настоящей Инструкцией.
Фамилии, имена и отчества физических лиц, наименования юридических лиц в графах 3 и 4 единой книги записываются печатными буквами.
19. При регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях оперативный дежурный:
на данных заявлениях и сообщениях ставит и заполняет оттиск регистрационного штампа согласно приложению 2;
в соответствии со статьей 172 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь выдает заявителям талоны о регистрации принятых заявлений и сообщений о преступлениях (далее - талоны) согласно приложению 3 и указывает регистрационные номера заявлений и сообщений о преступлениях в корешках талонов.
20. Талоны нумеруются и брошюруются в книжки, которые прошиваются, скрепляются печатью и регистрируются в подразделениях режимно-секретной деятельности органов внутренних дел. Не допускается повторение регистрационных номеров талонов в разных книжках в одном органе внутренних дел в течение календарного года.
Сотрудникам оперативно-дежурных служб органов внутренних дел талоны выдаются подразделениями режимно-секретной деятельности органов внутренних дел под роспись в количестве, необходимом для полной реализации прав заявителей на получение талонов.
Книжки талонов сдаются в подразделения режимно-секретной деятельности органов внутренних дел по мере их использования, а неиспользованные - по окончании календарного года.
21. Заявления и сообщения о преступлениях, административных правонарушениях, ранее зарегистрированные в единой книге данного органа внутренних дел, необоснованно переданные в другой орган внутренних дел по подследственности (подведомственности) и возвращенные им без рассмотрения, регистрируются в единой книге повторно.
Глава 4
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЙ И СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ,
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ И ИНФОРМАЦИИ
О ПРОИСШЕСТВИЯХ
22. Заявления и сообщения о преступлениях, административных правонарушениях незамедлительно после их регистрации и принятия мер по пресечению правонарушения, выполнения иных неотложных действий, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, вместе с материалами их проверки (при наличии) оперативным дежурным докладываются начальнику органа внутренних дел.
23. Изучив представленные оперативным дежурным заявления и сообщения о преступлениях, административных правонарушениях, начальник органа внутренних дел поручает подчиненным сотрудникам органов внутренних дел рассмотреть:
заявления и сообщения о преступлениях - в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь;
заявления и сообщения об административных правонарушениях - в соответствии с нормами Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
О данном поручении оперативный дежурный делает отметку в единой книге и незамедлительно вручает заявления и сообщения о преступлениях, административных правонарушениях под роспись сотрудникам органов внутренних дел, которым поручено их рассмотрение, а при их отсутствии в органе внутренних дел - руководителю соответствующего подразделения органа внутренних дел.
24. Начальник органа внутренних дел при наличии оснований к возбуждению уголовного дела по заявлениям и сообщениям о преступлениях незамедлительно передает материалы проверки в подразделение предварительного расследования органа внутренних дел по подследственности.
Начальникам органов внутренних дел запрещается передавать в подразделения предварительного расследования материалы, содержащие данные о признаках преступления, если ввиду неполноты проведения проверки не представляется возможным оценить их достаточность для возбуждения уголовного дела.
25. Если рассмотрение зарегистрированных заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях не относится к компетенции органов внутренних дел либо деяние совершено на территории обслуживания другого органа внутренних дел, на основании материалов проверки и рапортов сотрудников органов внутренних дел, которым было поручено рассмотрение данных заявлений и сообщений, начальник органа внутренних дел принимает следующие решения:
о передаче заявлений и сообщений о преступлениях по подследственности;
о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности.
О принятом решении оперативным дежурным незамедлительно информируется оперативный дежурный другого органа по подследственности, подведомственности (при наличии в другом органе оперативно-дежурной службы). Данные заявления и сообщения с материалами проверки направляются в другой орган по почте, а при передаче в другой орган внутренних дел в пределах одного населенного пункта - передаются нарочным под роспись в копии сопроводительного документа не позднее суток с момента их регистрации.
Оформление сопроводительных документов, а также заполнение регистрационных карточек об административных правонарушениях в случае передачи дела об административном правонарушении в другой орган, ведущий административный процесс, или суд возлагается на сотрудника органов внутренних дел, которому поручено рассмотрение данных заявлений и сообщений.
26. Перед представлением начальнику органа внутренних дел для утверждения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, постановления о прекращении проверки и разъяснении заявителю права возбудить в суде уголовное дело частного обвинения (далее - постановление о прекращении проверки) сотрудники органов внутренних дел (за исключением следователей) согласовывают принятое решение с непосредственным начальником.
При утверждении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и постановления о прекращении проверки начальник органа внутренних дел обязан:
изучить представленный материал проверки;
в случаях обнаружения неполноты проверки заявления или сообщения о преступлении, нарушения законности при ее проведении, необоснованности представленного для утверждения решения дать письменные указания о проведении дополнительных мероприятий в сроки, установленные Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь;
при наличии противоречий между содержанием первичного заявления или сообщения о преступлении и последующими объяснениями (заявлениями) в беседе с заявителем выяснить причины возникновения противоречий и поместить в материал проверки справку о результатах проведенной беседы.
27. Сроки рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях исчисляются в соответствии со статьями 158 и 173 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь.
Сроки рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях исчисляются в соответствии со статьями 10.1, 10.30 и 11.2 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
Срок рассмотрения начинает течь (вне зависимости от даты регистрации в единой книге) с ноля часов суток, следующих за сутками:
приема заявлений и сообщений сотрудниками органов внутренних дел;
поступления заявлений и сообщений в орган внутренних дел по почте;
непосредственного обнаружения сотрудниками органов внутренних дел сведений, указывающих на признаки преступления или административного правонарушения соответственно;
осуществления в ходе рассмотрения информации о происшествиях процессуальных действий, предусмотренных частью второй статьи 173 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь или статьей 6.10 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях соответственно.
28. После регистрации информации о происшествии оперативный дежурный в установленном порядке организует выбытие сотрудников органов внутренних дел на место происшествия.
29. Сотрудники органов внутренних дел, прибывшие на место происшествия:
принимают меры к пресечению правонарушения, выполнению иных неотложных действий, предусмотренных законодательством Республики Беларусь;
в случае обращения к ним граждан и должностных лиц государственных органов и иных организаций с заявлениями и сообщениями о преступлениях, административных правонарушениях принимают данные заявления и сообщения в установленном настоящей Инструкцией порядке;
при отсутствии заявителя либо отказе заявителя от написания заявления и непосредственном обнаружении сведений, указывающих на признаки преступления, осуществляют осмотр места происшествия, иные предусмотренные частью второй статьи 173 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь процессуальные действия, составляют рапорт о непосредственном обнаружении сведений, указывающих на признаки преступления;
при отсутствии заявителя либо отказе заявителя от написания заявления и непосредственном обнаружении признаков административного правонарушения при необходимости осуществляют осмотр места совершения административного правонарушения, иные предусмотренные Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях процессуальные действия, а также составляют рапорт о непосредственном обнаружении признаков административного правонарушения (за исключением случаев, предусмотренных частью второй пункта 8 настоящей Инструкции);
в случае обращения к ним граждан с предложениями, жалобами, заявлениями, в которых не содержатся сведения, указывающие на признаки преступления или административного правонарушения, принимают у данных лиц письменные обращения в порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь об обращениях граждан.
30. Сотрудникам органов внутренних дел запрещается принуждать граждан, должностных лиц государственных органов и иных организаций к написанию заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, а равно заявлений (расписок, объяснений) об отсутствии события преступления, административного правонарушения.
31. Если в деянии усматриваются как признаки преступления, так и признаки административного правонарушения, но для его окончательной квалификации требуется проведение экспертизы либо иных процессуальных действий, документирование обстоятельств деяния, прием и рассмотрение заявлений и сообщений о нем производятся в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь.
32. О ходе и результатах рассмотрения информации о происшествиях сотрудники органов внутренних дел, осуществлявшие ее рассмотрение, информируют оперативного дежурного по каналам электросвязи или радиосвязи в сроки, установленные нормативными правовыми актами МВД.
33. Заявления и сообщения о преступлениях, принятые в ходе рассмотрения информации о происшествиях, а также составленные сотрудниками органов внутренних дел рапорты о непосредственном обнаружении сведений, указывающих на признаки преступления, вместе с материалами проверки незамедлительно передаются сотрудниками органов внутренних дел в оперативно-дежурную службу органа внутренних дел.
Заявления и сообщения об административных правонарушениях, принятые в ходе рассмотрения информации о происшествиях, составленные сотрудниками органов внутренних дел рапорты о непосредственном обнаружении признаков административного правонарушения вместе с материалами проверки передаются сотрудниками органов внутренних дел в оперативно-дежурную службу органа внутренних дел в сроки, предусмотренные статьей 10.30 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
Письменные обращения граждан, принятые в ходе рассмотрения информации о происшествиях, вместе с материалами проверки передаются сотрудниками органов внутренних дел в оперативно-дежурную службу органа внутренних дел в течение суток.
34. Письменные обращения граждан, принятые в ходе рассмотрения информации о происшествиях, которые не содержат сведений, указывающих на признаки преступления или административного правонарушения, оперативным дежурным докладываются начальнику органа внутренних дел и передаются в подразделение режимно-секретной деятельности органа внутренних дел для регистрации в соответствии с законодательством Республики Беларусь об обращениях граждан.
35. Если рассмотрение зарегистрированной информации о происшествиях не относится к компетенции органов внутренних дел либо происшествие совершено на территории обслуживания другого органа внутренних дел, оперативный дежурный передает данную информацию по телефону в другой государственный орган по подведомственности, о чем делает отметку в единой книге.
36. Записи о результатах рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, за исключением административных правонарушений против безопасности движения и эксплуатации транспорта, продлении сроков рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях в единой книге производятся сотрудниками информационно-аналитических подразделений органов внутренних дел.
В случае отсутствия в штатах органа внутренних дел информационно-аналитического подразделения исполнение обязанностей, предусмотренных настоящей Инструкцией для сотрудников информационно-аналитических подразделений органов внутренних дел, возлагается на сотрудников другого подразделения данного органа внутренних дел распоряжением начальника органа внутренних дел.
Записи о результатах рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях против безопасности движения и эксплуатации транспорта в единой книге производятся уполномоченными начальником органа внутренних дел сотрудниками подразделений Государственной автомобильной инспекции органов внутренних дел.
В нерабочее для информационно-аналитических подразделений органов внутренних дел время записи о передаче дел об административных правонарушениях в другой орган, ведущий административный процесс, или суд в единой книге осуществляет оперативный дежурный.
37. Записи о результатах рассмотрения информации о происшествиях в единой книге производятся оперативным дежурным и должны содержать сведения о дате и номере регистрации:
принятых в ходе рассмотрения информации о происшествиях заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, а также составленных сотрудниками органов внутренних дел рапортов о непосредственном обнаружении сведений, указывающих на признаки преступления или административного правонарушения (по единой книге);
принятых в ходе рассмотрения информации о происшествиях письменных обращений граждан (по документации подразделения режимно-секретной деятельности органа внутренних дел).
При отсутствии события происшествия, а равно необнаружении сведений, указывающих на признаки преступления или административного правонарушения, оперативный дежурный делает отметку о результатах рассмотрения информации о происшествии на основании полученных по каналам электросвязи или радиосвязи сообщений рассматривавших информацию сотрудников органов внутренних дел, которые по прибытии в орган внутренних дел заверяют данную отметку своей подписью с указанием фамилии, имени и отчества.
38. По рапорту сотрудника органа внутренних дел заявления и сообщения о преступлениях, административных правонарушениях по решению начальника органа внутренних дел могут быть приобщены соответственно к ранее зарегистрированным нерассмотренным заявлениям и сообщениям о преступлениях, административных правонарушениях, если в них сообщается о тех же фактах и событиях.
Глава 5
ПОРЯДОК УЧЕТА ЗАЯВЛЕНИЙ И СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ
39. Оперативный дежурный в течение дежурных суток помещает сведения о зарегистрированных им в единой книге заявлениях и сообщениях о преступлениях в территориальный банк данных.
40. Сотрудники информационно-аналитических подразделений органов внутренних дел в течение одного рабочего дня после поступления в данные подразделения материалов проверки помещают в территориальный банк сведения о результатах рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях.
41. Сведения о заявлениях и сообщениях о преступлениях, помещенные в территориальные банки данных, по электронным каналам автоматически передаются для помещения в региональные банки данных, находящиеся в ведении ГУВД, УВД и УВДТ, а также республиканский банк данных, находящийся в ведении МВД.
42. На основании банков данных о заявлениях и сообщениях о преступлениях в установленном порядке:
оперативно-дежурные службы органов внутренних дел формируют оперативные сводки;
информационно-аналитические подразделения органов внутренних дел составляют ведомственную отчетность.
Глава 6
ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ И ХРАНЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ ПРОВЕРКИ.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ МЕЖДУ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ОРГАНОВ
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО РЕГИСТРАЦИИ И УЧЕТУ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
43. Сотрудники органов внутренних дел, которым поручено рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, передают в информационно-аналитические подразделения органов внутренних дел для регистрации:
постановления о возбуждении уголовного дела, материалы об отказе в возбуждении уголовного дела и материалы о прекращении проверки - не позднее суток после принятия решений в соответствии со статьей 174 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь;
дела об административных правонарушениях (за исключением административных правонарушений против безопасности движения и эксплуатации транспорта), по которым уполномоченными должностными лицами органа внутренних дел вынесены постановления о наложении административного взыскания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении, - не позднее суток после вынесения данных постановлений;
дела об административных правонарушениях (за исключением административных правонарушений против безопасности движения и эксплуатации транспорта), подлежащие передаче в другой орган, ведущий административный процесс, или суд, вместе с регистрационными карточками об административном правонарушении - в сроки, предусмотренные статьей 10.30 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, а при передаче данных дел в нерабочее для информационно-аналитических подразделений органов внутренних дел время - копию протокола об административном правонарушении не позднее суток после его составления.
44. Информационно-аналитические подразделения органов внутренних дел осуществляют:
присвоение регистрационных номеров преступлениям, административным правонарушениям (за исключением административных правонарушений против безопасности движения и эксплуатации транспорта), фиксацию в журналах регистрации сведений о них и помещение в единый государственный банк данных о правонарушениях в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь о единой государственной системе регистрации и учета правонарушений;
регистрацию материалов об отказе в возбуждении уголовного дела, материалов о прекращении проверки, а также дел об административных правонарушениях, по которым вынесены постановления о прекращении дела об административном правонарушении, не позднее суток после их поступления.
45. Присвоение регистрационных номеров административным правонарушениям против безопасности движения и эксплуатации транспорта, фиксация сведений о них в журналах регистрации и помещение в автоматизированную информационную систему Государственной автомобильной инспекции органов внутренних дел осуществляются подразделениями Государственной автомобильной инспекции органов внутренних дел.
Сведения об административных правонарушениях против безопасности движения и эксплуатации транспорта из автоматизированной информационной системы Государственной автомобильной инспекции органов внутренних дел в форме электронного документа ежедневно по рабочим дням передаются подразделениями Государственной автомобильной инспекции ГУВД и УВД в соответствующие информационно-аналитические подразделения для помещения в региональные банки данных о правонарушениях.
46. Материалы об отказе в возбуждении уголовного дела регистрируются в журнале регистрации материалов об отказе в возбуждении уголовного дела согласно приложению 4, материалы о прекращении проверки - в журнале регистрации материалов о прекращении проверки согласно приложению 5, дела об административных правонарушениях, по которым вынесены постановления о прекращении дела об административном правонарушении, - в журнале регистрации дел об административных правонарушениях, по которым вынесены постановления о прекращении дела об административном правонарушении, согласно приложению 6.
Материалам (делам) арабскими цифрами присваивается очередной с начала календарного года регистрационный номер.
47. Материалы об отказе в возбуждении уголовного дела, материалы о прекращении проверки и дела об административных правонарушениях, а также журналы их регистрации, журналы регистрации преступлений и журналы регистрации административных правонарушений хранятся в информационно-аналитических подразделениях органов внутренних дел (по административным правонарушениям против безопасности движения и эксплуатации транспорта - в подразделениях Государственной автомобильной инспекции органов внутренних дел), единые книги - в оперативно-дежурных службах органов внутренних дел, книжки талонов - в подразделениях режимно-секретной деятельности органов внутренних дел в течение сроков, установленных законодательством.
Материалы проверки и иные документы, указанные в части первой настоящего пункта, находящиеся на хранении в указанных подразделениях, выдаются сотрудникам органов внутренних дел только с письменного разрешения начальника органа внутренних дел.
Глава 7
КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ РЕГИСТРАЦИОННО-УЧЕТНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
48. Начальник органа внутренних дел:
несет персональную ответственность за состояние регистрационно-учетной дисциплины и законности при приеме, регистрации, рассмотрении и учете заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях, осуществляет контроль за соблюдением подчиненными сотрудниками норм законодательных актов и настоящей Инструкции;
по фактам сокрытия от регистрации или учета заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях или информации о происшествиях, фальсификации материалов проверки, иных нарушений регистрационно-учетной дисциплины и законности назначает служебную проверку (копия заключения по результатам служебной проверки и выписка из приказа о его реализации приобщаются к материалу проверки);
организует осуществление руководителями структурных подразделений органов внутренних дел контроля за полнотой регистрации и учета заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях, в том числе путем проведения сверок с организациями, находящимися на территории обслуживания органа внутренних дел.
49. В целях обеспечения контроля за полнотой регистрации информации о происшествиях в оперативно-дежурных службах органов внутренних дел производится цифровая запись входящих и исходящих речевых сообщений по каналам электросвязи и радиосвязи.
Ответственный дежурный органа внутренних дел ежедневно прослушивает запись входящих речевых сообщений, проверяя полноту регистрации информации в единой книге, о чем делает запись в книге приема и сдачи дежурства, форма которой установлена МВД. О выявленных нарушениях докладывает рапортом начальнику органа внутренних дел.
Цифровые записи входящих и исходящих речевых сообщений сохраняются не менее месяца, их уничтожение производится программно-аппаратным комплексом записи речи в автоматическом режиме при заполнении дискового пространства.
50. Оперативный дежурный ежедневно докладывает рапортом начальнику органа внутренних дел о не рассмотренных в установленные сроки заявлениях и сообщениях о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях.
51. Контроль также возлагается:
за ходом приема, своевременностью и полнотой регистрации и учета заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях - на начальника штаба органа внутренних дел, а в тех органах внутренних дел, где такая должность не предусмотрена, - на руководителя органа внутренних дел, которому это вменено в обязанности;
за соблюдением подчиненными сотрудниками регистрационно-учетной дисциплины и законности при рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях, в том числе своевременностью и обоснованностью принимаемых решений, - на руководителей подразделений органов внутренних дел, а также руководителей подразделений вышестоящих органов внутренних дел;
за своевременным и объективным формированием ведомственной отчетности, соблюдением порядка регистрации и учета преступлений, административных правонарушений, регистрации и хранения материалов проверки - на начальника информационно-аналитического подразделения органа внутренних дел, а в тех органах внутренних дел, где такая должность не предусмотрена, - на руководителя органа внутренних дел, которому это вменено в обязанности распоряжением начальника органа внутренних дел;
за состоянием регистрационно-учетной дисциплины в органах внутренних дел в целях выявления и пресечения коррупционных и иных должностных правонарушений - на специальное подразделение по борьбе с коррупцией и организованной преступностью МВД.
Приложение 1
к Инструкции о порядке приема,
регистрации, рассмотрения и учета
органами внутренних дел заявлений
и сообщений о преступлениях,
административных правонарушениях
и информации о происшествиях
Основание _____________________
Срок хранения _________________
ЕДИНАЯ КНИГА
регистрации заявлений и сообщений о преступлениях,
административных правонарушениях и информации о происшествиях
______________________________________
(наименование органа внутренних дел)
Начата "__" ___________ 20_ г.
Окончена "__" _________ 20_ г.
Инвентарный N ________
----+-------------------+------------------+-----------------------¬
¦N ¦Дата и время ¦Кто сообщил: ¦Краткое содержание ¦
¦п/п¦поступления заявле-¦фамилия, имя, ¦заявления, сообщения о ¦
¦ ¦ния, сообщения о ¦отчество, наимено-¦преступлении, ¦
¦ ¦преступлении, ¦вание организации,¦административном ¦
¦ ¦административном ¦адрес, телефон, ¦правонарушении, ¦
¦ ¦правонарушении, ¦регистрационный ¦информации о ¦
¦ ¦информации о ¦номер талона ¦происшествии (время, ¦
¦ ¦происшествии ¦ ¦место, обстоятельства) ¦
+---+-------------------+------------------+-----------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+-------------------+------------------+-----------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---+-------------------+------------------+------------------------
--------------------+-----------------+-------------+--------------¬
¦Меры, принятые ¦Кем, кому и когда¦Подпись лица,¦Отметка о ¦
¦дежурным (кому из ¦поручено рассмот-¦получившего ¦продлении ¦
¦руководителей ¦рение заявления, ¦материал ¦сроков и ¦
¦органа внутренних ¦сообщения о ¦проверки для ¦результатах ¦
¦дел доложено, ¦преступлении, ¦рассмотрения,¦рассмотрения ¦
¦состав следственно-¦административном ¦дата и время ¦заявления, ¦
¦оперативной группы ¦правонарушении, ¦получения ¦сообщения о ¦
¦и время ее выезда ¦информации о ¦ ¦преступлении, ¦
¦на место ¦происшествии. ¦ ¦администра- ¦
¦происшествия, ¦Содержание ¦ ¦тивном право- ¦
¦перечень изъятых ¦резолюции ¦ ¦нарушении, ¦
¦вещественных ¦начальника органа¦ ¦информации о ¦
¦доказательств) ¦внутренних дел ¦ ¦происшествии ¦
+-------------------+-----------------+-------------+--------------+
¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
+-------------------+-----------------+-------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦-------------------+-----------------+-------------+---------------
Приложение 2
к Инструкции о порядке приема,
регистрации, рассмотрения и учета
органами внутренних дел заявлений
и сообщений о преступлениях,
административных правонарушениях
и информации о происшествиях
------------------------------------------------¬
¦ ¦
¦ _____________________________________________ ¦
¦ (наименование органа внутренних дел) ¦
¦ ¦
¦ зарегистрировано в единой книге регистрации ¦
¦ заявлений и сообщений о преступлениях, ¦
¦ административных правонарушениях ¦
¦ и информации о происшествиях ¦
¦ ¦
¦"___" ______________ 20__ г. за N ____________ ¦
¦ ¦
¦Оперативный дежурный __________________________¦
¦ (звание) ¦
¦_______________________________________________¦
¦ (фамилия) ¦
¦_______________________________________________¦
¦ (подпись) ¦
¦ ¦
¦------------------------------------------------
Приложение 3
к Инструкции о порядке приема,
регистрации, рассмотрения и учета
органами внутренних дел заявлений
и сообщений о преступлениях,
административных правонарушениях
и информации о происшествиях
КОРЕШОК ТАЛОНА ТАЛОН
о регистрации принятого о регистрации принятого
заявления, заявления,
сообщения о преступлении сообщения о преступлении
N ____________ N ____________
Заявление, сообщение принято от _________________________________
_______________________________ (наименование органа
(фамилия, инициалы заявителя) внутренних дел)
_______________________________ _________________________________
(наименование организации, (адрес, служебный телефон
телефон) оперативно-дежурной службы)
Номер по единой книге _________ Заявление, сообщение принято от _
_________________________________
Должность, фамилия и подпись (фамилия, инициалы заявителя)
принявшего заявление, сообщение _________________________________
_______________________________ (наименование государственного
_______________________________ органа, организации)
"___" _____________ 20__ г. Номер по единой книге ___________
"___" ч "____" мин
Должность, фамилия и подпись
принявшего заявление, сообщение
_________________________________
_________________________________
"___" _____________ 20__ г.
"____" ч "____" мин
Приложение 4
к Инструкции о порядке приема,
регистрации, рассмотрения и учета
органами внутренних дел заявлений
и сообщений о преступлениях,
административных правонарушениях
и информации о происшествиях
Основание ___________________
Срок хранения _______________
ЖУРНАЛ
регистрации материалов об отказе в возбуждении
уголовного дела
___________________________________________________
(наименование органа внутренних дел)
Начат "___" ______________ 20__ г.
Окончен "___" ____________ 20__ г.
Инвентарный N ___________
----+----------------+-----------------+---------------------------¬
¦ N ¦Номер по единой ¦Фамилия, инициалы¦ Статья Уголовно- ¦
¦п/п¦ книге, дата ¦ заявителя ¦ процессуального кодекса ¦
¦ ¦ регистрации ¦ ¦ Республики Беларусь ¦
+---+----------------+-----------------+---------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+----------------+-----------------+---------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---+----------------+-----------------+----------------------------
------------------+------------------+-----------------------------¬
¦ Должность, ¦ Должность, ¦ Прокурорский надзор ¦
¦фамилия, инициалы¦фамилия, инициалы +----------+------------------+
¦ сотрудника, ¦ руководителя, ¦ дата ¦сведения об отмене¦
¦ вынесшего ¦ утвердившего ¦ проверки ¦ постановления и ¦
¦ постановление, ¦ постановление, ¦прокурором¦ результатах ¦
¦ дата вынесения ¦дата утверждения ¦ ¦ дополнительной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ проверки ¦
+-----------------+------------------+----------+------------------+
¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
+-----------------+------------------+----------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦-----------------+------------------+----------+-------------------
Приложение 5
к Инструкции о порядке приема,
регистрации, рассмотрения и учета
органами внутренних дел заявлений
и сообщений о преступлениях,
административных правонарушениях
и информации о происшествиях
Основание ____________________
Срок хранения ________________
ЖУРНАЛ
регистрации материалов о прекращении проверки
___________________________________________________
(наименование органа внутренних дел)
Начат "___" ______________ 20__ г.
Окончен "___" ____________ 20__ г.
Инвентарный N ___________
----+-----------------+---------------+----------------------------¬
¦ N ¦ Номер по единой ¦ Фамилия, ¦ Статья Уголовного кодекса ¦
¦п/п¦ книге, дата ¦ инициалы ¦ Республики Беларусь ¦
¦ ¦ регистрации ¦ заявителя ¦ ¦
+---+-----------------+---------------+----------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+-----------------+---------------+----------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---+-----------------+---------------+-----------------------------
-------------------+-----------------+-----------------------------¬
¦ Должность, ¦ Должность, ¦ Прокурорский надзор ¦
¦фамилия, инициалы ¦фамилия, инициалы+----------+------------------+
¦ сотрудника, ¦ руководителя, ¦ дата ¦сведения об отмене¦
¦ вынесшего ¦ утвердившего ¦ проверки ¦ постановления и ¦
¦ постановление, ¦ постановление, ¦прокурором¦ результатах ¦
¦ дата вынесения ¦дата утверждения ¦ ¦ дополнительной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ проверки ¦
+------------------+-----------------+----------+------------------+
¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
+------------------+-----------------+----------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦------------------+-----------------+----------+-------------------
Приложение 6
к Инструкции о порядке приема,
регистрации, рассмотрения и учета
органами внутренних дел заявлений
и сообщений о преступлениях,
административных правонарушениях
и информации о происшествиях
Основание ___________________
Срок хранения _______________
ЖУРНАЛ
регистрации дел об административных правонарушениях,
по которым вынесены постановления о прекращении дела
об административном правонарушении
___________________________________________________
(наименование органа внутренних дел)
Начат "___" ______________ 20__ г.
Окончен "___" ____________ 20__ г.
Инвентарный N ___________
----+---------+---------+--------------------+---------------------¬
¦N ¦Номер по ¦Фамилия, ¦Дата вынесения ¦Статья Процессуально-¦
¦п/п¦единой ¦инициалы ¦постановления, ¦исполнительного ¦
¦ ¦книге, ¦заявителя¦должность, фамилия, ¦кодекса Республики ¦
¦ ¦дата ¦ ¦инициалы должност- ¦Беларусь об ¦
¦ ¦регистра-¦ ¦ного лица, вынесшего¦административных ¦
¦ ¦ции ¦ ¦постановление ¦правонарушениях ¦
+---+---------+---------+--------------------+---------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+---------+---------+--------------------+---------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---+---------+---------+--------------------+----------------------
| 
