Хозяйственный суд Гомельской области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело N 418-11/2007/8 по заявлению индивидуального предпринимателя Ивановой И.И. к Инспекции МНС о признании недействительным решения,
установил:
ИП Ивановой И.И. заявлены требования о признании недействительным решения ИМНС N 803 от 11.12.2007 г. о применении к ИП Ивановой И.И. экономических санкций в сумме 12156600 руб.
Заявитель в судебном заседании поддержал требования на том основании, что решение N 803 от 11.12.2006 г. принято с нарушением норм действующего законодательства. В акт проверки от 1.12.2006 г. (проверка произведена за период с 16.11.2005 г. по 19.11.2006 г.), на основании которого принято оспариваемое решение, проверяющими включены предположения, не подтвержденные соответствующими документами. Так, согласно банковских документов, суммы, перечисляемые для пополнения расчетного счета были зачтены проверяющими как выручка, что противоречит квитанциям на сдачу денег в банк и документам банка.
Заявитель считает, что решение N 803 принято в нарушение требований пунктов 28, 29 Порядка организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических санкций, утвержденных Указом Президента РБ N 673 от 15.11.1999 г.; суммы, указанные в акте проверки не соответствуют суммам, указанным в решении.
Инспекцией МНС отклонены заявленные требования исходя из того, что предпринимателем Ивановой И.И. нарушены требования п.п. 10, 11 Правил ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами, утвержденных постановлением Правления Национального банка РБ от 26.03.2003 г. N 57, согласно которых предприниматель обязан был сдавать в обслуживающий банк всю выручку за минусом фактической потребности в разменных наличных деньгах.
Сумма нарушения сроков сдачи выручки в банк составила 60780000 руб. В соответствии с п. 7 Инструкции о мерах ответственности за нарушение правил ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами в Республике Беларусь, утвержденных Правлением Национального банка РБ от 27.06.2003 г. N 125, за несоблюдение сроков сдачи выручки в банк на основании решения N 803 от 11.12.2006 г. к Ивановой И.И. были применены экономические санкции в размере 20% от суммы несданной в установленный срок выручки (60780000 руб.), что составило 12156000 руб. В подтверждение обоснованности расчета санкций налоговый орган сослался на письмо Нацбанка РБ от 19.04.2006 г. N 28-21/374 о применении мер ответственности.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон суд установил: на основании акта камеральной налоговой проверки ИП Ивановой И.И. от 1.12.2006 г. дополнений от 11.12.2006 г. Инспекцией МНС 11.12.2006 г. принято решение N 803 о применении к ИП Ивановой И.И. экономических санкций в сумме 12156000 руб. согласно пункта 7 Инструкции о мерах ответственности за нарушение правил ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами в Республике Беларусь, утвержденных Правлением Национального банка РБ от 27.06.2003 г. N 125 за нарушение пунктов 10, 11 Правил ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами, утвержденных постановлением Правления Национального банка РБ от 26.03.2003 г. N 57, выразившееся в нарушении сроков сдачи выручки в сумме 60780000 руб. в банк.
Решением Инспекции МНС по Гомельской области от 11.01.2007 г. N 2 решение ИМНС N 803 от 11.12.2006 г. оставлено без изменения.
Согласно пункта 11 Правил ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами, утвержденных постановлением Правления Национального банка РБ от 26.03.2003 г. N 57 (с изменениями и дополнениями); пункта 7 Правил организации наличного денежного обращения, утвержденного Постановлением Правления Национального банка РБ 31.10.2002 г. N 213 (с изменениями и дополнениями) срок сдачи наличных денег ИП Ивановой И.И. считается ежедневным; при несовпадении дней работы предпринимателя и банка срок сдачи наличных денег считается не нарушенным при условии сдачи наличных денежных средств в первый рабочий день банка.
Из акта проверки от 1.12.2006 г.; дополнений от 11.12.2006 г.; Приложения N 1 к акту проверки (с учетом дополнений) ИП Ивановой И.И. не сдана в установленные сроки выручка в сумме 58285000 руб. (за период с 16.11.2005 г. по 19.11.0206 г.).
Судом исключена из суммы 60780000 руб. (выручка ИП Ивановой И.И. и ее продавца К., не сданная в банк в установлен срок согласно расчета и акта проверки) за вычетом суммы 2495000 руб. (сумма выручки, необоснованно отнесенная налоговым органом к выручке, не сданной в установленный срок) исходя из нижеследующего.
В соответствии пункта 10 Правил ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами, утвержденных постановлением Правления Национального банка РБ от 26.03.2003 г. N 57 вся выручка предпринимателей(за исключением остатка фактической потребности в разменных наличных деньгах, но не более пяти базовых величин в расчете на одно рабочее место кассира), сдается в порядке и сроки, установленные обслуживающим банком
Согласно письма Национального банка РБ от 20.11.2007 г. (получено по запросу суда о толковании пункта 7 Инструкции о мерах ответственности за нарушение правил ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами в Республике Беларусь), что при расчете штрафных санкций в соответствии с пунктом 10 Правил ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами в Республике Беларусь от 26.03.2003 г. N 57 фактическая потребность в разменных наличных деньгах может составлять до пяти базовых величин на каждое рабочее место кассира (в изложенной ситуации рабочее место индивидуального предпринимателя, осуществляющего реализацию товаров за наличные деньги и рабочее место его наемного работника).
Из изложенного следует, что налоговым органом необоснованно при расчете суммы штрафных санкций в сумму выручки, не сданной в установленные сроки, отнесена сумма 2495000 руб., в т.ч суммы: 85000 - 23.11.2005 г., 80000 - 24.11.2005 г., 135000 - 26.1.22005 г., 85000 - 19.01.2006 г., 35000 - 2.02.2006 г., 65000 - 9.02.2006 г., 270000 - 23.02.2006 г., 155000 - 8.03.2006 г., 55000 - 9.03.2006 г., 155000 - 7.04.2006 г., 50000 - 25.05.2006 г., 135000 - 7.06.2006 г., 145000 - 21.06.2006 г., 130000 - 28.06.2006 г., 95000 - 31.07.2007 г., 115000 - 3.08.2006 г., 105000 - 10.08.2006 г., 100000 - 23.08.2006 г., 105000 - 25.08.2006 г., 35000 - 6.09.2006 г., 75000 - 11.09.2006 г., 10000 - 18.09.2006 г., 45000 - 4.10.2006 г., 35.00 - 18.10.2006 г., 5000 - 19.10.2006 г., 35000 - 7.11.2006 г., т.к. налоговым органом в данные дни при расчете суммы штрафных санкций включена потребность в разменной наличных деньгах только в размере 5 базовых величин, несмотря на то, что в расчете суммы указана ИП Иванова И.И. и ее продавец К.
Суд не принимает во внимание доводы представителей налогового органа, основанные на том, что в данные дни имелась выручка только у ИП Ивановой И.И. в силу изложенных правовых норм, которые не содержат такой нормы, что 5 базовых величин применяется только в отношении одного кассира или предпринимателя, что подтверждается также толкованием Нацбанка РБ по данному вопросу.
На основании изложенного, согласно ст. 12 ГК РБ, решение N 803 от 11.12.2006 г. в сумме 499000 руб. (20% от суммы 2495000 руб.), принято в нарушение норм пункта 7 Инструкции о мерах ответственности за нарушение правил ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами в Республике Беларусь; пункта 10 Правил ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами в Республике Беларусь от 26.03.2003 г. N 57, и, следовательно, решение ИМНС N 803 от 11.12.2006 г. в сумме 499000 руб. подлежит признанию недействительным; в остальной части требования удовлетворению не подлежат.
Суд не принимает доводы заявителя о том, что ИП Иванова И.И. не сдавала в банк выручку в сумме, указанной в акте проверки и в расчете суммы санкций на том основании, что пункты 10, 11 Правил ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами в Республике Беларусь от 26.03.2003 г. N 57 регламентируют вопросы сдачи наличных денежных средств, полученных от осуществляемой им предпринимательской деятельности. Кроме того, утверждение о внесении в банк денежных наличных средств для пополнения расчетного счета не за счет выручки от предпринимательской деятельности, не подтверждено документально.
Согласно ст. 133 ХПК РБ суд относит расходы по госпошлине на стороны: 6393 руб. на ИМНС; в остальной части на заявителя.
Руководствуясь ст.ст. 190, 192, 199, 205, 230 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, суд
решил:
Признать недействительным с момента принятия:
- решение Инспекции МНС N 803 от 11.12.2007 года на сумму 499000 руб.;
- в остальной части требований отказать.
Взыскать с Инспекции МНС в пользу ИП Ивановой И.И. 6363 руб. в возмещение расходов по госпошлине.
Выдать приказ.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию хозяйственного суда Гомельской области в течение пятнадцати дней со дня его принятия.
| 
