Зарегистрировано в НРПА РБ 18 января 2008 г. N 8/17990
На основании Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. N 756 "О некоторых вопросах Министерства по чрезвычайным ситуациям", Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемое Положение о системе управления охраной труда.
Министр Э.Р.БАРИЕВ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
29.12.2007 N 133
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о системе управления охраной труда разработано на основании Концепции государственного управления охраной труда в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета Министров РБ от 16 августа 2005 г. N 904 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 129, 5/16410).
Глава 2
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
2. Основной целью системы управления охраной труда (далее - СУОТ) является создание безопасных условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе их службы и трудовой деятельности, соблюдение законодательства Республики Беларусь в области охраны труда.
3. Основными задачами СУОТ являются:
устранение или доведение до допустимых величин опасных и вредных производственных факторов, рисков гибели и травмирования работников;
профилактика аварий и инцидентов, предупреждение травматизма и заболеваемости;
обеспечение контроля за соблюдением требований охраны труда.
4. СУОТ включает следующие элементы:
организационную структуру;
распределение обязанностей и ответственности должностных лиц по охране труда;
планирование деятельности по охране труда;
осуществление контроля за соблюдением требований охраны труда;
анализ и оценку состояния охраны труда;
стимулирование деятельности по обеспечению охраны труда.
5. СУОТ основывается на законодательных и иных нормативных правовых актах Республики Беларусь, в том числе технических нормативных правовых актах, а также нормативных правовых и правовых актах Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - МЧС), регулирующих отношения в сфере охраны труда.
Глава 3
ОРГАНИЗАЦИЯ И РУКОВОДСТВО РАБОТОЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ И ФУНКЦИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ОХРАНЫ ТРУДА
6. МЧС реализует в пределах предоставленных прав и полномочий государственную политику в области охраны труда. Руководство организацией работы по охране труда в системе МЧС осуществляет заместитель Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь согласно распределению обязанностей.
7. Организация работы по выполнению задач и осуществлению контроля над охраной труда в системе МЧС возлагается на инспекцию по охране труда и пожарной безопасности учреждения "Республиканский центр тылового обеспечения" МЧС (далее - инспекция).
8. Основными задачами инспекции являются:
совершенствование организации работы по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;
осуществление контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде и обеспечением охраны труда в системе МЧС;
осуществление контроля за правильным и своевременным расследованием несчастных случаев и профессиональных заболеваний, выполнением мероприятий по их предупреждению;
разработка проектов нормативных правовых и иных правовых актов МЧС;
внедрение в системе МЧС передового опыта и научных разработок по охране труда.
9. В соответствии с основными задачами на инспекцию возлагаются функции:
9.1. разработка предложений по реализации в системе МЧС государственной политики в области охраны труда;
9.2. координация деятельности по решению вопросов безопасности и гигиены труда, осуществление методического руководства и контроля за работой специалистов по охране труда в системе МЧС, оказание им практической помощи в вопросах охраны труда;
9.3. контроль за функционированием СУОТ в системе МЧС;
9.4. подготовка проектов нормативных правовых актов МЧС и иных правовых актов, регламентирующих деятельность по охране труда в системе МЧС;
9.5. проведение проверок соблюдения законодательства Республики Беларусь о труде и охране труда;
9.6. осуществление:
планирования и организации мероприятий по охране труда;
анализа, оценки состояния охраны труда;
анализа состояния и причин травматизма среди работников;
методического руководства и контроля за организацией и проведением аттестации рабочих мест по условиям труда, предоставлением компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда;
контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде, состоянием условий и охраны труда;
распространения передового опыта по организации работы и состояния охраны труда, проведения семинаров и учебных сборов по вопросам охраны труда;
9.7. участие в организации обучения и проверке знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов, членов комиссий по проверке знаний;
9.8. составление отчетов о проделанной работе;
9.9. подготовка информационных материалов о состоянии охраны труда в системе МЧС;
9.10. рассмотрение обращений по вопросам охраны труда;
9.11. согласование:
присвоения очередных званий специалистам по охране труда;
времени отпусков специалистов по охране труда;
фамилий должностных лиц, исполняющих обязанности специалистов по охране труда во время их отсутствия.
10. Для организации и проведения работы по охране труда в органах, подразделениях и организациях системы МЧС назначаются специалисты по охране труда. При отсутствии должности штатного специалиста по охране труда (в том числе при нахождении его в отпуске) приказом назначается нештатный специалист по охране труда, в обязанности которого входит оказание практической помощи по организации, проведению работы и осуществлению контроля за состоянием охраны труда.
11. На органы, подразделения и организации системы МЧС в пределах их компетенции возлагаются:
участие в разработке проектов нормативных правовых актов МЧС в области охраны труда;
реализация целевых программ по улучшению условий и охраны труда, текущих мероприятий по решению проблем обеспечения безопасности и условий труда работников, организация их выполнения;
создание системы организации работы и контроля по обеспечению охраны труда;
стимулирование работников за соблюдение требований охраны труда, служебной и трудовой дисциплины;
организация обучения, повышения квалификации и проверки знаний должностных лиц и работников по вопросам охраны труда;
анализ причин травматизма и заболеваемости, а также рассмотрение и оценка состояния охраны труда и травматизма по итогам работы за полугодие и год, повышение роли и ответственности должностных лиц и работников за соблюдение требований правил и норм охраны труда;
содействие общественному контролю за соблюдением законодательства Республики Беларусь об охране труда;
информационное обеспечение по вопросам охраны труда, распространение передового опыта работы по улучшению условий труда.
Глава 4
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ И ОТВЕТСТВЕННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ ОРГАНОВ, ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
12. Общее руководство работой по обеспечению охраны труда в органах, подразделениях и организациях системы МЧС возлагается на их руководителей.
13. Для организации работы и управления охраной труда руководителем органа (подразделения, организации) назначается должностное лицо, ответственное за организацию работы по охране труда, в обязанности которого входит:
13.1. осуществлять руководство и контроль за соблюдением законодательства Республики Беларусь об охране труда, разработкой и реализацией мер по улучшению условий охраны труда и предупреждению травматизма;
13.2. принимать меры по устранению выявленных недостатков и нарушений по охране труда;
13.3. внедрять и совершенствовать систему контроля за соблюдением правил и инструкций по охране труда, требований безопасности при производстве работ, в том числе и при эксплуатации объектов повышенной опасности;
13.4. обеспечивать организацию и участвовать в проведении расследований несчастных случаев;
13.5. организовывать:
выполнение нормативных правовых актов Республики Беларусь, содержащих требования по охране труда;
комплексные проверки состояния условий и охраны труда;
проведение анализа состояния охраны труда и травматизма;
своевременное предоставление отчетности по установленной форме;
разработку должностных инструкций для руководителей и специалистов с включением в них должностных обязанностей по охране труда;
пропаганду и внедрение передового опыта работы по охране труда и профилактике травматизма.
14. Руководители и другие должностные лица органов, подразделений и организаций системы МЧС несут ответственность за необеспечение охраны труда с учетом их должностных обязанностей и полномочий в области охраны труда и в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Глава 5
ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
15. Технические, санитарно-гигиенические, организационные и другие мероприятия по охране труда, направленные на обеспечение требований безопасности и гигиены труда, ежегодно включаются в план мероприятий по охране труда в соответствии с Положением о планировании и разработке мероприятий по охране труда, утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23 октября 2000 г. N 136 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 113, 8/4357).
16. Мероприятия по охране труда разрабатываются с учетом состояния условий труда, предписаний государственных органов надзора и контроля, результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, предложений работников.
17. Мероприятия по охране труда включают приведение в соответствие с требованиями нормативных правовых и технических нормативных правовых актов:
рабочих мест, защищенных от воздействия опасных и вредных производственных факторов, оборудования, обеспечение взрывопожарной безопасности объектов, выполнение других мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда;
состояния зданий и помещений, территории, в том числе перепланировка помещений для обеспечения безопасности и улучшения условий труда работников; устройство тротуаров и переходов; оснащение, реконструкция помещений для отдыха, обогрева, укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе;
санитарно-бытового обеспечения работников, в том числе расширение, реконструкция бытовых помещений: гардеробных, умывальных, душевых, туалетов, комнат личной гигиены женщин, помещений для содержания средств индивидуальной защиты (хранения, стирки, чистки, ремонта, дезинфекции и тому подобного), приема пищи (столовых, буфетов) и других, оснащение их необходимым оборудованием, устройствами и средствами;
естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в санитарно-бытовых и других помещениях, где возможно нахождение работников.
18. Мероприятия по охране труда могут также включать:
механизацию операций и работ, выполняемых в опасных и (или) вредных условиях труда, а также тяжелых физических работ;
проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и паспортизации санитарно-технического состояния условий труда;
вывод из эксплуатации объектов производственного назначения, не обеспечивающих безопасность труда и не подлежащих по своему техническому состоянию реконструкции или капитальному ремонту;
оборудование кабинетов, уголков по охране труда, оснащение их необходимыми техническими средствами, компьютерными обучающими программами по вопросам охраны труда, наглядными пособиями, нормативными документами и справочной литературой;
разработку, издание (тиражирование) инструкций, приобретение правовой, справочной литературы, пособий, плакатов по охране труда, знаков безопасности и другое;
организацию и проведение смотров-конкурсов, семинаров, лекций и других мероприятий по охране труда.
Глава 6
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ
ОХРАНЫ ТРУДА
19. Целью контроля за соблюдением требований охраны труда (далее - контроль) является создание здоровых и безопасных условий труда работников, предупреждение несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
20. Контроль может осуществляться в форме проверок, обследований, осмотров, систематического учета показателей, характеризующих состояние условий и охраны труда, затребования необходимой информации, рассмотрения обращений работников.
21. Контроль предусматривает выявление причин нарушений требований охраны труда и разработку превентивных мероприятий по их устранению и предупреждению.
22. Основными задачами контроля являются:
выявление и предупреждение нарушений требований охраны труда;
оценка состояния условий труда, безопасности технологических процессов, оборудования, приспособлений, инструмента, сырья и материалов;
выполнение должностных обязанностей и требований нормативных правовых актов Республики Беларусь по охране труда;
принятие мер по устранению выявленных недостатков.
23. Основными видами контроля являются:
контроль за соблюдением законодательства Республики Беларусь об охране труда, осуществляемый руководителями и должностными лицами в соответствии с их должностными обязанностями. Полномочия и ответственность руководителей и должностных лиц по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об охране труда определяются их должностными обязанностями. Должностные обязанности по осуществлению контроля должны распределяться между руководителями и должностными лицами с учетом их функций, роли и места в СУОТ;
периодический контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый должностными лицами.
24. Приказом руководителя органа (подразделения, организации) устанавливается день охраны труда, который проводится ежемесячно.
В программу дня охраны труда включаются помимо мероприятий по проверке состояния условий и охраны труда проведение совещаний, на которых анализируется состояние охраны труда; ход выполнения ранее предложенных мероприятий по охране труда; результаты проверок контролирующих органов; рассматриваются имевшие место случаи нарушения требований охраны труда и пожарной безопасности; заслушиваются руководители, допустившие нарушение требований безопасности труда; изучается передовой опыт работы по охране труда; доводятся приказы и распоряжения по вопросам охраны труда, обстоятельства и причины несчастных случаев, аварий, производственных неполадок; анализируются выявленные нарушения, обсуждаются и намечаются меры по улучшению условий труда, повышению безопасности труда.
По итогам проведения дня охраны труда оформляется протокол, в необходимых случаях издается приказ руководителя.
Глава 7
АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА
25. Анализ состояния охраны труда в органах, подразделениях и организациях системы МЧС осуществляется на основании показателей, характеризующих эту сферу деятельности.
26. При оценке состояния охраны труда учитываются:
уровень организации работы по охране труда;
организация проведения и качество обучения, инструктажа, стажировки и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;
обеспечение безопасности труда на рабочих местах;
соблюдение требований нормативных правовых актов Республики Беларусь по охране труда;
выполнение мероприятий по охране труда;
обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;
организация контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь об охране труда;
состояние травматизма и профессиональной заболеваемости;
другие вопросы функционирования СУОТ.
27. По итогам проверок состояния охраны труда составляется рапорт (акт), отражающий общую оценку состояния работы по управлению охраной труда в органе, подразделении и организации системы МЧС.
Рапорт (акт) составляется должностным лицом, ответственным за организацию охраны труда, или специалистом по охране труда. В рапорте (акте) помимо указаний на выявленные нарушения, предложений по их устранению, ссылки на правовую норму в зависимости от состояния охраны труда может содержаться требование о прохождении внеочередной проверки знаний по вопросам охраны труда.
28. Данные анализа состояния охраны труда используются для устранения недостатков и корректировки СУОТ, совершенствования отдельных направлений работы по охране труда, при подведении итогов работы за отчетный период, планировании и разработке мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
Глава 8
СТИМУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА
29. Руководитель органа, подразделения и организации системы МЧС обеспечивает (осуществляет) моральное и материальное стимулирование работников за соблюдение требований охраны труда, служебной и трудовой дисциплины по итогам работы за соответствующий период (квартал, год).
30. Конкретные виды стимулирования работников определяются в соответствии с их личным вкладом в результаты работы по обеспечению охраны труда.
Руководитель органа, подразделения и организации организует контроль за соблюдением работниками требований правил и инструкций по охране труда, служебной и трудовой дисциплины, выполнением работниками должностных обязанностей по охране труда, проводит анализ и оценку деятельности работников с учетом показателей состояния охраны труда.
31. За несоблюдение требований охраны труда должностные лица и работники несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
| 
