Хозяйственный суд, рассмотрев в открытом судебном заседай дело N 007 по заявлению совместного закрытого акционерного общество "А" к таможне о признании недействительным решения,
установил:
Совместным закрытым акционерным обществом "А" заявлены требования к таможне о признании недействительным решения от 26.01.2007 года о взыскании таможенных платежей, процентов и пеней на сумму 1194856 руб.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования на том основании, что оспариваемое решение принято с нарушением норм действующего законодательства, в частности Постановления СМ РБ от 17.12.2001 г. N 1817 "Об утверждении положения об отнесении продукции (работ, услуг) к продукции (работам, услугам) собственного производства" и Постановления СМ РБ от 15.12.2003 г. N 1627 "Об определении происхождения товара с территории свободной экономической зоны, вывозимого за пределы Республики Беларусь, на который установлена вывозная таможенная пошлина и (или) применяются меры экономической политики".
Из акта экспертизы от 10.10.2006 г., сертификата продукции собственного производства от 10.10.2006 г. производимые обществом припои являются продукцией собственного производства. При оценке установлены все, указанные в постановлениях СМ РБ необходимые условия и факторы (критерии) для признания производимых припоев продукцией собственного производства.
По мнению заявителя выводы таможни, указанные в акте от 22.01.2007 г. о том, что произведенная и вывезенная СЗАО "Б" продукция не относится к продукции собственного производства, не основаны на конкретных предписаниях актов законодательства, противоречат принципу соблюдения объективности, ясности и точности изложения актов.
Представитель заявителя в судебном заседании в обоснование требований сослался на то обстоятельство, что согласно действующему законодательству таможня не вправе отменить свое решение. Кроме того, считает представитель заявителя, отсутствует документ, подтверждающий отмену решения, так как отмена решения письмом не основана на нормах законодательства.
Таможней отзывом на иск отклонены заявленные требования исходя из того, что решение таможни от 26.01.2007 г отменено письмом от 6.12.2007 г. В соответствии с данным письмом суммы таможенных платежей, уплаченные по ГТД N 14354/72000159, после корректировки соответствующих граф ГТД подлежат зачету либо возврату в соответствии с законодательством.
Представитель заинтересованного лица считает, что поскольку нормы действующего законодательства не содержат нормы, предусматривающей порядок и форму отмены решения таможни, то, следовательно, отмена принятого решения письмом не противоречит нормам действующего законодательства.
Представитель таможни пояснил в судебном заседании, что решение отменено, так как оно являлось незаконным с момента его принятия, что подтверждает факт указания в письме от 6.12.2007 г. правовых последствий отмены решения - предложение заявителю после корректировки соответствующих граф ГТД обратиться с заявлением о зачете либо возврате сумм таможенных платежей.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее. Таможней на основании акта о возникновении таможенной задолженности от 22.01.2007 года по ГТД N 14354/160172000126 (в выдаче таможенного разрешения было отказано) вынесено решение от 26.01.2007 года о взыскании с СЗАО "НПК "Б" таможенных платежей в сумме 1194856 руб., в т.ч. 249970 руб. - ввозная таможенная пошлина, 944886 руб. - налог на добавленную стоимость. В данном решении в разделе суммы таможенных платежей также указано об оплате начисленной суммы 1194856 руб. по ГТД N 14354/72000159.
Основанием для вынесения обжалуемых решений послужило нарушение заявителем ст. 119 ТК Республики Беларусь и Постановления ГТК N 67 от 23.09.2005 г. (пункты 34, 35), выразившееся в недостоверном заявлении декларантом части товара в качестве продукции собственного производства, а именно "припой" и проволока, в отношении которых отсутствовал сертификат продукции собственного производства. В акте отражено, что предъявленный сертификат от 10.10.2006 г. по процентному содержанию сырья в продукции, не соответствует характеристикам, указанным в актах от 11.01.2007 г. и от 15.11.2007 г., т.е. вследствие изложенного данные товары не являются продукцией собственного производства согласно Постановлению ГТК N 67 от 23.09.2005 г. Поскольку данные товары не являются продукцией собственного производства то исчисление и уплата в отношении них таможенных пошлин и налогов должны производиться исходя из количества и стоимости ввозимого товара, а не сырья, пошедшего на его изготовление, что привело к неуплате таможенных платежей (таможенной пошлины и НДС).
Таможня письмом от 6.12.2007 года информировала СЗАО "НПК "Б" о том, что в связи с принятием Постановления Совета Министров РБ от 18.10.2007 г. N 364 Решение о взыскании таможенных платежей, процентов и пеней Гомельской таможни от 26.01.2007 г. отменено. Данным письмом СЗАО "НПК "Б" также информируется о том, что суммы таможенных платежей, уплаченные по ГТД N 14354/72000159, после корректировки соответствующих граф ГТД подлежат зачету либо возврату в соответствии с законодательством.
Представитель таможни в судебном заседании подтвердил, что оспариваемое решение отменено таможней, с даты его принятия, письмом от 6.12.2007 г., так как действующее законодательство не устанавливает форму документа и порядок отмены принятых решений. Поскольку взыскание начисленных таможенных платежей по оспариваемому решению не принималось, то, по мнению представителя таможни, для заявителя оно не повлекло негативных последствий.
Представитель заявителя просит рассмотреть заявление о признании недействительным решения от 26.01.2007 г. по существу, так как, по его мнению, решение таможни не может быть отменено письмом таможни, исходя из следующих обстоятельств: в письме таможни не указано, с какого момента отменено решение; кроме того, письмо таможни не влечет таких правовых последствий, как принятое решение.
В соответствии с п. 1.8 Указа Президента Республики Беларусь N 262 от 09.06.2005 года "О некоторых вопросах деятельности свободных экономических зон на территории Республики Беларусь" (далее по тексту - Указ) при таможенном оформлении товаров, вывозимых с территории свободной таможенной зоны на остальную часть таможенной территории Республики Беларусь и в Российскую Федерацию, являющихся продукцией собственного производства резидентов СЭЗ, признанных происходящими с территории Республики Беларусь согласно действующему законодательству: относящихся к импортозамещающим товарам в соответствии с перечнем, определенным Правительством Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь, таможенные пошлины и налоги не взимаются, меры экономической политики не применяются.
Постановлением СМ РБ N 167 утвержден Перечень импортозамещающих товаров, в соответствии с которым химический состав продукции должен соответствовать допускам, установленным ГОСТ 1320-74, ГОСТ 21930-76, ГОСТ 21931-76.
Заявителем был заявлен к таможенному оформлению товар по ГТД N 14354/160172000126 - припой (пруток) ПОССУ 61-0,5 круглый диаметр 8 мм баббит Б-83. В соответствии с сертификатом (в приложении к сертификату указан химический состав продукции) данный товар является продукцией собственного производства и соответствует по химическому составу ГОСТам Республики Беларусь: ГОСТ 860-75 "Олово. Технические условия", ГОСТ 1320-74 "Баббиты оловянные и свинцовые. Технические условия", ГОСТ 21930-76 "Припои оловянно-свинцовые в чушках. Технические условия", ГОСТ 21931-76 "Припои оловянно-свинцовые в изделиях. Технические условия".
Исходя из изложенного, таможней не представлено доказательств о несоответствии вывозимого товара нормативам, предусмотренным действующим законодательством Республики Беларусь, в том числе Перечню импортозамещающих товаров, утвержденному Постановлением СМ РБ N 167. Товар, произведенный заявителем и предъявленный к таможенному оформлению по декларации, являлся продукцией собственного производства, соответствовал установленным в Республике Беларусь ГОСТам, и относился к импортозамещающим товарам согласно Перечню, установленному Постановлением СМРБ N 167.
Данная позиция отражена в Постановлении Совета Министров Республики Беларусь N 1364 от 18.10.2007 года "О толковании некоторых постановлений Правительства Республики Беларусь по вопросам импортозамещающих товаров, производимых резидентами свободных экономических зон", где разъяснено, что химический состав вывозимого заявителем товара должен соответствовать допускам, установленным ГОСТ 1320-74, ГОСТ 21930-76, ГОСТ 21931-76.
При таких обстоятельствах требования СП ЗАО "Б" о признании недействительным решения таможни от 26.01.2007 года о взыскании таможенных платежей в сумме 1194856 руб. заявлены обоснованно, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению, согласно ст. 12 Гражданского кодекса Республики Беларусь.
Кроме того, как следует из представленных документов, на момент принятия решения от 26.01.2007 г. таможенная задолженность в сумме 1194856 руб. отсутствовала (сумма 1194856 руб. была уплачена по ГТД N 14354/72000159 от 19.01.2007 г.), что подтверждается также и соответствующей записью в оспариваемом решении.
В соответствии с п. 4 ст. 12 Закона РБ "О государственной пошлине" (в редакции от 26.12.2007 г. N 301-3) заявителю следует возвратить из республиканского бюджета уплаченную государственную пошлину в сумме 350000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 129, 190, 199, 204, 205, 207 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, суд
решил:
Признать недействительным с момента принятия решение таможни от 26.01.2007 года о взыскании с ЗАО "Научно-технический производственный комплекс "Б" таможенных платежей в сумме 1194856 руб.
Выдать истцу справку на возврат из республиканского бюджета пошлины в сумме 350000 руб., перечисленной платежным поручением от 23.04.2007 г. на сумму 310000 руб. и квитанцией от 30.12.2007 г. на сумму 40000 руб. (платежное поручение от 23.04.2007 г. и квитанция от 3.12.2007 г. находятся в материалах дела).
Решение может быть обжаловано в хозяйственный суд апелляционной инстанции хозяйственного суда Гомельской области в течение 15 дней со дня его принятия.
| 
