Стр. 1
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 |
В соответствии со статьями 20 и 24 Воздушного кодекса Республики Беларусь, на основании Положения о Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 31 июля 2006 г. N 985 "Вопросы Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь", Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые авиационные правила "Сертификация деятельности эксплуатантов, осуществляющих (планирующих) авиационные перевозки (работы) на гражданских воздушных судах".
2. Признать утратившим силу постановление Государственного комитета по авиации Республики Беларусь от 17 мая 2005 г. N 11 "Об утверждении авиационных правил "Сертификация эксплуатантов воздушных судов коммерческой гражданской авиации".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Министр В.Г.СОСНОВСКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства транспорта
и коммуникаций
Республики Беларусь
20.03.2008 N 33
АВИАЦИОННЫЕ ПРАВИЛА
"СЕРТИФИКАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭКСПЛУАТАНТОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
(ПЛАНИРУЮЩИХ) АВИАЦИОННЫЕ ПЕРЕВОЗКИ (РАБОТЫ) НА ГРАЖДАНСКИХ
ВОЗДУШНЫХ СУДАХ"
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Авиационные правила "Сертификация деятельности эксплуатантов, осуществляющих (планирующих) авиационные перевозки (работы) на гражданских воздушных судах" (далее - Авиационные правила) разработаны в соответствии со статьями 20 и 24 Воздушного кодекса Республики Беларусь, Стандартами и Рекомендуемой практикой Международной организации гражданской авиации (приложение 6 к Конвенции о Международной гражданской авиации, принятой в г. Чикаго 7 декабря 1947 г., части 1, 3, DOC 8335).
2. Настоящие Авиационные правила устанавливают сертификационные требования к эксплуатантам, осуществляющим (планирующим) авиационные перевозки (работы) на гражданских воздушных судах (далее - эксплуатант) и определяют порядок первоначальной выдачи сертификата (свидетельства) эксплуатанта воздушного судна (далее - Сертификат эксплуатанта), продления, приостановления действия, внесения изменений, дополнений и ограничений в Сертификат эксплуатанта, осуществления инспекционного контроля сертифицированных эксплуатантов воздушных судов (далее - ВС).
3. Для целей настоящих Авиационных правил используются следующие термины и их определения:
аэродром базирования - аэродром, заявляемый при сертификации в качестве постоянного места базирования ВС эксплуатанта;
доказательная документация - документы, представляемые заявителем (эксплуатантом) в Департамент по авиации в виде приложения к заявке, включающие разрабатываемые эксплуатантом руководства, заключенные договоры аренды, на обеспечение полетов и выполнение технического обслуживания ВС, а также данные по персоналу, ВС, обязательному страхованию и другие документы, используемые для организации, производства и обеспечения полетов, которые в соответствии с требованиями настоящих Авиационных правил являются объектом контроля органа по сертификации эксплуатантов;
инспекционный контроль за сертифицированными эксплуатантами - контрольная оценка соответствия, осуществляемая с целью установления, что эксплуатант продолжает соответствовать сертификационным требованиям, подтвержденным при сертификации;
коммерческая гражданская авиация - гражданская авиация, используемая для воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты, выполнения авиационных работ за плату;
пономерная документация - документация, предназначенная для оформления государственной регистрации и годности каждого ВС к полетам, учета наработки и технического состояния ВС (двигателя, комплектующего изделия), которая действительна только для данного экземпляра авиационной техники, зарегистрированного на заводе-изготовителе под определенным номером;
Сертификат эксплуатанта - документ, удостоверяющий, что эксплуатант отвечает требованиям законодательства Республики Беларусь и способен осуществлять разрешенные виды воздушных перевозок и авиационных работ в соответствии с условиями и ограничениями, содержащимися в специальных положениях по эксплуатации;
сертификационная проверка эксплуатанта - проверка, осуществляемая с целью установления соответствия заявителя (эксплуатанта) сертификационным требованиям;
специальные положения по эксплуатации - приложения к Сертификату эксплуатанта, содержащие основные сведения о разрешенных эксплуатанту условиях эксплуатации ВС и видах обеспечения полетов/
Иные, применяемые в настоящих Авиационных правилах понятия используются в значениях, указанных в Воздушном кодексе Республики Беларусь.
4. Эксплуатация гражданских ВС коммерческой гражданской авиации (далее - ГА) юридическим или физическим лицом, не имеющим действующего Сертификата эксплуатанта, запрещается.
5. Специально уполномоченным органом в области сертификации эксплуатантов является Департамент по авиации Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь (далее - Департамент по авиации), который наделен правом выдачи, продления срока действия, приостановления и аннулирования Сертификата эксплуатанта.
6. В отдельных случаях, по решению эксплуатанта, по согласованию с Департаментом по авиации, дополнительно может проводиться сертификация Межгосударственным авиационным комитетом или уполномоченным на сертификацию органом другого государства с выдачей соответствующего сертификата (свидетельства) эксплуатанта.
7. Сертификат эксплуатанта согласно приложению 1 к настоящим Авиационным правилам выдается на срок до двух лет и не может быть передан одним юридическим или физическим лицом другому.
8. Эксплуатанту выдается подлинный экземпляр Сертификата эксплуатанта. Копии находятся в Департаменте по авиации и, как судовой документ, на борту каждого ВС эксплуатанта.
9. Продление срока действия Сертификата эксплуатанта осуществляется оформлением нового бланка.
10. Эксплуатация ВС осуществляется в соответствии с условиями и ограничениями, содержащимися в специальных положениях по эксплуатации согласно приложениям 2 - 10 к настоящим Авиационным правилам. Заполнение специальных положений по эксплуатации на английском языке производится для эксплуатантов, выполняющих международные полеты или авиационные работы за пределами Республики Беларусь.
11. Специальные положения по эксплуатации являются неотъемлемой частью Сертификата эксплуатанта. Подлинные экземпляры специальных положений по эксплуатации выдаются эксплуатанту, а копии хранятся в Департаменте по авиации и, как судовой документ, на борту каждого ВС эксплуатанта.
12. Сертификат эксплуатанта со специальными положениями по эксплуатации по истечении срока его действия возвращается в Департамент по авиации и погашается в установленном порядке.
13. Департамент по авиации осуществляет постоянный контроль за выполнением эксплуатантом установленных требований по организации, обеспечению и осуществлению коммерческих воздушных перевозок и авиационных работ, соблюдением безопасности полетов.
14. В случае нарушения эксплуатантом условий и ограничений, оговоренных в специальных положениях по эксплуатации, действие Сертификата эксплуатанта может быть приостановлено.
Сертификат эксплуатанта может быть аннулирован в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
15. Все расходы по сертификации и последующему инспектированию несет заявитель (эксплуатант), подавший заявку на сертификацию, вне зависимости от ее результатов и принятых решений.
16. Доказательная документация эксплуатанта, перечень которой приведен в приложении 11 к настоящим Авиационным правилам, оформляется в двух экземплярах и хранится:
контрольный экземпляр - у эксплуатанта (держателя Сертификата эксплуатанта);
копия - в Департаменте по авиации.
Эксплуатант отвечает за надлежащее ведение контрольного экземпляра доказательной документации и своевременное представление документов на внесение изменений и дополнений в экземпляр Департамента по авиации.
17. Доказательная документация хранится в течение срока действия Сертификата эксплуатанта. Текущие изменения вносятся путем замены соответствующих листов.
После прекращения деятельности эксплуатанта доказательная документация сдается в архив.
18. За сертификацию эксплуатантов гражданских ВС уплачивается государственная пошлина в размерах, установленных законодательными актами Республики Беларусь.
Глава 2
ПРОЦЕДУРЫ СЕРТИФИКАЦИИ
19. Процедура сертификации включает следующие этапы:
предварительный этап (при первоначальной выдаче Сертификата эксплуатанта);
подача заявки;
предварительная оценка заявки;
сертификационная проверка;
принятие решения и выдача Сертификата эксплуатанта;
инспекционный контроль за деятельностью эксплуатанта.
20. В ходе сертификации заявитель (эксплуатант) должен подтвердить способность и продемонстрировать возможности безопасного и эффективного выполнения авиаперевозок и (или) авиационных работ в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.
21. Основанием для проведения предварительного этапа сертификации является подача в Департамент по авиации заявки о намерении получить Сертификат эксплуатанта (далее - заявка).
Заявка составляется в произвольной форме и должна содержать следующие данные:
наименование, местонахождение и почтовый адрес, банковские реквизиты организации;
предполагаемые условия эксплуатации ВС, место базирования, маршруты и регионы полетов, виды авиационных работ;
заявляемые типы ВС, основания для их использования (владение на праве собственности, оперативного управления, хозяйственного ведения, аренда или иное законное основание);
сведения о руководстве организации;
сведения об авиационном персонале.
Заявка подписывается руководителем организации.
К заявке прилагаются:
копия Устава, учредительный договор, Свидетельство о регистрации или аналогичные документы;
схема организационной структуры;
бизнес-план, содержащий обоснование возможности выполнения планируемой программы полетов в течение 12 месяцев.
22. При отрицательном заключении Департамент по авиации в течение 5 рабочих дней направляет заявителю обоснованный отказ в проведении сертификации.
23. При положительном заключении представитель заявителя или сам заявитель приглашается на предварительное собеседование в Департамент по авиации.
24. Целью предварительного собеседования являются подготовка заявителя к проведению сертификации, доведение до него соответствующих рекомендаций и предварительное планирование этапов сертификации. Заявителя знакомят со всеми необходимыми информационными и методическими материалами и инструкциями по подготовке доказательной документации.
25. Заявка на сертификацию по форме приведенной в приложении 12 к настоящим Авиационным правилам для получения Сертификата эксплуатанта или продления его срока действия подписывается руководителем организации и главным бухгалтером, заверяется печатью организации и подается в Департамент по авиации не позднее чем за два месяца до окончания срока действия Сертификата эксплуатанта (в случае намерения продлить срок его действия). К заявке прилагаются документы согласно приложениям 13 - 19 к настоящим Авиационным правилам, которые подписываются руководителем организации и заверяются печатью.
26. Заявка на внесение изменений в условия эксплуатации с приложением всей необходимой документации при освоении эксплуатантом новых типов ВС, необходимостью выполнения международных полетов, изменением аэродрома базирования подается в Департамент по авиации не позднее чем за один месяц до планируемого срока начала полетов в новых эксплуатационных условиях.
27. В остальных случаях заявки на внесение изменений в условия эксплуатации подаются не позднее чем за десять рабочих дней до планируемого срока начала полетов в новых эксплуатационных условиях.
28. Результатом рассмотрения заявки на выдачу, продление срока действия Сертификата эксплуатанта, изменение условий эксплуатации ВС, связанных с освоением нового типа ВС, выполнением международных полетов или изменением аэродрома базирования является заключение о соответствии (несоответствии) представленной документации сертификационным требованиям и решение о проведении сертификационной проверки.
29. Результатом рассмотрения заявки на внесение изменений в условия эксплуатации, не требующих проведения сертификационной проверки заявителя, является принятие решения о переоформлении соответствующих специальных положений по эксплуатации или отказ в их переоформлении.
30. Готовность заявителя к прохождению сертификации определяется с учетом оценки его финансового состояния с целью подтверждения наличия достаточных финансовых ресурсов для поддержания требуемого уровня безопасности полетов и страхового обеспечения на случай возмещения возможных убытков.
31. Сертификационная проверка проводится комиссией из числа компетентных специалистов Департамента по авиации, авиационных организаций, назначенной приказом Департамента по авиации.
32. При сертификационной проверке эксплуатанта не подлежат проверке специализированные структурные подразделения, для которых имеются действующие сертификаты на выполнение соответствующих работ.
33. По результатам сертификационной проверки на основании заполненного инспекционного контрольного перечня оформляется акт согласно приложению 22 к настоящим Авиационным правилам, который утверждается директором Департамента по авиации.
34. В акте указываются обнаруженные замечания и излагаются выводы о соответствии (несоответствии) заявителя (эксплуатанта) сертификационным требованиям.
Утвержденный акт направляется заявителю (эксплуатанту), копия акта хранится в Департаменте по авиации.
35. На основании утвержденного акта сертификационной проверки и представленного заявителем (эксплуатантом) письменного подтверждения об устранении выявленных замечаний оформляется комплексное заключение согласно приложению 20 к настоящим Авиационным правилам, которое утверждает директор Департамента по авиации.
36. По отдельным замечаниям, не влияющим на безопасность полетов, для устранения которых требуется длительное время или значительные финансовые средства, может быть принято решение об устранении их в послесертификационный период. В этом случае эксплуатант представляет в Департамент по авиации на согласование план устранения замечаний с обоснованием сроков.
37. Выдача Сертификата эксплуатанта и соответствующих специальных положений по эксплуатации производится на основании утвержденного комплексного заключения.
38. При несоответствии заявителя (эксплуатанта) сертификационным требованиям Сертификат эксплуатанта заявителю не выдается (не продлевается). Решение Департамента по авиации с указанием причин отказа направляется заявителю не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения.
39. В исключительных случаях, по письменному заявлению эксплуатанта, при наличии оснований, решением директора Департамента по авиации действие Сертификата эксплуатанта может быть продлено на срок до трех месяцев, без проведения сертификационной проверки.
Такое продление оформляется соответствующей записью на лицевой стороне Сертификата эксплуатанта, заверяется подписью директора Департамента по авиации и скрепляется печатью.
Глава 3
ОБЩИЕ СЕРТИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
40. Эксплуатант должен иметь организационную структуру, ВС (на праве собственности, условиях аренды или ином законном основании), авиационный персонал и производственную базу для организации, производства и обеспечения полетов в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих деятельность ГА Республики Беларусь.
41. Аэродром базирования эксплуатанта должен быть сертифицирован.
42. Количество ВС должно обеспечивать выполнение планируемой программы воздушных перевозок и авиационных работ.
43. ВС должны быть оборудованы в соответствии с установленными в ГА требованиями для заявленных видов и регионов полетов, а авиационный персонал эксплуатанта должен иметь необходимую квалификацию и подготовку.
44. Эксплуатант обеспечивает наличие производственной базы, оборудованной для организации и выполнения необходимых работ по поддержанию летной годности ВС, анализа полетной информации, сбора и обработки данных по надежности авиационной техники и безопасности полетов, учета и хранения эксплуатационной и пономерной документации, оперативного управления и контроля полетов ВС.
45. Требования к производственной базе и ее оборудованию определяются нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность ГА.
46. Эксплуатант подтверждает наличие достаточных финансовых ресурсов для безопасной эксплуатации авиационной техники и поддержания летной годности ВС.
47. Эксплуатант должен организовать следующие виды обеспечения полетов:
техническое обслуживание и текущий ремонт авиационной техники;
обработка и анализ полетной информации, в том числе в оперативном режиме;
организация перевозок и (или) авиационных работ;
медицинское;
аэронавигационное;
горюче-смазочными материалами;
авиационной безопасности;
метеорологическое;
поисковое и аварийно-спасательное.
Допускается осуществлять вышеуказанные виды обеспечения полетов по договорам с другими авиационными организациями.
48. Эксплуатант разрабатывает Руководство по производству полетов (далее - РПП), Руководство по регулированию и процедурам технического обслуживания (далее - РРТО), Руководство по качеству (далее - РК) и эксплуатационные инструкции, содержащие установленные и принятые к исполнению авиационным персоналом эксплуатанта правила, процедуры и нормы по организации, производству и обеспечению полетов.
РПП утверждается приказом Департамента по авиации.
РРТО и РК утверждаются руководителем эксплуатанта и согласовываются с Департаментом по авиации.
49. Положения РПП, РРТО, РК и эксплуатационных инструкций должны:
соответствовать требованиям законодательства Республики Беларусь и нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность ГА, а также требованиям и правилам любого другого государства, в воздушном пространстве которого планируются полеты;
содержать полное и подробное описание процедур организации, производства и обеспечения полетов.
50. Эксплуатант должен своевременно разрабатывать и вносить в РПП, РРТО и РК необходимые дополнения и изменения. Изменения и дополнения вносятся при:
введении в действие в области ГА новых нормативных правовых актов либо внесении изменений в действующие нормативные правовые акты, затрагивающие деятельность эксплуатанта;
изменении условий эксплуатации ВС и обеспечения полетов.
51. Методические рекомендации по содержанию руководств, их составлению и оформлению издаются в виде инструктивных материалов Департамента по авиации.
52. Эксплуатант разрабатывает и вводит в действие процедуры своевременного доведения требований руководств (в том числе при внесении изменений и дополнений) до персонала для изучения и принятия к исполнению.
53. На борту ВС должна находиться необходимая информация для РПП и РРТО в части, касающейся производства и обеспечения полетов на данном ВС.
54. Минимальный перечень служб, входящих в организационную структуру заявителя (эксплуатанта), включает:
летную службу (может включать персонал кабинного экипажа);
инженерно-авиационную службу;
инспекцию по безопасности полетов (ответственное лицо);
службу авиационной безопасности (ответственное лицо);
службу аэронавигационной информации (ответственное лицо);
службу охраны труда (ответственное лицо).
Положения о службах и должностные инструкции персонала разрабатываются и утверждаются эксплуатантом.
55. Эксплуатант принимает в соответствии с требованиями законодательства Республики Беларусь на работу персонал в количестве, необходимом для выполнения и обеспечения полетов.
Авиационный персонал заявителя (эксплуатанта) должен иметь диплом или иной документ об образовании и профессиональной подготовке, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы.
56. Авиационный персонал в установленные сроки проходит курсы повышение квалификации и профессиональной подготовки в сертифицированных учебных центрах.
57. Для персонала обеспечиваются условия труда, соответствующие требованиям нормативных правовых актов по охране труда, разрабатываются и осуществляются организационные и технические мероприятия по их соблюдению.
58. Эксплуатант обеспечивает соблюдение экологической безопасности и санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации и техническом обслуживанием ВС в соответствии с требованиями законодательства Республики Беларусь.
59. Эксплуатант организует систему получения, доведения до персонала и контроля исполнения нормативных правовых актов, а также изучения информации по безопасности полетов и авиационной безопасности.
60. В зависимости от характера заявляемой деятельности производятся все виды страхования в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
61. Воздушная перевозка оружия, боеприпасов, взрывчатых, отравляющих, легковоспламеняющихся, радиоактивных веществ, а также других опасных предметов и веществ осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь, международными договорами Республики Беларусь и авиационными правилами.
62. Для получения права перевозки опасных грузов необходимо иметь:
ответственного специалиста, прошедшего соответствующую подготовку по перевозке опасных грузов и наделенного правами принимать решения от имени эксплуатанта о допуске (отказе в допуске) к воздушной перевозке опасных грузов и об условиях их перевозки в зависимости от класса (категории) опасных грузов;
пилотов, инженеров бортовых (бортмехаников), бортоператоров, бортпроводников, имеющих документ на право перевозки опасных грузов;
ВС, в которых багажно-грузовые помещения позволяют осуществлять перевозку опасных грузов.
63. Соответствующие положения об организации перевозки опасных грузов разрабатываются эксплуатантом и являются составной частью РПП.
64. Эксплуатант для выполнения авиационных работ обеспечивает наличие:
ВС, оборудованных и подготовленных для выполнения заявленных видов авиационных работ;
персонала, допущенного к выполнению заявленного вида авиационных работ;
инструкций по выполнению каждого вида авиационных работ (являются составной частью РПП);
сети подготовленных и оборудованных временных аэродромов (посадочных площадок).
65. Эксплуатант создает условия для проведения в установленные сроки расследования авиационных происшествий, а также для исследования отказов авиационной техники.
66. Персонал эксплуатанта, участвующий в расследовании авиационных происшествий, должен иметь соответствующую подготовку.
67. Эксплуатант разрабатывает программу обеспечения авиационной безопасности, которая является составной частью РПП, а также все необходимые инструкции для персонала эксплуатанта в части обеспечения авиационной безопасности.
68. Эксплуатант обязан организовать подготовку авиационного персонала по авиационной безопасности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области ГА.
69. Персонал эксплуатанта должен владеть вопросами авиационной безопасности в пределах его функциональных обязанностей.
Глава 4
ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ ЛЕТНОЙ РАБОТЫ
70. Эксплуатант организует летную работу в соответствии с нормативными правовыми актами ГА и РПП.
71. Летная служба эксплуатанта обеспечивает:
организацию безопасного выполнения полетов;
подготовку, переподготовку летного состава, поддержание и повышение его профессионального уровня;
организацию квалификационных проверок летного состава;
организацию аэронавигационного обеспечения;
организацию летно-методической работы;
планирование летной работы с учетом нормирования рабочего времени и времени отдыха летного состава;
формирование экипажей ВС;
соблюдение установленных правил и процедур допуска к полетам членов экипажей ВС;
проведение предварительной и предполетной подготовки экипажей;
систематический контроль и анализ деятельности экипажей ВС;
составление анализа состояния безопасности полетов;
проведение анализа материалов полетной информации;
организацию профилактических мероприятий по предупреждению авиационных происшествий;
организацию взаимодействия со службами обеспечения полетов;
ведение летно-штабной документации и делопроизводства.
72. Эксплуатант принимает на работу в соответствии с законодательством Республики Беларусь командно-летный состав, несущий персональную ответственность за организацию летной работы и обеспечение безопасности полетов.
73. Квалификационные требования к летному составу определяются нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность ГА.
74. Нормы рабочего времени и времени отдыха членов экипажа разрабатываются эксплуатантом в соответствии с законодательством Республики Беларусь и включаются в РПП.
75. Эксплуатант ведет документацию на специалистов летного и кабинного экипажей в соответствии с требованиями, установленными в ГА.
76. Экипажи эксплуатанта должны быть обеспечены штурманским снаряжением, действующими документами аэронавигационной информации (сборники аэронавигационной информации, полетные карты, бюллетени предполетной информации, предварительные навигационные расчеты и эксплуатационные минимумы для взлета и посадки ВС) и другими материалами, необходимыми для подготовки и выполнения полетов на заявленные аэродромы.
77. На каждом ВС должны находиться бортовые документы, минимальный перечень которых указан в приложении 21 к настоящим Авиационным правилам. На основании указанного перечня эксплуатант, применительно к условиям эксплуатации, разрабатывает свой перечень, который приводится в РПП.
78. При использовании навигационных систем, имеющих бортовую базу аэронавигационных данных, эксплуатант обеспечивает их своевременную замену (обновление), а также разрабатывает процедуры, обеспечивающие актуальность аэронавигационной информации, используемой для выполнения полета. Указанные процедуры оговариваются в РПП.
Глава 5
ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ ТЕХНИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
И РЕМОНТА АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ
79. Эксплуатант организует техническое обслуживание и ремонт авиационной техники (далее - ТОиР АТ) в соответствии с нормативными правовыми актами ГА и РРТО.
80. Инженерно-авиационная служба эксплуатанта (далее - ИАС) обеспечивает:
выполнение технического обслуживания авиационной техники (далее - АТ);
ремонт и доработку АТ;
учет ресурсного состояния АТ;
планирование ТОиР АТ;
учет выполненных работ по ТОиР АТ;
контроль полноты и качества выполнения работ по ТОиР АТ;
ведение и хранение эксплуатационной документации;
оформление пономерной документации;
сбор, учет и обработку данных об отказах и неисправностях АТ;
обработку и анализ полетной информации;
ведение рекламационно-претензионной работы;
поддержание и повышение профессионального уровня инженерно-технического персонала.
81. ТОиР АТ выполняется ИАС эксплуатанта при наличии Сертификата организации по ТОиР АТ или по договору с сертифицированной организацией по ТОиР АТ.
При выполнении технического обслуживания ВС по договору эксплуатант должен обеспечить контроль качества и полноты выполненных работ.
82. ИАС эксплуатанта, выполняющая только оперативное техническое обслуживание, проходит сертификацию в составе эксплуатанта с оформлением части Д специальных положений по эксплуатации.
83. Требования к ИАС эксплуатанта устанавливаются авиационными правилами.
Глава 6
ИНСПЕКЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ ЭКСПЛУАТАНТА. ВВЕДЕНИЕ ОГРАНИЧЕНИЙ
В ДЕЙСТВИЕ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ И АННУЛИРОВАНИЕ
СЕРТИФИКАТА ЭКСПЛУАТАНТА
84. Инспекционный контроль осуществляется для подтверждения способности эксплуатанта безопасно и качественно выполнять авиаперевозки и (или) авиационные работы в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих деятельность ГА, и условиями, оговоренными в его специальных положениях по эксплуатации.
85. Проведение инспекционного контроля осуществляется специалистами Департамента по авиации. В отдельных случаях по решению директора Департамента по авиации к проведению инспекционного контроля могут привлекаться специалисты авиационных организаций Департамента по авиации.
86. Эксплуатанты обеспечивают необходимые условия для проведения инспекционного контроля, в том числе доступ инспекторов на объекты и ВС, также возможность проведения инспекционной проверки в полете.
87. Устанавливаются следующие виды инспекционного контроля:
инспекционный контроль на перроне;
инспекционный контроль на маршруте (в полете);
инспекционный контроль пассажирских (грузовых) салонов и работы бортпроводников (бортоператоров);
инспекционный контроль базы (включая структурные подразделения эксплуатанта на аэродромах временного базирования, в том числе на территории иностранных государств).
Инспекционный контроль нескольких видов может быть объединен в комплексную инспекционную проверку.
88. Результаты инспекционного контроля оформляются в соответствующих инспекционных контрольных перечнях, приведенных в приложении 22 к настоящим Авиационным правилам.
Инспекционный контроль базы эксплуатанта оформляется актом, который утверждается директором Департамента по авиации.
89. Инспекционный контроль эксплуатантов осуществляется не реже:
на перроне - одного раза в три месяца;
на маршруте (в полете) - одного раза в три месяца;
пассажирских (грузовых) салонов и работы бортпроводников (бортоператоров) - одного раза в три месяца;
базы эксплуатанта - одного раза в шесть месяцев (может совмещаться с проверкой подготовки эксплуатанта к сезонной эксплуатации);
на аэродромах временного базирования, в том числе за рубежом, - одного раза в шесть месяцев.
90. Периодичность инспекционного контроля может быть увеличена, но не более чем в два раза.
91. Департаментом по авиации могут проводиться внеплановые инспекционные проверки. Основаниями для проведения внеплановой инспекционной проверки являются ухудшение состояния безопасности полетов, ухудшение основных производственных и финансово-экономических показателей деятельности эксплуатанта, возбуждение против эксплуатанта дела об экономической несостоятельности (банкротстве).
92. Инспекционный контроль на перроне проводится в пунктах отправления, прибытия, а также на промежуточных аэродромах посадки ВС.
Инспекционный контроль на перроне производиться без предварительного уведомления эксплуатанта и представляет собой выборочный контроль наличия на борту ВС и у членов экипажа необходимой документации, контроль состояния ВС и процедур наземного обслуживания (загрузки, заправки, расчета массы, центровки и другие).
93. Инспекционный контроль на маршруте проводится в ходе выполнения полетов эксплуатанта. Инспектор, выполняющий инспекционный контроль в полете, должен иметь задание на выполнение полетов согласно приложению 23 к настоящим Авиационным правилам, выданное Департаментом по авиации.
94. При проведении инспекционного контроля на маршруте оцениваются действия экипажа ВС перед вылетом, в полете и после посадки.
Все проверки на маршруте проводятся таким образом, чтобы действия инспектора не вызывали затруднений при выполнении экипажем функциональных обязанностей в полете. Опрос членов экипажа с целью проверки знаний в процессе подготовки и выполнения полета не допускается.
95. При проведении инспекционного контроля пассажирского (грузового) салона и работы бортпроводников (бортоператоров) оцениваются состояние оборудования салона (аварийно-спасательное оборудование, кресла, табло, бортовая кухня и другое), уровень подготовки и действия бортпроводников (бортоператоров), их знания по действиям в аварийной обстановке.
96. Инспекционный контроль базы может проводиться в центральном офисе и на основной базе выполнения полетов эксплуатанта, а также на других объектах структурных подразделений эксплуатанта, непосредственно связанных с производством и обеспечением полетов.
В ходе проведения инспекционного контроля могут проверяться:
изменения в организационной структуре эксплуатанта;
укомплектованность структурных подразделений и соответствие квалификационным требованиям руководящего и авиационного персонала эксплуатанта, непосредственно связанного с обеспечением безопасности полетов и авиационной безопасности;
внесение изменений в РПП, РРТО и РК и их исполнение персоналом;
состояние зданий, сооружений, ангаров, рабочих и административных помещений и их оборудования;
организация летной работы;
организация ТОиР АТ;
состояние ВС и судовая документация;
организация воздушных перевозок и (или) авиационных работ;
обеспечение безопасности полетов;
обеспечение авиационной безопасности;
организация охраны труда;
документация по страхованию.
97. Планирование инспекционного контроля осуществляется органом по сертификации на календарный год.
98. Инспектор (директор комиссии) информирует эксплуатанта обо всех выявленных в ходе проведения инспекционного контроля замечаниях и нарушениях и принятых инспектором (директором комиссии) решениях.
99. При выявлении фактов нарушения (несоблюдения) эксплуатантом законодательства Республики Беларусь, правил производства и обеспечения полетов, влияющих на безопасность полетов и авиационную безопасность, Департамент по авиации может ввести ограничения в действие, приостановить действие Сертификата эксплуатанта на срок до шести месяцев или аннулировать его. Основанием может явиться:
нарушение законодательства Республики Беларусь в области использования воздушного пространства и авиации;
нарушение требований, оговоренных в специальных положениях по эксплуатации;
выполнение полетов на неисправном ВС, с недействительным удостоверением о годности к полетам или без судовых документов;
эксплуатация ВС, двигателей или их агрегатов сверх установленных ресурсов и сроков службы;
допуск к выполнению полетов или обслуживанию авиационной техники лиц из числа авиационного персонала, не имеющих специальной подготовки и (или) соответствующего сертификата (свидетельства);
нарушение эксплуатантом установленных норм летного, рабочего времени и времени отдыха экипажей;
выполнение полета с неполным составом летного экипажа (состав летного экипажа меньше минимально установленного руководством по летной эксплуатации ВС);
невыполнение требований и норм по сбору, обработке и анализу полетной информации;
нарушение правил организации, обеспечения и производства полетов, приведшее к авиационному происшествию;
нарушение установленных обязательных требований, в том числе порядка поддержания и повышения квалификации членов летного и кабинного экипажей ВС;
сокрытие событий, угрожающих безопасности полетов и подлежащих расследованию в установленном порядке;
внесение изменений в конструкцию ВС, снижающих уровень безопасности полетов;
перевозка пассажиров, авиационного персонала, ручной клади, багажа, грузов, почты, бортовых запасов, не прошедших предполетный досмотр;
нарушение эксплуатационных ограничений по перевозке пассажиров, багажа или грузов (сверхнормативная загрузка грузовой или пассажирской кабины ВС);
авиационное происшествие с ВС эксплуатанта;
невыполнение эксплуатантом указаний органа по сертификации, данных в пределах его компетенции, по устранению в установленный срок выявленных инспекционной проверкой недостатков, угрожающих безопасности полетов или авиационной безопасности;
ухудшение основных производственных и финансово-экономических показателей деятельности эксплуатанта, влияющих на безопасность полетов и права потребителей;
возбуждение против эксплуатанта дела об экономической несостоятельности (банкротстве), отсутствие реальных перспектив восстановления платежеспособности авиационной организации либо отсутствие положительных результатов в ходе реализации бизнес-плана.
100. Решение о введении ограничений, приостановлении действия Сертификата эксплуатанта или его аннулировании принимает Директор Департамента по авиации на основании выводов комиссии по результатам плановой или внеплановой инспекционной проверки.
101. При принятии решения о введении ограничений в Сертификат эксплуатанта, требующих переоформления специальных положений по эксплуатации, эксплуатанту выдаются новые специальные положения по эксплуатации взамен утративших силу.
102. Отмена введенных ограничений осуществляется в соответствии с предусмотренной настоящими Авиационными правилами процедурой внесения изменений в условия эксплуатации ВС и обеспечения полетов после представления эксплуатантом соответствующей заявки и отчета об устранении недостатков, повлекших за собой введение ограничений.
103. При принятии решения о приостановлении действия Сертификата эксплуатанта эксплуатант возвращает его в Департамент по авиации в пятидневный срок с даты принятия решения.
Возобновление действия Сертификата эксплуатанта осуществляется после представления отчета об устранении недостатков, повлекших приостановление его действия, и проведения Департаментом по авиации соответствующей инспекционной проверки.
104. Если Сертификат эксплуатанта, действие которого истекло или было приостановлено, не возобновлен в течение шести месяцев, он аннулируется и восстановлению не подлежит.
Эксплуатант, Сертификат которого был аннулирован, вправе обратиться за получением нового Сертификата в порядке, установленном для получения Сертификата эксплуатанта, исключая предварительный этап сертификации.
105. При аннулировании Сертификата эксплуатанта Департамент по авиации направляет в Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь необходимые документы для принятия решения о прекращении действия специального разрешения (лицензии) на данный вид работ (услуг) в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
106. Эксплуатант вправе обжаловать соответствующее решение Департамента по авиации в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Приложение 1
к Авиационным правилам
"Сертификация деятельности
эксплуатантов, осуществляющих
(планирующих) авиационные
перевозки (работы) на гражданских
воздушных судах"
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
¦ Государственный герб ¦
¦ Республики Беларусь ¦
¦ ¦
¦ МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ¦
¦ ДЕПАРТАМЕНТ ПО АВИАЦИИ ¦
¦ MINISTRY OF TRANSPORT AND COMMUNICATIONS OF THE REPUBLIC OF BELARUS ¦
¦ DEPARTMENT OF AVIATION ¦
¦ СЕРТИФИКАТ ЭКСПЛУАТАНТА ВОЗДУШНОГО СУДНА ¦
¦ AIR OPERATOR CERTIFICATE ¦
¦ N ______ ¦
¦ Настоящим удостоверяется, что ¦
¦ Hereby it is confirmed, that ¦
¦ _____________________________________________________________ ¦
¦ (наименование держателя сертификата и его местонахождение) ¦
¦ _____________________________________________________________ ¦
¦ (Operators name, location) ¦
¦ удовлетворяет требованиям законодательства Республики Беларусь и ¦
¦ положениям Конвенции о международной гражданской авиации и признан ¦
¦ способным осуществлять коммерческие воздушные перевозки (авиационные ¦
¦ работы) в соответствии с условиями и ограничениями, содержащимися в ¦
¦ специальных положениях по эксплуатации, являющихся неотъемлемой ¦
¦ частью данного Сертификата. ¦
¦ Настоящий Сертификат не подлежит передаче, он может быть ¦
¦ приостановлен, аннулирован, а также в его действие могут быть ¦
¦ введены ограничения в установленном порядке. ¦
¦ ¦
¦ has met the requirements of the laws of the Republic of Belarus and ¦
¦ the terms of the Convention on International Civil Aviation and is ¦
¦ hereby authorized to carry out commercial air transportation ¦
¦ (provide aerial works) in accordance with the conditions and ¦
¦ limitations contained in the special operation regulations which are ¦
¦ an integral part of this Certificate. ¦
¦ This Certificate is not transferable and its effect may be ¦
¦ suspended, annulled or limitations may be imposed onto it in ¦
¦ accordance with the established order. ¦
¦ ¦
¦ Подпись ¦
¦ --------- ¦
¦ Signature ¦
¦ М.П. ¦
¦ Должность ¦
¦ ¦
¦ Дата вступления в силу ______________ ¦
¦ Effective from ¦
¦ Срок действия до ______________ ¦
¦ Effective till ¦
¦--------------------------------------------------------------------------
Приложение 2
к Авиационным правилам
"Сертификация деятельности
эксплуатантов, осуществляющих
(планирующих) авиационные
перевозки (работы) на гражданских
воздушных судах"
Лицевая сторона
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
¦ Эмблема ¦
¦ Департамента по авиации ¦
¦ ¦
¦ МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ¦
¦ ДЕПАРТАМЕНТ ПО АВИАЦИИ ¦
¦ _____________________________________________________________ ¦
¦ (наименование эксплуатанта) ¦
¦ ¦
¦ СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ¦
¦ Часть A - Общие положения ¦
¦ ¦
¦ Настоящие положения по эксплуатации являются неотъемлемой частью ¦
¦ Сертификата эксплуатанта N ___ ¦
¦ ¦
¦ 1. Настоящие специальные положения по эксплуатации выданы в ¦
¦ соответствии с законодательством Республики Беларусь, Стандартами и ¦
¦ Рекомендуемой Практикой Международной гражданской авиации (ИКАО) и ¦
¦ являются неотъемлемой частью Сертификата эксплуатанта воздушного ¦
¦ судна N ______, выданного Департаментом по авиации Минтранса ¦
¦ Республики Беларусь ______________ ¦
¦ (дата выдачи) ¦
¦ 2. Полеты разрешены ______________________________ для выполнения ¦
¦ (наименование эксплуатанта) ¦
¦ следующих воздушных перевозок и авиационных работ, указанных в ¦
¦ Части В, ___________________________________________________________ ¦
¦ (наименование работ) ¦
¦ ¦
¦ 3. Выполнение полетов разрешено в регионах ______________________ ¦
¦ (наименование ¦
¦ регионов) ¦
¦ _____________________________________ в дневное и ночное время. ¦
¦ 4. Летная эксплуатация воздушных судов осуществляется экипажами ¦
¦ эксплуатанта согласно Части С в соответствии с законодательством ¦
¦ Республики Беларусь и Руководством по производству полетов ¦
¦ эксплуатанта. ¦
¦ 5. Техническое обслуживание авиационной техники осуществляется ¦
¦ согласно Части D и договорам, заключенным с сертифицированными ¦
¦ организациями по техническому обслуживанию и ремонту воздушных ¦
¦ судов. ¦
¦ 6. Почтовый адрес эксплуатанта __________________________________ ¦
¦ 7. Аэродром базирования _________________________________________ ¦
¦ 8. Код ИКАО _____________________________________________________ ¦
¦ 9. Код ИАТА _____________________________________________________ ¦
¦ 10. АФТН ________________________________________________________ ¦
¦ 11. SITA ________________________________________________________ ¦
¦ 12. Электронная почта ___________________________________________ ¦
¦ 13. Телефон/факс ________________________________________________ ¦
¦ ¦
¦ Подпись _____________ ¦
¦ М.П. ¦
¦ Должность ___________ ¦
¦ Дата вступления в силу "__" __________ 200_ г. ¦
¦ ¦
¦ Специальные положения по эксплуатации, выданные ранее, считать ¦
¦ недействительными. ¦
¦--------------------------------------------------------------------------
Обратная сторона
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
¦ Эмблема ¦
¦ Департамента по авиации ¦
¦ ¦
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 |
| 
