Стр. 1
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 |
Зарегистрировано в НРПА РБ 23 июля 2008 г. N 2/1503
Принят Палатой представителей 10 июня 2008 года
Одобрен Советом Республики 20 июня 2008 года
Настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением недр, добычей полезных ископаемых, использованием и охраной иных ресурсов недр, и направлен на создание и расширение минерально-сырьевой базы, защиту интересов государства, прав и законных интересов недропользователей и иных лиц.
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Кодексе, и их определения
1. Буровая скважина - образуемая в результате бурения горных пород горная выработка, имеющая цилиндрическую форму, глубиной более 5 метров и диаметром более 59 миллиметров.
2. Вскрышные породы - горные породы, которые необходимо удалить при открытой разработке месторождения полезного ископаемого.
3. Геологический отвод - участок недр, предоставляемый недропользователю для геологического изучения недр.
4. Геологическое изучение недр - комплекс работ, проводимых в целях изучения строения земной коры и протекающих в ней процессов, поиска и разведки полезных ископаемых и иных ресурсов недр, а также инженерно-геологических изысканий для строительства.
5. Геолого-маркшейдерские работы - комплекс пространственно-геометрических наблюдений, измерений и вычислений, выполняемых в горных выработках и на соответствующих участках земной поверхности в целях определения пространственного положения и последующего изображения (отображения) на планах, картах, разрезах, графиках формы и условий залегания полезных ископаемых, расположения горных выработок и иных объектов, возведенных в недрах и на земной поверхности в границах горного отвода, результатов наблюдений за сдвижением горных пород в зоне их возможных деформаций, а также определения объемов добычи полезных ископаемых, полноты и качества извлечения полезных ископаемых из недр.
6. Геотермальные ресурсы недр - запасы глубинного тепла Земли, промышленное и иное хозяйственное использование которых с помощью современных технических средств экономически целесообразно.
7. Горная выработка - полость в земной коре, образовавшаяся в результате проведения горных работ (шахта, разрез, карьер, буровая скважина, штрек, ствол, околоствольный двор и иные подобные сооружения).
8. Горное предприятие - комплекс сооружений, необходимых для осуществления пользования недрами в целях добычи и эксплуатационной разведки полезных ископаемых, их первичной обработки (очистки, обогащения), использования геотермальных ресурсов недр.
9. Горные породы - естественные минеральные образования определенного состава и строения, сформировавшиеся в результате геологических процессов и залегающие в земной коре в виде самостоятельных тел.
10. Горные работы - проходка горных выработок, извлечение горных пород, иное воздействие на недра, осуществляемые в целях добычи полезных ископаемых, использования геотермальных ресурсов недр, строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
11. Горный отвод - участок недр, предоставляемый недропользователю для добычи полезных ископаемых, использования геотермальных ресурсов недр, строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
12. Государственный кадастр недр - систематизированный свод данных о качественных и количественных характеристиках ресурсов недр, об их экономической оценке и о возможном промышленном и ином хозяйственном использовании.
13. Добыча полезных ископаемых - извлечение полезных ископаемых из недр в целях промышленного и иного хозяйственного использования в природном виде или после первичной обработки (очистки, обогащения).
14. Залежь углеводородов - естественное скопление углеводородов, заполняющее полностью или частично некоторый объем проницаемых горных пород и изолированное непроницаемыми горными породами.
15. Запасы полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр - количество полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр, подсчитанное в результате геологического изучения недр.
16. Застройка площадей залегания полезных ископаемых - строительство (реконструкция) зданий и сооружений (в том числе подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) на предоставленном земельном участке, в границах которого располагается разведанное месторождение полезных ископаемых.
17. Защита месторождений - комплекс мероприятий по предупреждению самовольной разработки месторождений и (или) самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также затопления, обводнения, пожаров и иных факторов, снижающих качество и количество запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр и (или) осложняющих проведение горных работ.
18. Кондиции полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр - качественные и количественные показатели, позволяющие определить пригодность полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр для их промышленного использования.
19. Консервация горного предприятия - комплекс мероприятий, обеспечивающих временную остановку горных и связанных с ними работ, сохранение горных выработок и иных сооружений горного предприятия в состоянии, пригодном для их эксплуатации или иного целевого использования в будущем, а также безопасность жизни и здоровья граждан, имущества граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, имущества, находящегося в собственности государства, соблюдение требований экологической безопасности в зоне влияния горных работ.
20. Консервация горных выработок - комплекс мероприятий, исключающих доступ в горные выработки, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья граждан, имущества граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, имущества, находящегося в собственности государства, соблюдение требований экологической безопасности и направленных на сохранение горных выработок в состоянии, пригодном для их эксплуатации в будущем.
21. Ликвидация горного предприятия - комплекс мероприятий по ликвидации входящих в горное предприятие горных выработок, сносу и демонтажу зданий, сооружений, оборудования горного предприятия, исключающих возможность их дальнейшего использования и обеспечивающих безопасность жизни и здоровья граждан, имущества граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, имущества, находящегося в собственности государства, соблюдение требований экологической безопасности.
22. Ликвидация горных выработок - комплекс мероприятий, исключающих возможность дальнейшей эксплуатации горных выработок и обеспечивающих безопасность жизни и здоровья граждан, имущества граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, имущества, находящегося в собственности государства, соблюдение требований экологической безопасности.
23. Месторождение - естественное скопление полезных ископаемых или геотермальных ресурсов недр, по качеству, количеству и условиям их залегания пригодное для промышленного и иного хозяйственного использования.
24. Минералогические, палеонтологические и иные уникальные геологические материалы - образцы минералов, горных пород и руд, окаменелых остатков животных и растений, имеющие значение для геологического изучения недр, а также научную, историко-культурную, познавательную и (или) эстетическую ценность.
25. Минеральное сырье - полезные ископаемые, извлеченные из недр и подвергнутые первичной обработке (очистке, обогащению).
26. Минерально-сырьевая база - совокупность полезных ископаемых и иных ресурсов недр, подготовленных для промышленного и иного хозяйственного использования.
27. Недра - часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности, дна водоемов, водотоков.
28. Недропользователь - гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, осуществляющие в соответствии с законодательством пользование недрами.
29. Общераспространенные полезные ископаемые - полезные ископаемые, запасы которых свидетельствуют об их относительной достаточности для удовлетворения потребностей экономики на перспективу или которые в случае истощения их запасов могут быть заменены другими полезными ископаемыми.
30. Отвал - насыпь из горных пород, извлеченных из недр при разработке или разведке месторождений.
31. Охрана недр - комплекс мероприятий, обеспечивающих соблюдение установленных настоящим Кодексом и иными актами законодательства порядка и условий пользования недрами и предотвращающих нерациональное использование ресурсов недр и вредное воздействие на окружающую среду.
32. Площадь залегания полезного ископаемого или геотермальных ресурсов недр - горизонтальная проекция на земную поверхность пространственных контуров разведанного месторождения.
33. Погашение пустот - комплекс работ по ликвидации пустот в горных выработках.
34. Полезные ископаемые - содержащиеся в недрах природные минеральные образования неорганического или органического происхождения, которые находятся в твердом, жидком или газообразном состоянии и химический состав и физические свойства которых позволяют осуществлять их промышленное и иное хозяйственное использование в природном виде или после первичной обработки (очистки, обогащения).
35. Пользование недрами - деятельность, связанная с геологическим изучением недр, добычей полезных ископаемых, использованием иных ресурсов недр.
36. Разработка месторождений - комплекс взаимосвязанных горных работ, проводимых в целях добычи полезных ископаемых и (или) использования геотермальных ресурсов недр.
37. Разубоживание - произошедшие в процессе добычи полезного ископаемого потеря его качества вследствие примешивания к нему горных пород или не соответствующего установленным кондициям полезного ископаемого и (или) потеря части его полезного компонента или полезной составляющей.
38. Рациональное использование недр - комплекс правовых, организационных, технических, природоохранных и иных мероприятий, обеспечивающих наиболее полное извлечение полезных ископаемых и эффективное использование иных ресурсов недр, а также охрану иных компонентов природной среды и природных объектов при пользовании недрами.
39. Ресурсы недр - полезные ископаемые, подземные пространства и геотермальные ресурсы недр, промышленное и иное хозяйственное использование которых технологически возможно и экономически целесообразно.
40. Стратегические полезные ископаемые - полезные ископаемые, имеющие особое значение для социально-экономического развития Республики Беларусь и обеспечения национальной безопасности.
41. Углеводороды - нефть, природный газ, газовый конденсат и нефтяной попутный газ.
42. Участок недр - часть недр с определенными пространственными границами, имеющая характеристики, отражаемые в государственном кадастре недр и акте, удостоверяющем геологический или горный отвод.
43. Хвостохранилище - сооружение для приема и хранения отходов обогащения полезных ископаемых (хвостов).
44. Целик - часть пласта (залежи) полезного ископаемого, не извлеченная или временно не извлекаемая из недр в процессе разработки месторождения в целях обеспечения сохранности горной выработки и наземных сооружений.
Статья 2. Законодательство о недрах
1. Законодательство о недрах основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Кодекса, других законов, нормативных правовых актов Президента Республики Беларусь и иных актов законодательства.
2. Отношения в области охраны и использования земель, возникающие при пользовании недрами, регулируются законодательством об охране и использовании земель.
3. Отношения, связанные с охраной и использованием подземных вод, не урегулированные настоящим Кодексом и иными актами законодательства о недрах, регулируются законодательством об охране и использовании вод.
4. Отношения, связанные с безопасным ведением работ при пользовании недрами, не урегулированные настоящим Кодексом и иными актами законодательства о недрах, регулируются законодательством в области промышленной безопасности.
5. Отношения, связанные с проведением земляных работ при возведении зданий, сооружений и иных объектов строительства, не связанных с пользованием недрами, регулируются законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, за исключением отношений, связанных с охраной недр, которые регулируются настоящим Кодексом и иными актами законодательства о недрах.
6. Отношения в области строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, не урегулированные настоящим Кодексом и иными актами законодательства о недрах, регулируются законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
7. Отношения, связанные с участками недр как объектами концессии, не урегулированные настоящим Кодексом и иными актами законодательства о недрах, регулируются законодательством об инвестиционной деятельности.
8. Отношения, связанные с охраной и использованием минералогических, палеонтологических и иных уникальных геологических материалов, не урегулированные настоящим Кодексом и иными актами законодательства о недрах, регулируются законодательством об особо охраняемых природных территориях и законодательством об охране и использовании историко-культурного наследия.
9. Имущественные отношения, возникающие в связи с охраной и использованием недр, не урегулированные настоящим Кодексом и иными актами законодательства о недрах, регулируются гражданским законодательством.
10. Если международным договором Республики Беларусь в области использования и охраны недр установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Кодексе, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Объекты отношений в области использования и охраны недр
Объектами отношений в области использования и охраны недр являются:
ресурсы недр;
участки недр, в том числе геологические и горные отводы;
горные предприятия, отдельные горные выработки;
геологическая информация;
минералогические, палеонтологические и иные уникальные геологические материалы;
права на пользование недрами.
Статья 4. Субъекты отношений в области использования и охраны недр
Субъектами отношений в области использования и охраны недр являются:
государственные органы, осуществляющие государственное управление, регулирование, контроль и надзор в области использования и охраны недр;
иные юридические лица Республики Беларусь, иностранные и международные юридические лица, организации, не являющиеся юридическими лицами (далее - юридические лица);
индивидуальные предприниматели;
граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства (далее - граждане).
Статья 5. Право собственности на недра
1. Недра являются исключительной собственностью государства. Государство реализует принадлежащие ему права владения, пользования и распоряжения недрами через уполномоченные государственные органы.
2. Недра не могут быть предметом залога, купли-продажи, дарения, наследования, вклада в уставный фонд, а также предметом отчуждения в иной форме.
Статья 6. Право собственности на добытые полезные ископаемые
Право собственности на добытые полезные ископаемые принадлежит недропользователю, осуществившему их добычу на законном основании, если иное не установлено законодательными актами или концессионным договором.
Статья 7. Принципы использования и охраны недр
Использование и охрана недр должны осуществляться на основе следующих принципов:
полноты и комплексности геологического изучения недр;
рационального использования недр и их охраны;
нормирования в области использования и охраны недр;
платности пользования недрами, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законодательными актами;
обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, имущества граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, имущества, находящегося в собственности государства;
предотвращения вредного воздействия на окружающую среду.
Глава 2
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ НЕДР
Статья 8. Осуществление государственного управления и регулирования в области использования и охраны недр
Государственное управление и регулирование в области использования и охраны недр осуществляют Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в соответствии с их компетенцией.
Статья 9. Компетенция Президента Республики Беларусь в области использования и охраны недр
1. Президент Республики Беларусь в области использования и охраны недр:
1.1. определяет единую государственную политику;
1.2. утверждает государственные программы;
1.3. утверждает перечни участков недр, которые могут являться объектом концессии, и принимает решения о необходимости концессии в отношении участков недр;
1.4. принимает решения:
об изъятии и предоставлении участков недр для размещения объектов военной инфраструктуры и гражданской обороны;
о предоставлении горных отводов для добычи стратегических полезных ископаемых, полезных ископаемых ограниченного распространения и использования геотермальных ресурсов недр;
об установлении и прекращении ограничений на пользование недрами на отдельных участках в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды;
о приостановлении или прекращении права пользования недрами;
1.5. устанавливает ставки платежей за пользование недрами.
2. Президент Республики Беларусь осуществляет и иные полномочия в области использования и охраны недр, возложенные на него Конституцией Республики Беларусь и законодательными актами.
Статья 10. Компетенция Совета Министров Республики Беларусь в области использования и охраны недр
1. Совет Министров Республики Беларусь в области использования и охраны недр:
1.1. обеспечивает проведение единой государственной политики;
1.2. принимает меры по реализации государственных программ;
1.3. утверждает лимиты добычи полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод);
1.4. осуществляет межправительственное сотрудничество;
1.5. устанавливает порядок осуществления государственного контроля за использованием и охраной недр, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь;
1.6. устанавливает порядок осуществления государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
2. Совет Министров Республики Беларусь осуществляет и иные полномочия в области использования и охраны недр, возложенные на него Конституцией Республики Беларусь, настоящим Кодексом, иными законами и актами Президента Республики Беларусь.
Статья 11. Компетенция Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в области использования и охраны недр
1. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в области использования и охраны недр в пределах своей компетенции:
1.1. проводит единую государственную политику;
1.2. разрабатывает и реализует государственные программы;
1.3. принимает нормативные правовые акты, утверждает, вводит в действие технические нормативные правовые акты;
1.4. формирует и ведет государственный геологический фонд;
1.5. устанавливает порядок проведения государственной геологической экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр и проводит указанную экспертизу;
1.6. проводит государственную экологическую экспертизу проектной документации на пользование недрами;
1.7. утверждает и списывает запасы полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр по разведанным месторождениям, утверждает кондиции полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр;
1.8. выдает специальные разрешения (лицензии) на осуществление деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду, в случаях и порядке, установленных законодательством о лицензировании;
1.9. ведет государственные балансы запасов полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр;
1.10. выдает заключения о наличии (об отсутствии) в границах испрашиваемого земельного участка разведанного месторождения полезных ископаемых;
1.11. осуществляет государственную регистрацию геологических и горных отводов;
1.12. ведет государственный кадастр недр;
1.13. разрабатывает и вносит на утверждение в Совет Министров Республики Беларусь предложения об установлении лимитов добычи полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод);
1.14. осуществляет государственный контроль за использованием и охраной недр;
1.15. предъявляет иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения законодательства о недрах, в том числе требований технических нормативных правовых актов;
1.16. осуществляет международное сотрудничество.
2. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь осуществляет и иные полномочия в области использования и охраны недр, возложенные на него настоящим Кодексом и иными актами законодательства.
Статья 12. Компетенция Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь в области использования и охраны недр
1. Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь в области использования и охраны недр в пределах своей компетенции:
1.1. принимает нормативные правовые акты, утверждает, вводит в действие технические нормативные правовые акты по вопросам безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами;
1.2. выдает специальные разрешения (лицензии) на осуществление деятельности в области промышленной безопасности в случаях и порядке, установленных законодательством о лицензировании;
1.3. осуществляет государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами;
1.4. проводит экспертизу промышленной безопасности проектной документации на:
разработку месторождений полезных ископаемых;
строительство и эксплуатацию буровых скважин и иных сооружений в недрах, предназначенных для забора подземных вод;
использование геотермальных ресурсов недр;
строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
1.5. осуществляет государственный контроль за исполнением законодательства в области охраны и рационального использования недр.
2. Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь осуществляет и иные полномочия в области использования и охраны недр, возложенные на него настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Президента Республики Беларусь и иными актами законодательства.
Статья 13. Компетенция местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов в области использования и охраны недр
1. Местные Советы депутатов в области использования и охраны недр в пределах своей компетенции:
1.1. утверждают территориальные программы в области использования и охраны недр, а также мероприятия по охране недр на территории соответствующих административно-территориальных единиц и осуществляют контроль за их реализацией;
1.2. утверждают лимиты добычи общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод.
2. Местные исполнительные и распорядительные органы в области использования и охраны недр:
2.1. участвуют в разработке и реализации государственных программ;
2.2. разрабатывают территориальные программы в области использования и охраны недр, мероприятия по охране недр на территории соответствующих административно-территориальных единиц и принимают меры по их реализации;
2.3. принимают в установленном статьями 32 и 33 настоящего Кодекса порядке решения о предоставлении геологических и горных отводов, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом решения о предоставлении горных отводов принимает Президент Республики Беларусь;
2.4. принимают в установленном статьей 36 настоящего Кодекса порядке решения об изъятии и предоставлении участков недр для государственных нужд, если иное не установлено настоящим Кодексом, иными законодательными актами;
2.5. принимают решения о приостановлении или прекращении права пользования недрами при нарушении законодательства о недрах, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом, иными законодательными актами принятие указанных решений отнесено к компетенции иных государственных органов;
2.6. осуществляют на территории соответствующих административно-территориальных единиц государственный контроль за использованием и охраной недр, охраной иных компонентов природной среды и природных объектов в местах добычи полезных ископаемых, строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
2.7. организуют и проводят торги на предоставление горного отвода;
2.8. осуществляют контроль за соблюдением законодательства при застройке площадей залегания полезных ископаемых.
3. Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы осуществляют и иные полномочия в области использования и охраны недр, возложенные на них настоящим Кодексом и иными актами законодательства.
Глава 3
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НЕДРОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ
Статья 14. Права недропользователей
1. Недропользователи имеют право:
1.1. осуществлять пользование недрами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и иных актов законодательства;
1.2. владеть, пользоваться и распоряжаться добытыми полезными ископаемыми, если иное не установлено законодательными актами или концессионным договором;
1.3. разрабатывать и вносить в установленном порядке предложения о совершенствовании законодательства о недрах и законодательства в области промышленной безопасности, в том числе технических нормативных правовых актов;
1.4. на возмещение убытков в случае изъятия участка недр для государственных нужд;
1.5. отказаться от предоставленного геологического или горного отвода;
1.6. проводить геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах предоставленных им горных отводов с соблюдением требований настоящего Кодекса и иных актов законодательства, в том числе с привлечением на основании договора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих право проводить геологическое изучение недр;
1.7. предъявлять иски о восстановлении нарушенных прав.
2. Недропользователи могут реализовывать и иные права в соответствии с законодательством.
Статья 15. Гарантии прав недропользователей
1. Вмешательство в хозяйственную и иную деятельность недропользователей со стороны государственных органов и их должностных лиц не допускается, за исключением случаев нарушения недропользователями законодательства.
2. Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, в границах горного отвода может осуществляться только после получения в письменной форме согласия недропользователя, которому предоставлен этот отвод, если иное не установлено законодательными актами.
3. Нарушенные права недропользователей подлежат восстановлению в полном объеме. Вред, причиненный недропользователю, подлежит возмещению в порядке, установленном гражданским законодательством.
Статья 16. Обязанности недропользователей
1. Недропользователи обязаны:
1.1. соблюдать требования настоящего Кодекса, иных актов законодательства о недрах, законодательства об охране окружающей среды, законодательства в области промышленной безопасности, в том числе требования технических нормативных правовых актов;
1.2. обеспечивать безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
1.3. безотлагательно сообщать органам и подразделениям по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, а также местным исполнительным и распорядительным органам о возникновении при пользовании недрами чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью граждан, имуществу граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, имуществу, находящемуся в собственности государства, окружающей среде;
1.4. при обнаружении минералогических, палеонтологических и иных уникальных геологических материалов приостановить работы, которые могут нарушить их целостность, и сообщить об этих находках в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальные органы;
1.5. при обнаружении материальных объектов, которые могут представлять историко-культурную ценность (археологические объекты, элементы декора, художественной отделки, остатки росписи и т.п.), безотлагательно остановить работы или иную деятельность, которые могут оказывать воздействие на эти объекты, принять меры по их сохранению и сообщить об этих находках в государственные органы, определенные законодательством об охране и использовании историко-культурного наследия;
1.6. возместить вред, причиненный при пользовании недрами жизни и здоровью граждан, имуществу граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, имуществу, находящемуся в собственности государства.
2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие пользование недрами, помимо выполнения обязанностей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, обязаны:
2.1. соблюдать условия, предусмотренные актом, удостоверяющим геологический или горный отвод, концессионным договором, а также проектной документацией на пользование недрами;
2.2. соблюдать лицензионные требования и условия;
2.3. выполнять мероприятия, предусмотренные ежегодными планами развития горных работ;
2.4. своевременно и в полном объеме вносить платежи за пользование недрами;
2.5. проводить геолого-маркшейдерские работы, а также вести геологическую и маркшейдерскую документацию и обеспечивать ее сохранность;
2.6. соблюдать установленные лимиты добычи полезных ископаемых и иные нормативы в области использования и охраны недр;
2.7. не допускать выборочной разработки месторождения, приводящей к преждевременному истощению и необоснованным потерям балансовых запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр;
2.8. вести учет работ по геологическому изучению недр, добываемых полезных ископаемых и расчеты оставляемых в недрах запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр при разработке месторождений, а также представлять государственную статистическую отчетность в случаях и порядке, предусмотренных законодательством о государственной статистике;
2.9. обеспечивать сохранность горных выработок, в том числе поисковых, разведочных и иных буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождения;
2.10. не допускать разработки месторождений и иного пользования недрами за границами горного отвода;
2.11. разрабатывать и осуществлять мероприятия по охране недр и защите месторождений;
2.12. сообщать о возобновлении горных работ на горных предприятиях, в горных выработках, подвергнутых консервации, в территориальные органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, соответствующие местные исполнительные и распорядительные органы не позднее чем за один месяц до возобновления горных работ;
2.13. вести в соответствии со статьей 72 настоящего Кодекса наблюдения за сдвижением горных пород в зоне их возможных деформаций и осуществлять прогнозирование возможной деформации земной поверхности и горного массива в результате проведения горных работ;
2.14. представлять геологическую информацию в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь;
2.15. проводить локальный мониторинг окружающей среды в границах предоставленного горного отвода, а также за его пределами в случае, если негативные последствия для нарушенных земель, иных компонентов природной среды и природных объектов, зданий и сооружений могут быть связаны с проведением горных работ;
2.16. проводить рекультивацию земель, нарушенных при пользовании недрами;
2.17. приводить нарушенные при пользовании недрами иные компоненты природной среды и природные объекты, а также здания и сооружения в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.
3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие геологическое изучение недр, помимо выполнения обязанностей, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны соблюдать условия подготовки разведанных месторождений для разработки, предусмотренные пунктом 2 статьи 52 настоящего Кодекса.
4. Недропользователи должны выполнять и иные обязанности, установленные настоящим Кодексом и иными законодательными актами.
Статья 17. Особенности пользования недрами собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельных участков
1. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков (далее - землепользователи) имеют право в установленном порядке в границах предоставленных им земельных участков для целей, не связанных с извлечением доходов, без предоставления горного отвода, утверждения лимитов добычи общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, установления иных нормативов в области использования и охраны недр осуществлять:
1.1. добычу общераспространенных полезных ископаемых на глубину до двух метров;
1.2. строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на глубину до пяти метров;
1.3. использование полезных ископаемых, извлеченных из недр при строительстве подземных частей наземных зданий, сооружений и иных объектов строительства, не связанных с пользованием недрами;
1.4. строительство и эксплуатацию буровых скважин глубиной до 20 метров, шахтных колодцев и иных сооружений в недрах, предназначенных для забора подземных вод из первого от земной поверхности водоносного горизонта, при условии соблюдения требований законодательства об охране и использовании вод.
2. Землепользователи могут осуществлять добычу имеющихся на земельном участке общераспространенных полезных ископаемых на глубину более двух метров на основании акта, удостоверяющего горный отвод.
Глава 4
РЕСУРСЫ НЕДР
Статья 18. Классификация полезных ископаемых
1. Полезные ископаемые исходя из их физических и технологических свойств подразделяются на:
1.1. рудные;
1.2. нерудные;
1.3. горючие.
2. Полезные ископаемые исходя из их экономического значения подразделяются на:
2.1. стратегические полезные ископаемые;
2.2. общераспространенные полезные ископаемые;
2.3. полезные ископаемые ограниченного распространения;
2.4. подземные воды.
Статья 19. Рудные полезные ископаемые
Рудными полезными ископаемыми признаются:
самородные металлы;
руды черных, цветных, редких, радиоактивных металлов, редкоземельных элементов.
Статья 20. Нерудные полезные ископаемые
Нерудными полезными ископаемыми признаются:
каменные и калийные соли, гипс, фосфориты, давсонит;
природные строительные материалы (песок, гравий, глинистые породы, мел, мергель, известняк, доломит, строительный и облицовочный камень);
драгоценные, поделочные и технические камни;
подземные воды;
иные полезные ископаемые, не отнесенные к рудным или горючим полезным ископаемым.
Статья 21. Горючие полезные ископаемые
Горючими полезными ископаемыми признаются:
твердые - бурый уголь, горючие сланцы, торф;
жидкие - нефть и газовый конденсат;
газообразные - природный газ, нефтяной попутный газ.
Статья 22. Стратегические полезные ископаемые
1. К стратегическим полезным ископаемым относятся:
1.1. следующие горючие полезные ископаемые:
нефть и газовый конденсат;
природный газ;
бурый уголь;
горючие сланцы;
1.2. следующие рудные полезные ископаемые:
железные руды, бокситы, уран, титан, медь, молибден, цирконий, тантал, ниобий, бериллий, литий;
руды редкоземельных элементов (гадолиний, гольмий, диспрозий, европий, иттербий, лантан, лютеций, неодим, празеодим, прометий, самарий, тербий, тулий, церий, эрбий);
драгоценные металлы (золото, серебро, платина, палладий);
1.3. следующие нерудные полезные ископаемые:
калийные соли;
драгоценные и поделочные камни (алмазы, рубины, уникальные янтарные образования);
особо чистый жильный кварц и горный хрусталь;
давсонит;
мел, мергель, трепел, глина, используемые для производства цемента.
2. К стратегическим полезным ископаемым могут быть отнесены и иные полезные ископаемые в соответствии с законодательными актами.
Статья 23. Общераспространенные полезные ископаемые
1. К общераспространенным полезным ископаемым относятся:
1.1. песок (кроме песка, используемого в качестве формовочного, для производства стекла, фарфоро-фаянсовых изделий, огнеупорных материалов, цемента);
1.2. песчано-гравийно-валунный материал;
1.3. глина, суглинок, супесь (кроме огнеупорных, тугоплавких, формовочных, красочных, бентонитовых, кислотоупорных и каолина, а также используемых для производства фарфоро-фаянсовых изделий, цемента);
1.4. мел (кроме мела, используемого для производства цемента, стекла, резины, в химической промышленности);
1.5. доломит (кроме пильного, облицовочного, а также используемого для производства стекла, в металлургической и химической промышленности);
1.6. мергель (кроме мергеля, используемого для производства цемента);
1.7. магматические, вулканические и метаморфические породы (кроме облицовочных, а также используемых для производства декоративных изделий, огнеупорных и кислотоупорных материалов, минеральной ваты и каменного литья);
1.8. торф и сапропели.
2. К общераспространенным полезным ископаемым могут быть отнесены и иные полезные ископаемые в соответствии с законодательными актами.
Статья 24. Полезные ископаемые ограниченного распространения
Полезными ископаемыми ограниченного распространения признаются полезные ископаемые, не отнесенные в соответствии с настоящим Кодексом и иными законодательными актами к стратегическим, общераспространенным полезным ископаемым или подземным водам.
Статья 25. Подземные воды
Подземные воды по своему составу, свойствам и целевому назначению подразделяются на:
пресные воды;
лечебные минеральные воды;
минерализованные промышленные воды;
воды месторождений полезных ископаемых.
Статья 26. Геотермальные ресурсы недр
1. Геотермальные ресурсы недр включают в себя ресурсы геотермальных вод и петрогеотермальные ресурсы, аккумулированные в блоках нагретых, практически безводных горных пород.
2. К ресурсам геотермальных вод относятся тепловая и иные виды ассоциированной с геотермальными водами энергии.
Статья 27. Подземные пространства
1. Подземные пространства включают в себя естественные или искусственно созданные полости недр, которые используются или могут быть использованы в целях:
1.1. размещения, строительства и (или) эксплуатации:
тоннелей, подземных транспортных коммуникаций и иных подобных сооружений, предназначенных для осуществления транспортной деятельности, размещения и эксплуатации линейно-кабельных сооружений электросвязи и иных подземных сооружений;
хранилищ;
объектов военной инфраструктуры и гражданской обороны;
объектов социальной, производственной, инженерной инфраструктуры и учреждений здравоохранения;
объектов хранения и захоронения отходов;
1.2. археологических и иных исследований.
2. Актами законодательства могут быть предусмотрены и иные цели использования подземных пространств.
Глава 5
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ
Статья 28. Виды пользования недрами
Пользование недрами осуществляется по следующим видам:
геологическое изучение недр;
добыча полезных ископаемых;
использование подземных пространств в целях, предусмотренных статьей 27 настоящего Кодекса;
использование геотермальных ресурсов недр.
Статья 29. Сроки пользования недрами
1. Недра предоставляются в пользование на срок:
1.1. для геологического изучения недр - до пяти лет;
1.2. для добычи полезных ископаемых, использования геотермальных ресурсов недр - до двадцати лет;
1.3. для строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, - на срок, определенный проектной документацией;
1.4. при передаче участков недр в концессию - до девяноста девяти лет.
2. Срок пользования недрами исчисляется со дня возникновения у недропользователя права пользования недрами.
3. Период времени, необходимый для проведения рекультивации земель, а также для приведения нарушенных при пользовании недрами иных компонентов природной среды и природных объектов в состояние, пригодное для их дальнейшего использования, включается в срок пользования недрами.
Статья 30. Возникновение права пользования недрами
1. Правовыми основаниями пользования недрами являются:
1.1. акт, удостоверяющий геологический или горный отвод;
1.2. свидетельство о государственной регистрации работ по геологическому изучению недр;
1.3. документ, удостоверяющий право землепользователя на земельный участок (при пользовании недрами в соответствии с пунктом 1 статьи 17 настоящего Кодекса);
1.4. концессионный договор.
2. Право пользования недрами возникает со дня государственной регистрации геологического или горного отвода, государственной регистрации работ по геологическому изучению недр, предусмотренных пунктом 1 статьи 49 настоящего Кодекса, возникновения права землепользователя на земельный участок (при пользовании недрами в соответствии с пунктом 1 статьи 17 настоящего Кодекса), регистрации концессионного договора в государственном реестре концессионных договоров.
3. Недропользователь не вправе передавать предоставленное ему право пользования недрами иным лицам.
4. Пользование недрами может быть запрещено или ограничено на отдельных участках недр, на особо охраняемых природных территориях, территориях радиоактивного загрязнения, территориях населенных пунктов, в местах размещения и эксплуатации линейных сооружений (газопроводов, нефтепроводов, линейно-кабельных сооружений электросвязи и др.), в курортных зонах, зонах отдыха и туризма, водоохранных зонах, зонах санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого водоснабжения, лесах первой группы, верховых болотах и на иных территориях, для которых законодательством об особо охраняемых природных территориях, законодательством о правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, законодательством в области электросвязи, законодательством об охране и использовании вод, законодательством об использовании, охране и защите лесов и иным законодательством установлен специальный режим охраны и использования соответствующих участков недр, территорий, зон.
Статья 31. Платежи за пользование недрами
Пользование недрами является платным, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 17 настоящего Кодекса и иными законодательными актами. Платежи за пользование недрами, порядок их взимания и льготы по платежам устанавливаются, вводятся и изменяются Президентом Республики Беларусь и (или) законами, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
Глава 6
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГЕОЛОГИЧЕСКИХ И ГОРНЫХ ОТВОДОВ. ИЗЪЯТИЕ
И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УЧАСТКОВ НЕДР ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД.
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УЧАСТКОВ НЕДР В КОНЦЕССИЮ
Статья 32. Порядок предоставления геологических отводов
1. Геологические отводы предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на основании решений районных (областных, Минского городского, городских (городов областного подчинения)) исполнительных и распорядительных органов.
Районным исполнительным и распорядительным органом осуществляется предоставление геологических отводов в границах района.
Минским городским и городским (городов областного подчинения) исполнительными и распорядительными органами осуществляется предоставление геологических отводов в границах этих городов.
Областным исполнительным и распорядительным органом осуществляется предоставление геологических отводов в случае, если геологический отвод располагается на территории двух и более районов в границах области.
В случае, если геологический отвод располагается на территории двух и более областей, решение о его предоставлении принимает областной исполнительный и распорядительный орган, территория которого преобладает в составе геологического отвода, по согласованию с другими областными исполнительными и распорядительными органами, на территории которых располагается геологический отвод.
2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, заинтересованные в получении геологического отвода, подают в местный исполнительный и распорядительный орган, уполномоченный в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи принимать решение о предоставлении геологического отвода, заявление о предоставлении геологического отвода. В заявлении указываются цель, для которой испрашивается геологический отвод, и его намечаемое местоположение. К заявлению прилагаются:
2.1. копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица или копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
2.2. топографический план (карта) или копия плана земельного участка, в границах которого располагается испрашиваемый участок недр, и геологические разрезы, на которых должны быть нанесены границы испрашиваемого геологического отвода;
2.3. перечень планируемых работ по геологическому изучению недр.
3. Местный исполнительный и распорядительный орган не позднее рабочего дня, следующего за днем получения документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, направляет их в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь на согласование.
4. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь после получения документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, в течение пяти рабочих дней направляет в местный исполнительный и распорядительный орган, представивший документы, свое заключение о согласовании либо об отказе в согласовании предоставления испрашиваемого геологического отвода.
5. Местный исполнительный и распорядительный орган в течение двадцати рабочих дней после получения заключения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь о согласовании предоставления испрашиваемого геологического отвода рассматривает поданные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи документы, принимает при отсутствии оснований для отказа в предоставлении геологического отвода, обусловленных градостроительными регламентами, природоохранными (с учетом требований по соблюдению установленного в соответствии с законодательством режима ведения хозяйственной деятельности в границах водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов, лесов с особым режимом лесопользования и особо охраняемых природных территорий) и другими требованиями законодательства, решение о предоставлении геологического отвода и направляет копию решения заявителю.
В случае получения заключения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь об отказе в согласовании предоставления испрашиваемого геологического отвода местный исполнительный и распорядительный орган в течение двух рабочих дней принимает решение об отказе в предоставлении геологического отвода.
При принятии решения об отказе в предоставлении геологического отвода местный исполнительный и распорядительный орган в течение трех рабочих дней после его принятия направляет копию решения заявителю с указанием оснований отказа.
6. Решение областного (Минского городского) исполнительного и распорядительного органа об отказе в предоставлении геологического отвода может быть обжаловано в суд, а решение районного (городского (городов областного подчинения)) исполнительного и распорядительного органа - в вышестоящий исполнительный и распорядительный орган и (или) в суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.
7. Местный исполнительный и распорядительный орган, принявший решение о предоставлении геологического отвода, в течение пяти рабочих дней со дня его принятия оформляет акт, удостоверяющий геологический отвод, в трех экземплярах по форме, установленной Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, и направляет все экземпляры этого акта в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь для государственной регистрации геологического отвода. К акту, удостоверяющему геологический отвод, прилагается перечень планируемых работ по геологическому изучению недр.
8. В акте, удостоверяющем геологический отвод, указываются:
8.1. недропользователь, которому предоставляется геологический отвод;
8.2. цели геологического изучения недр;
8.3. наименование органа, принявшего решение о предоставлении геологического отвода, дата принятия решения и его номер;
8.4. срок, не позднее которого недропользователь, которому предоставляется геологический отвод, должен приступить к геологическому изучению недр;
8.5. местоположение геологического отвода;
8.6. границы геологического отвода;
8.7. срок пользования недрами;
8.8. возможность пробной эксплуатации месторождения с указанием сроков ее проведения и допустимых объемов добычи полезных ископаемых;
8.9. ограничения и запреты, предусмотренные законодательными актами.
9. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в течение трех рабочих дней со дня получения акта, удостоверяющего геологический отвод, осуществляет государственную регистрацию геологического отвода в государственном реестре геологических отводов. При этом на всех экземплярах акта, удостоверяющего геологический отвод, ставится штамп о государственной регистрации этого отвода в государственном реестре геологических отводов с указанием номера экземпляра. После этого первый экземпляр акта, удостоверяющего геологический отвод, возвращается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в местный исполнительный и распорядительный орган, представивший его, второй экземпляр направляется заявителю, третий экземпляр остается на хранении в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.
10. Предоставление геологических отводов производится без изъятия земельных участков у землепользователей.
11. Предоставления геологического отвода не требуется при проведении:
11.1. эксплуатационной разведки в границах предоставленного горного отвода;
11.2. работ по геологическому изучению недр, предусмотренных пунктами 1 и 5 статьи 49 настоящего Кодекса.
12. При необходимости проведения иных работ по геологическому изучению недр, чем те, которые были указаны в перечне планируемых работ по геологическому изучению недр при получении акта, удостоверяющего геологический отвод, недропользователь, которому предоставлен геологический отвод, готовит новый перечень планируемых работ по геологическому изучению недр и представляет его в соответствующий местный исполнительный и распорядительный орган и Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь до начала проведения этих работ. При этом переоформления акта, удостоверяющего геологический отвод, не требуется.
Статья 33. Порядок предоставления горных отводов
1. Горные отводы предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на основании решений районных (областных, Минского городского, городских (городов областного подчинения)) исполнительных и распорядительных органов, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом решения о предоставлении горных отводов принимает Президент Республики Беларусь.
Районным исполнительным и распорядительным органом осуществляется предоставление горных отводов в границах района.
Минским городским и городским (городов областного подчинения) исполнительными и распорядительными органами осуществляется предоставление горных отводов в границах этих городов.
Областным исполнительным и распорядительным органом осуществляется предоставление горного отвода в случае, если горный отвод располагается на территории двух и более районов в границах области, а также в случае, если предоставление горного отвода, расположенного в границах области, связано с необходимостью изъятия земельного участка из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, лесных земель лесного фонда.
В случае, если горный отвод располагается на территории двух и более областей, решение о его предоставлении принимает областной исполнительный и распорядительный орган, территория которого преобладает в составе горного отвода, по согласованию с другими областными исполнительными и распорядительными органами, на территории которых располагается горный отвод.
2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, заинтересованные в получении горного отвода, подают в местный исполнительный и распорядительный орган, уполномоченный в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи принимать решение о предоставлении горного отвода, заявление о предоставлении горного отвода. В заявлении указываются цель, для которой испрашивается горный отвод, и его намечаемое местоположение. К заявлению прилагаются:
2.1. копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица или копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
2.2. проект обоснования границ горного отвода, согласованный с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 |
| 
