Стр. 1
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 |
Зарегистрировано в НРПА РБ 21 августа 2008 г. N 5/28189
Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ :
1. Утвердить прилагаемую Программу развития системы дошкольного образования в Республике Беларусь на 2009 - 2014 годы (далее - Программа).
2. Определить, что:
государственными заказчиками Программы являются Министерство образования, облисполкомы, Минский горисполком;
финансирование Программы осуществляется в установленном порядке за счет средств, предусмотренных на эти цели в республиканском и местных бюджетах.
3. Государственным заказчикам:
принимать меры по выполнению мероприятий Программы и осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на их реализацию;
вносить при необходимости в установленном порядке предложения о корректировке Программы.
4. Министерству образования:
довести Программу до заинтересованных;
координировать работу по выполнению Программы;
ежегодно до 25 февраля представлять в Совет Министров Республики Беларусь отчет о ходе выполнения Программы.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-министра Республики Беларусь, курирующего вопросы социально-культурной сферы.
Премьер-министр Республики Беларусь С.СИДОРСКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
19.08.2008 N 1193
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ НА 2009 - 2014 ГОДЫ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Программа развития системы дошкольного образования в Республике Беларусь на 2009 - 2014 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с законами Республики Беларусь "Об образовании" от 29 октября 1991 года в редакции Закона Беларуси от 19 марта 2002 года (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1991 г., N 33, ст. 598; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 37, 2/844), от 18 мая 2004 года "Об образовании лиц с особенностями психофизического развития (специальном образовании)" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 87, 2/1034) на основе анализа развития системы дошкольного образования в Республике Беларусь. В Программе предусматривается реализация основных направлений государственной политики в сфере дошкольного образования.
Развитие системы дошкольного образования в Республике Беларусь осуществляется в соответствии со стратегией социально-экономических преобразований в стране и направлено на ее дальнейшее совершенствование и обеспечение доступного и качественного дошкольного образования.
В настоящее время в 4109 дошкольных учреждениях республики воспитываются и обучаются 365,3 тыс. детей. За последние пять лет охват детей дошкольным образованием увеличился на 13 процентов и составляет 90,7 процента в городской местности и 53,4 процента в сельской. Воспитание детей в дошкольных учреждениях, как и в предыдущие годы, является бесплатным, родители оплачивают 60 процентов стоимости питания от денежных норм в зависимости от возраста ребенка, типа и режима работы дошкольного учреждения. Обеспечивается 100-процентный охват детей пятилетнего возраста подготовкой к школе, создаются равные стартовые возможности детям для их успешного перехода на следующий уровень образования. Активно развиваются новые формы организации дошкольного образования с кратковременным режимом пребывания детей в дошкольных учреждениях - от 2 до 7 часов. Создано 347 таких групп.
Вместе с тем в настоящее время более 40 процентов учреждений дошкольного образования работают с перегрузкой. С учетом положительной демографической ситуации в республике необходимо принятие мер по развитию сети дошкольных учреждений и строительству новых, укреплению материально-технической базы учреждений, обеспечивающих получение дошкольного образования.
В настоящее время 18,4 процента дошкольных учреждений размещаются в приспособленных зданиях, более 800 таким учреждениям требуется капитальный ремонт, 40 из них находятся в аварийном состоянии. Оснащенность дошкольных учреждений средствами обучения, игровым и учебным оборудованием составляет 49,3 процента от потребности.
Несмотря на сохраняющуюся тенденцию к снижению уровня заболеваемости детей, ее показатели требуют принятия неотложных мер по созданию здоровьесберегающей системы в каждом дошкольном учреждении.
В 2007 году в расчете на 1000 детей зарегистрировано 1613 случаев заболеваний. В среднем по республике одним ребенком по болезни пропущено 10 дней.
Более 87 процентов детей посещают дошкольные учреждения с режимом пребывания в них 10,5 - 12 часов. Вместе с тем суточный рацион питания детей во многих дошкольных учреждениях на протяжении многих лет не выполняется на 20 - 40 процентов, что также обусловливает высокий уровень заболеваемости детей. В ближайшие годы необходимо обеспечить приведение в соответствие денежных норм расходов на питание с натуральными нормами.
Актуальным для системы дошкольного образования является повышение профессиональной компетентности педагогов дошкольных учреждений, повышение их социального статуса.
В системе дошкольного образования работают 50350 педагогических работников, из них высшее образование дошкольного профиля имеют только 19,1 процента, высшее педагогическое - 43,8 процента, высшую квалификационную категорию - 6,4 процента педагогов (для сравнения: в системе общего среднего образования высшую квалификационную категорию имеют 23,9 процента педагогов).
Медицинским персоналом дошкольные учреждения укомплектованы на 93 процента, в том числе в городской местности - на 94,5 процента, в сельской - на 85,2 процента.
Приоритетным в деятельности современного дошкольного учреждения является гармоничное, разностороннее, адекватное возрастным особенностям и возможностям развитие детей дошкольного возраста. Исходя из этих задач система дошкольного образования должна быть гибкой и мобильной в предоставлении образовательных и оздоровительных услуг, своевременной коррекционно-педагогической помощи, услуг по уходу и досмотру, образовательных услуг на дому, в том числе и на платной основе.
В настоящее время создаются дошкольные учреждения нового типа: дошкольные центры развития ребенка, ясли-сад-школа, детский сад - школа, дошкольные учреждения, создавшие условия для получения образования лицами с особенностями психофизического развития.
Для дальнейшего развития и совершенствования системы дошкольного образования, определения единых требований к качеству образовательного процесса в дошкольных учреждениях всех типов, а также укрепления материально-технической базы дошкольных учреждений необходимо принятие данной Программы.
Глава 2
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Программа разработана в целях дальнейшего развития доступного и качественного дошкольного образования в соответствии с социальным заказом общества и государства.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
1. Оптимизация сети дошкольных учреждений:
сохранение и развитие многофункциональной сети дошкольных учреждений;
внедрение новых форм организации дошкольного образования, в том числе на платной основе;
сохранение в дошкольных учреждениях доступности образовательных и оздоровительных услуг, коррекционно-педагогической помощи детям;
внедрение гибких, экономически целесообразных направлений деятельности учреждений, обеспечивающих получение дошкольного образования;
удовлетворение запросов семьи на образовательные услуги, предоставляемые дошкольными учреждениями, в том числе и на платной основе, для детей раннего возраста - по гибкому режиму, уходу и досмотру за ребенком в вечернее время, выходные и праздничные дни, воспитание и обучение на дому;
развитие новых форм организации дошкольного образования в сельской местности;
оказание своевременной и адекватной коррекционно-педагогической помощи детям дошкольного возраста, в том числе на дому;
совершенствование научно-методической деятельности дошкольных учреждений по развитию новых форм организации дошкольного образования.
2. Формирование адаптивной здоровьесберегающей системы в дошкольных учреждениях:
улучшение медицинского обслуживания, обеспечение эффективного оздоровления детей в дошкольных учреждениях, в том числе в летний период;
создание условий для комплексного медико-психолого-педагогического сопровождения детей;
повышение квалификации медицинских работников;
совершенствование организации питания детей в дошкольных учреждениях;
введение обязательного мониторинга состояния здоровья детей в дошкольных учреждениях;
внедрение методики оценки здоровьесберегающей системы в дошкольных учреждениях;
обеспечение дошкольных учреждений необходимым медицинским оборудованием.
3. Развитие высокотехнологичного образовательного процесса в дошкольных учреждениях:
внедрение современных образовательных технологий;
определение базового компонента дошкольного образования;
внедрение стандартов дошкольного образования;
повышение уровня профессиональной компетентности кадров, научного, программно-методического, материально-технического обеспечения;
развитие научного потенциала в сфере дошкольного образования.
4. Повышение социального статуса работников системы дошкольного образования:
обеспечение престижности трудовой деятельности педагогических работников дошкольных учреждений;
повышение заработной платы.
На реализацию указанных задач направлены мероприятия Программы развития системы дошкольного образования в Республике Беларусь на 2009 - 2014 годы согласно приложению 1.
Глава 3
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Основными источниками финансирования мероприятий Программы являются средства республиканского и местных бюджетов, предусмотренные на содержание и развитие системы дошкольного образования. Расчеты расходов на мероприятия Программы произведены в ценах 2008 года, на строительство дошкольных учреждений - в ценах 1991 года.
На реализацию Программы потребуется 491714,9 млн. рублей, в том числе за счет местных бюджетов - 480283,5 млн. рублей, республиканского - 11431,4 млн. рублей, на строительство дошкольных учреждений - 241,8 млн. рублей.
На выполнение мероприятий Программы необходимы следующие объемы финансирования:
5247 млн. рублей на перепрофилирование 65 дошкольных учреждений и 339 групп;
139488,4 млн. рублей на формирование здоровьесберегающей системы;
346129,5 млн. рублей на развитие высокотехнологичного образовательного процесса;
850 млн. рублей на повышение социального статуса педагогических работников.
Для оснащения одного учреждения в соответствии с нормативами требуется до 35 млн. рублей. Согласно Программе на эти цели предусмотрено 98706 млн. рублей.
Потребность в финансовых средствах для оснащения компьютерных мест определена с учетом примерной стоимости одного такого места - 1,7 млн. рублей и его обеспечения программными средствами - 0,423 млн. рублей из расчета необходимости оборудования 12314 компьютерных мест. Всего затраты составят 21773,6 млн. рублей.
Обеспечение мероприятий Программы развития системы дошкольного образования в Республике Беларусь на 2009 - 2014 годы по объемам и источникам финансирования определено в приложении 2.
Финансовое обеспечение выполнения мероприятий Программы развития системы дошкольного образования в Республике Беларусь на 2009 - 2014 годы по местным бюджетам и задачам представлено в приложении 3.
Каждый государственный заказчик ежегодно при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый (бюджетный) год представляет в Министерство финансов паспорт бюджетной программы, составленный в соответствии с постановлением Совета Министров РБ от 24 мая 2007 г. N 668 "Об утверждении Положения о паспорте бюджетной программы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 131, 5/25260). К паспорту прилагаются расчеты и обоснования потребности в средствах на реализацию мероприятий Программы в очередном финансовом (бюджетном) году и другие документы в установленном порядке.
Глава 4
ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы позволит:
повысить качество дошкольного образования;
сохранить доступность дошкольного образования и обеспечить повышение охвата детей дошкольными учреждениями до 92 процентов в городской местности и до 85 процентов в сельской местности;
обеспечить развитие многофункциональной сети дошкольных учреждений всех форм собственности, построить 73 дошкольных учреждения, перепрофилировать 65 дошкольных учреждений и 339 групп, внедрить новые формы организации дошкольного образования, экономически более целесообразные, мобильные по режиму пребывания детей и направлениям содержания дошкольного образования, в том числе воспитание и обучение детей на дому;
сформировать адаптивную образовательную среду в дошкольных учреждениях, обеспечить здоровьесберегающий процесс воспитания, обучения и развития каждого воспитанника, его социализацию, успешный переход на следующий уровень образования;
улучшить качество медицинского обслуживания детей в дошкольных учреждениях, создать условия для снижения уровня заболеваемости детей до 4 процентов ежегодно;
утвердить базовый компонент содержания дошкольного образования, ввести образовательные стандарты, учебно-методические комплексы нового поколения;
расширить использование в образовательном процессе современных здоровьесберегающих технологий обучения и воспитания детей и создать необходимые условия для качественного медико-психолого-педагогического сопровождения каждого воспитанника;
оснастить дошкольные учреждения современным игровым, физкультурным и другим оборудованием, средствами обучения до 90 процентов от потребности;
укрепить материально-техническую базу учреждений системы дошкольного образования;
определить сроки эксплуатации игрушек, учебных пособий, других средств воспитания и обучения, оборудования, мягкого и жесткого инвентаря, утвержденных соответствующими перечнями для дошкольных учреждений;
разработать и внедрить новые модели управления в системе дошкольного образования;
оптимизировать систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, сформировать их готовность работать в инновационном режиме;
повысить социальный статус работников системы дошкольного образования.
Основные показатели и прогнозируемые результаты реализации Программы развития системы дошкольного образования в Республике Беларусь на 2009 - 2014 годы определены в приложении 4.
Приложение 1
к Программе развития системы
дошкольного образования
в Республике Беларусь
на 2009 - 2014 годы
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ДОШКОЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ НА 2009 - 2014 ГОДЫ
-------------------------------------------+--------------+----------------
Наименование мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнители
¦ исполнения, ¦
¦ годы ¦
-------------------------------------------+--------------+----------------
1. Разработка и принятие Советом
Министров Республики Беларусь
постановлений:
об увеличении размера заработной платы 2009 Минобразование,
работникам дошкольных учреждений Минфин, Минтруда
и соцзащиты
о внесении изменений в постановление 2009 Минобразование,
Совета Министров Республики Беларусь от Минфин
3 апреля 2007 г. N 433 "О денежных
нормах расходов на питание в
общеобразовательных учреждениях,
учреждениях, обеспечивающих получение
дошкольного, специального и
профессионально-технического
образования, об изменении и признании
утратившими силу некоторых
постановлений Правительства Республики
Беларусь"
о внесении изменений и дополнений в 2009 Минобразование,
постановление Совета Министров Минфин,
Республики Беларусь от 29 февраля облисполкомы,
2008 г. N 307 "О размере и порядке Минский
взимания платы за питание детей в горисполком
учреждениях, обеспечивающих получение
дошкольного образования"
2. Разработка и принятие Минобразованием
постановлений:
об утверждении критериально-оценочных 2009 Минобразование
показателей мониторинга качества
дошкольного образования
об утверждении положения о 2009 -"-
педагогическом совете дошкольного
учреждения
о внесении дополнений в постановление 2010 Минобразование,
Министерства образования Республики Минэкономики
Беларусь от 10 мая 2000 г. N 17 "Об
утверждении Типовых штатов и штатных
нормативов численности работников
дошкольных учреждений"
о совершенствовании организации 2011 Минобразование
аттестации дошкольных учреждений и
утверждении критериев, показателей
аттестации
о порядке привлечения благотворительной 2009 -"-
(спонсорской) помощи юридических лиц и
отдельных граждан для укрепления
материально-технической базы,
приобретения необходимого оборудования
и иных целей, связанных с
образовательным процессом учреждений,
обеспечивающих получение дошкольного
образования
о порядке предоставления мест в 2010 -"-
дошкольных учреждениях
3. Разработка и принятие Минтруда и 2011 Минтруда и
соцзащиты постановления о внесении соцзащиты,
дополнения в квалификационную Минобразование,
характеристику должности инструктора по Минздрав
лечебной физкультуре, утвержденную
постановлением Министерства труда
Республики Беларусь от 28 апреля 2001 г.
N 53, в части предоставления права работы
специалистам с высшим педагогическим
образованием и соответствующей
квалификацией
4. Строительство новых дошкольных 2009 - 2014 облисполкомы,
учреждений Минский
горисполком
5. Оптимизация сети дошкольных
учреждений:
перепрофилирование дошкольных 2009 - 2014 -"-
учреждений, групп
обеспечение ввода дошкольных учреждений 2009 - 2014 -"-
в микрорайонах-новостройках
одновременно с вводом жилых домов
6. Формирование здоровьесберегающей
системы в дошкольных учреждениях:
приведение в соответствие с 2009 - 2014 Минобразование,
натуральными нормами денежных норм Минфин,
расходов на питание облисполкомы,
Минский
горисполком
обеспечение проведения комплекса мер по 2009 - 2010 Минздрав,
профилактике гриппа и острых Минобразование
респираторных вирусных инфекций
изучение вопроса о возможности 2009 - 2010 -"-
закрепления дошкольных учреждений за
поликлиниками по территориальному
принципу
7. Развитие высокотехнологичного
образовательного процесса в дошкольных
учреждениях:
оснащение компьютерной техникой с 2009 - 2014 облисполкомы,
современными программными средствами Минский
горисполком
оснащение средствами обучения, игровым 2009 - 2014 -"-
и учебным оборудованием в соответствии
с установленными нормативами
разработка и принятие региональных 2009 Витебский,
программ по ремонту, строительству Гомельский,
бассейнов, строительству дошкольных Гродненский,
учреждений, в том числе оздоровительных Минский,
(загородных дач) (не менее 1 - 2 в Могилевский
регионе) облисполкомы,
Минский
горисполком
укрепление материально-технической базы 2009 - 2014 облисполкомы,
в целях создания безопасных условий Минский
жизнедеятельности детей горисполком
разработка и выпуск учебно-методических 2009 - 2014 -"-
комплексов, включающих электронные
издания
8. Повышение социального статуса 2009 - 2014 -"-
работников системы дошкольного
образования:
проведение республиканского конкурса 2011, 2014 Минобразование,
"Лучшее дошкольное учреждение года" облисполкомы,
Минский
горисполком
совершенствование системы подготовки и 2009 - 2014 Минобразование
повышения квалификации педагогических,
медицинских работников
создание в регионах ресурсных центров 2009 - 2010 Витебский,
методического сопровождения Гомельский,
педагогических работников дошкольных Гродненский,
учреждений по всем направлениям Минский,
содержания дошкольного образования Могилевский
облисполкомы,
Минский
горисполком
9. Развитие образовательных услуг 2009 - 2014 облисполкомы,
дошкольных учреждений на платной основе Минский
горисполком
10. Внедрение стандартов дошкольного 2009 Минобразование,
образования облисполкомы,
Минский
горисполком
11. Разработка перспективной тематики 2009 - 2010 Минобразование
фундаментальных и прикладных исследований
в сфере дошкольного образования до 2014
года
12. Создание межведомственного совета по 2009 - 2014 Минобразование,
дошкольному образованию в целях Минздрав,
координации деятельности всех структур, Минфин, Минтруда
курирующих систему дошкольного и соцзащиты,
образования облисполкомы,
Минский
горисполком
13. Проведение мониторинга качества
дошкольного образования и разработка
рекомендаций по совершенствованию
управления качеством дошкольного
образования по направлениям:
доступность дошкольного образования 2009 - 2014 Минобразование,
облисполкомы,
Минский
горисполком
создание здоровьесберегающей системы в 2009 - 2014 -"-
дошкольном учреждении
качество воспитания и обучения в 2009 - 2014 -"-
дошкольном учреждении
профессиональная компетентность 2009 - 2014 -"-
педагогических работников
Приложение 2
к Программе развития системы
дошкольного образования
в Республике Беларусь
на 2009 - 2014 годы
ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ
ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
НА 2009 - 2014 ГОДЫ ПО ОБЪЕМАМ И ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ
(млн. рублей)
----------------------+----------+--------------+---------------+------------------------------------------------+--------
Наименование ¦ Срок ¦ Исполнители ¦ Источники ¦ Объемы финансирования по годам ¦ Всего
мероприятия ¦исполнения¦(облисполкомы)¦финансирования +-------+-------+--------+-------+-------+-------+
¦ (годы) ¦ ¦ ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦
----------------------+----------+--------------+---------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------
Оптимизация сети дошкольных учреждений
1. Перепрофилирование 2009 - местные бюджеты
дошкольных учреждений 2014
(групп), в том числе
по областям,
г. Минску:
Брестская Брестский 99,0 172,2 26,4 55,8 45,0 14,4 412,8
Витебская Витебский 55,2 63,0 83,4 89,4 130,2 124,2 545,4
Гомельская Гомельский 172,2 180,0 160,2 142,2 154,2 127,2 936,0
Гродненская Гродненский 197,4 214,2 63,6 112,8 108,0 104,4 800,4
Могилевская Могилевский 88,2 66,0 39,0 73,8 99,0 31,2 397,2
Минская Минский 211,8 163,8 135,0 157,8 43,2 121,2 832,8
г. Минск Минский 277,8 215,4 280,2 313,8 79,8 155,4 1322,4
горисполком
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого 1101,6 1074,6 787,8 945,6 659,4 678,0 5247,0
Формирование здоровьесберегающей системы в дошкольных учреждениях
2. Приведение в 2010 - местные бюджеты
соответствие с 2014
натуральными нормами
денежных норм расходов
на питание, в том
числе по областям,
г. Минску:
Брестская Брестский 6124,0 7144,8 7144,7 - - - 20413,5
Витебская Витебский 5170,3 6032,0 6032,2 - - - 17234,5
Гомельская Гомельский 6013,1 7015,2 7015,3 - - - 20043,6
Гродненская Гродненский 4645,0 5419,2 5419,3 - - - 15483,5
Могилевская Могилевский 4465,1 5209,2 5209,2 - - - 14883,5
Минская Минский 5643,2 6583,6 6583,7 - - 18810,5
г. Минск Минский 9418,4 10988,1 10988,1 - - - 31394,6
горисполком
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого 41479,1 48392,1 48392,5 - - - 138263,7
3. Обеспечение 2009 - местные бюджеты
проведения комплекса 2014
мер по профилактике
гриппа и острых
респираторных вирусных
инфекций в дошкольных
учреждениях, в том
числе по областям:
Брестская Брестский 52,0 52,0 - 13,0 13,0 - 130,0
Витебская Витебский 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 120,0
Гродненская Гродненский 72,2 72,2 72,2 72,2 72,2 72,2 433,2
Могилевская Могилевский 74,4 79,8 73,6 80,4 82,6 90,7 481,5
Минская Минский 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0 60,0
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого 228,6 234,0 175,8 195,6 197,8 192,9 1224,7
Развитие высокотехнологичного образовательного процесса в дошкольных учреждениях
4. Оснащение 2009 - местные бюджеты
дошкольных учреждений 2014
компьютерной техникой
с современными
программными
средствами, в том
числе по областям,
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 |
| 
