Зарегистрировано в НРПА РБ 23 июня 2009 г. N 8/21091
На основании части десятой статьи 35 Закона Беларуси от 21 июля 2008 года "О Государственной границе Республики Беларусь", пункта 9 Положения о порядке пограничного режима на территории Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 22 января 2009 г. N 70 "О мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О Государственной границе Республики Беларусь", подпункта 9.4 пункта 9 Положения о Государственном пограничном комитете Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25 сентября 2007 г. N 448 "О некоторых вопросах органов пограничной службы", и в целях организации пропуска в пограничную полосу и обеспечения в ней хозяйственной и иной деятельности Государственный пограничный комитет Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке пропуска в пограничную полосу и обеспечения в ней хозяйственной и иной деятельности.
2. Начальникам территориальных органов пограничной службы организовать изучение Инструкции о порядке пропуска в пограничную полосу и обеспечения в ней хозяйственной и иной деятельности подчиненными, внесение изменений в документы, регламентирующие порядок пропуска в пограничную полосу.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Председатель
генерал-майор И.А.РАЧКОВСКИЙ
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Председатель Председатель
Брестского областного Витебского областного
исполнительного комитета исполнительного комитета
К.А.Сумар А.Н.Косинец
11.05.2009 11.05.2009
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Председатель Председатель
Гомельского областного Гродненского областного
исполнительного комитета исполнительного комитета
А.С.Якобсон В.Е.Савченко
11.05.2009 11.05.2009
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Государственного
пограничного комитета
Республики Беларусь
11.05.2009 N 34
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРОПУСКА В ПОГРАНИЧНУЮ ПОЛОСУ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ В НЕЙ
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке пропуска в пограничную полосу и обеспечения в ней хозяйственной и иной деятельности (далее - Инструкция) разработана на основании части десятой статьи 35 Закона Беларуси от 21 июля 2008 года "О Государственной границе Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 184, 2/1516), пункта 9 Положения о порядке пограничного режима на территории Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 22 января 2009 г. N 70 "О мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О Государственной границе Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 30, 5/29182), и определяет порядок пропуска в пограничную полосу и обеспечения в ней хозяйственной и иной деятельности.
2. Пропуск в пограничную полосу производится в целях:
осуществления хозяйственной и иной деятельности юридическими лицами;
осуществления хозяйственной деятельности физическими лицами, не являющимися работниками юридического лица;
осуществления любительского рыболовства, сбора дикорастущей продукции физическими лицами, не являющимися представителями юридического лица.
Абзац четвертый части первой настоящего пункта не распространяется на часть пограничной полосы, расположенную за инженерно-техническими сооружениями органов пограничной службы (далее - ИТС).
3. Хозяйственная и иная деятельность в пограничной полосе осуществляется в светлое время суток.
Въезд (вход), временное пребывание и передвижение физических лиц в пограничной полосе в темное время суток допускается только в случаях крайней необходимости по письменному разрешению руководителя территориального органа пограничной службы.
4. В интересах обеспечения пограничной безопасности начальники территориальных органов пограничной службы имеют право ограничивать либо запрещать хозяйственную и иную деятельность в пограничной полосе за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь.
5. Лица, указанные в абзацах третьем и четвертом части первой пункта 2 настоящей Инструкции, кроме пропусков на въезд (вход), временное пребывание и передвижение в пограничной полосе, должны иметь основания на въезд (вход), временное пребывание и передвижение в пограничной зоне.
6. Въезд (вход), временное пребывание и передвижение в пограничной полосе работников аварийно-спасательных подразделений заинтересованных государственных органов для выполнения ими аварийно-спасательных работ осуществляется при наличии у данных работников служебных удостоверений после уведомления соответствующего территориального органа пограничной службы.
Глава 2
ВЫДАЧА ПРОПУСКОВ НА ВЪЕЗД (ВХОД), ВРЕМЕННОЕ ПРЕБЫВАНИЕ
И ПЕРЕДВИЖЕНИЕ В ПОГРАНИЧНОЙ ПОЛОСЕ
7. Выдача пропусков на въезд (вход), временное пребывание и передвижение в пограничной полосе (далее - пропуск) осуществляется территориальными органами пограничной службы, а также их структурными подразделениями (пограничная комендатура, территориальный отдел пограничной службы) на основании письменного разрешения начальника соответствующего территориального органа пограничной службы, его первого заместителя, а также лиц, исполняющих их обязанности.
Письменное разрешение начальника территориального органа пограничной службы, его первого заместителя, а также лиц, исполняющих их обязанности, на осуществление хозяйственной и иной деятельности в пограничной полосе, внутренних водах Республики Беларусь в пределах пограничной зоны и пограничной полосы оформляется в виде резолюции на документах, указанных в части второй пункта 10 Положения о порядке пограничного режима на территории Республики Беларусь (далее - документы). Резолюция включает содержание принятого решения, наименование должности и подпись уполномоченного должностного лица, дату принятия решения.
8. Пропуска заполняются с использованием персонального компьютера либо от руки черными, фиолетовыми чернилами (пастой), подписываются начальником территориального органа пограничной службы либо его первым заместителем, а также лицами, исполняющими их обязанности, и скрепляются печатью с изображением Государственного герба Республики Беларусь.
Приказом начальника территориального органа пограничной службы назначаются должностные лица, уполномоченные выдавать пропуска.
9. Документы подаются заявителями в территориальный орган пограничной службы, на участке которого планируется осуществление хозяйственной и иной деятельности, по почте либо лично в рабочее время не позднее чем за 5 рабочих дней до планируемых работ в пограничной полосе.
10. Пропуска по форме согласно приложению 1 выдаются заявителям (представителям юридического лица по доверенности) после проверки документов, удостоверяющих личность, под роспись в книге учета выданных пропусков по форме согласно приложению 2, которая ведется в каждом структурном подразделении, осуществляющем выдачу пропусков, на бумажных и электронных носителях в автоматизированной системе охраны государственной границы. Ежемесячно данные о выданных пропусках обобщаются в службе охраны государственной границы территориального органа пограничной службы в электронном виде в автоматизированной системе охраны государственной границы.
Книги учета выданных пропусков на бумажных носителях должны быть прошнурованы, пронумерованы, скреплены печатью и подписью должностного лица, осуществляющего выдачу пропусков.
Выданные пропуска продлению не подлежат.
11. Въезд (вход), временное пребывание и передвижение в пограничной полосе физически лиц, не достигших 16-летнего возраста (за исключением работников юридического лица), разрешается только в сопровождении совершеннолетних, имеющих пропуск. Пропуска указанным лицам не выписываются, их фамилии, имена записываются на обратной стороне пропуска, заверяются подписью начальника территориального органа пограничной службы либо его первого заместителя, а также лицами, исполняющими их обязанности, и скрепляется печатью органа, выдавшего пропуск.
12. Проверка физических лиц, указанных в документах, осуществляется в службе оперативной деятельности территориального органа пограничной службы по единой государственной системе регистрации правонарушений и по оперативным учетам органов пограничной службы. При наличии оснований, препятствующих въезду (входу) физического лица в пограничную полосу, ему отказывается в выдаче пропуска.
13. После проверки документы с разрешительной записью начальника территориального органа пограничной службы, его первого заместителя либо лиц, исполняющих их обязанности, направляются в службу охраны государственной границы либо в соответствующее структурное подразделение территориального органа пограничной службы для оформления пропусков. Пропуска оформляются с указанием конкретного района (места), сроков осуществления хозяйственной и иной деятельности.
14. Въезд (вход) в пограничную полосу, а также выезд (выход) из нее осуществляется на участке того структурного подразделения территориального органа пограничной службы, которое указано в пропуске.
15. Документы хранятся в течение сроков, установленных актами законодательства Республики Беларусь. По истечении срока хранения указанные документы уничтожаются в установленном порядке.
Глава 3
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ПОГРАНИЧНОЙ ПОЛОСЕ
16. Лица, пропущенные в пограничную полосу, учитываются в автоматизированной системе охраны государственной границы (автоматизированное рабочее место дежурного) либо при ее неисправности, отсутствии в книге учета лиц, пропущенных в пограничную полосу, на бумажном носителе по форме согласно приложению 3, которая ведется в каждом структурном подразделении территориального органа пограничной службы, осуществляющем пропуск лиц в пограничную полосу.
Книги учета лиц, пропущенных в пограничную полосу, должны быть прошнурованы, пронумерованы, скреплены печатью и подписью лица, ведущего учет документов.
17. Районы (места) осуществления хозяйственной и иной деятельности прикрываются пограничными нарядами, нарядами от добровольных дружин либо оперативными средствами по решению командира структурного подразделения территориального органа пограничной службы, на участке которого осуществляется хозяйственная и иная деятельность.
18. Пропуск лиц в пограничную полосу за ИТС осуществляется специальным пограничным нарядом, а в отдельных случаях - дежурным по структурному подразделению территориального органа пограничной службы, на участке которого планируется осуществление хозяйственной и иной деятельности.
Нахождение одиночных лиц за ИТС не допускается.
Пропуск лиц, прибывающих в структурные подразделения территориальных органов пограничной службы, расположенные за ИТС, осуществляется командирами этих структурных подразделений с разрешения начальника соответствующего территориального органа пограничной службы либо его первого заместителя.
19. Порядок въезда (входа), временного пребывания и передвижения лиц в пограничной полосе доводится до них сотрудниками территориальных органов пограничной службы (должностным лицом организации) при выдаче пропуска.
20. У лиц, нарушивших порядок въезда (входа), временного пребывания и передвижения в пограничной полосе, пропуска изымаются, на них составляется протокол об административном правонарушении о нарушении пограничного режима. Данные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Глава 4
УЧЕТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ХРАНЕНИЯ И СПИСАНИЯ БЛАНКОВ ПРОПУСКОВ
21. Полученные с вещевого склада территориального органа пограничной службы бланки пропусков нумеруются, заверяются подписью начальника территориального органа пограничной службы либо его первого заместителя, а также лиц, исполняющих их обязанности, и скрепляются печатью с изображением Государственного герба Республики Беларусь, учитываются по книгам учета бланков пропусков по форме согласно приложению 4.
22. Бланки пропусков, предназначенные для выдачи в пограничных комендатурах (территориальных отделах пограничной службы), в установленном порядке передаются в указанные структурные подразделения, где учитываются по книгам учета бланков пропусков.
23. Контроль за ведением книг учета бланков пропусков осуществляется начальником территориального органа пограничной службы либо его первым заместителем не реже одного раза в квартал с записью о его результатах в книге учета бланков пропусков.
24. Израсходованные бланки пропусков списываются по книгам учета выданных пропусков и актам об уничтожении испорченных бланков.
25. Записи в книгах учета выданных пропусков производятся фиолетовыми или черными чернилами (пастой) четко и без исправлений. Ошибки исправляются путем зачеркивания неправильных записей, о чем делаются оговорки за подписью лиц, ведущих книги. Подчистки в книгах не допускаются.
Приложение 1
к Инструкции о порядке
пропуска в пограничную полосу
и обеспечения в ней хозяйственной
и иной деятельности
Форма
-------------------------------------+------------------------------------¬
¦ КОРЕШОК ПРОПУСКА N ___ ¦ ПРОПУСК N ___ ¦
¦ ¦ ¦
¦Выдан ______________________________¦Выдан ______________________________¦
¦ (фамилия, имя, отчество) ¦ (фамилия, имя, отчество) ¦
¦Для въезда в пограничную полосу на ¦Для въезда в пограничную полосу на ¦
¦участке ____________________________¦участке ____________________________¦
¦ (подразделение) ¦ (подразделение) ¦
¦Цель въезда ________________________¦Цель въезда ________________________¦
¦Район пребывания ___________________¦Район пребывания ___________________¦
¦Срок пребывания ____________________¦Срок пребывания ____________________¦
¦Основание __________________________¦Основание __________________________¦
¦Документ, удостоверяющий личность ¦Документ, удостоверяющий личность ¦
¦____________________________________¦____________________________________¦
¦ (номер, серия, наименование органа,¦ (номер, серия, наименование органа,¦
¦____________________________________¦____________________________________¦
¦ выдавшего документ) ¦ выдавшего документ) ¦
¦М.П. ¦М.П. ¦
¦____________________________________¦____________________________________¦
¦(подпись, фамилия должностного лица)¦(подпись, фамилия должностного лица)¦
¦------------------------------------+-------------------------------------
Приложение 2
к Инструкции о порядке
пропуска в пограничную полосу
и обеспечения в ней хозяйственной
и иной деятельности
Форма
КНИГА
учета выданных пропусков
----+----------+---------+--------------+-----------+----------+----------¬
¦ N ¦ Номер ¦ Дата ¦Фамилия, имя, ¦ Срок ¦Куда выдан¦Расписка в¦
¦п/п¦ пропуска ¦ выдачи ¦ отчество ¦ действия ¦ пропуск ¦получении ¦
¦ ¦ ¦пропуска ¦ заявителя ¦ пропуска ¦ ¦ ¦
+---+----------+---------+--------------+-----------+----------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Приложение 3
к Инструкции о порядке
пропуска в пограничную полосу
и обеспечения в ней хозяйственной
и иной деятельности
Форма
КНИГА
учета лиц, пропущенных в пограничную полосу
1-й разворот книги
----+--------------------+------------+---------------+-------------------¬
¦ N ¦ Фамилия, имя, ¦ Номер ¦ Срок действия ¦ Район, место ¦
¦п/п¦ отчество ¦ пропуска ¦ пропуска ¦ пребывания ¦
+---+--------------------+------------+---------------+-------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+--------------------+------------+---------------+-------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2-й разворот книги
-------------------------+-----------+------------------------+-----------¬
¦ Въезд ¦ ¦ Выезд ¦ ¦
+------------+-----------+ Подпись +------------+-----------+ Подпись ¦
¦ дата ¦ время ¦ ¦ дата ¦ время ¦ ¦
+------------+-----------+-----------+------------+-----------+-----------+
¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦
+------------+-----------+-----------+------------+-----------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Приложение 4
к Инструкции о порядке
пропуска в пограничную полосу
и обеспечения в ней хозяйственной
и иной деятельности
Форма
КНИГА
учета бланков пропусков
Приход
----+-----------+---------+----------+-----T-----------------+------------¬
¦ ¦ Номер и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ N ¦ дата ¦ От кого ¦Количество¦Серия¦ Номера ¦ Примечание ¦
¦п/п¦ приходной ¦поступила¦ ¦ ¦с ______ по _____¦ ¦
¦ ¦ накладной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------+---------+----------+-----+-----------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Расход
----+-----------+---------+----------+-----T-----------------+------------¬
¦ N ¦Дата выдачи¦ Кому ¦ ¦ ¦ Номера ¦ Расписка в ¦
¦п/п¦ бланков ¦ выданы ¦Количество¦Серия¦с ______ по _____¦ получении ¦
¦ ¦ ¦ бланки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------+---------+----------+-----+-----------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
| 
