«О поддержке малого и среднего предпринимательства» (Проект)

Проект
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

О поддержке малого и среднего предпринимательства

Принят Палатой представителей
Одобрен Советом Республики

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении поддержки малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, виды и способы поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь.

ГЛАВА 1
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Поддержка малого и среднего предпринимательства

Поддержка малого и среднего предпринимательства - комплекс мероприятий, осуществляемых государственными органами и иными организациями с целью создания благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Статья 2. Законодательство о поддержке малого и среднего предпринимательства

Законодательство о поддержке малого и среднего предпринимательства основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из нормативных правовых актов Президента Республики Беларусь, настоящего Закона и других актов законодательства.


Статья 3. Субъекты малого и среднего предпринимательства

К субъектам малого предпринимательства относятся:

- индивидуальные предприниматели;
- микроорганизации - коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год, не превышающей 10 человек;
- малые организации - коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год, составляющей от 11 до 50 человек.

К субъектам среднего предпринимательства относятся коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год, составляющей от 51 до 250 человек.

Средняя численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства за календарный год, включая внешних совместителей и работников, выполнявших работы по гражданско-правовым договорам, определяется в порядке, установленном республиканским органом государственного управления в области государственной статистики.

Специальной регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в качестве субъектов малого и среднего предпринимательства или иного подтверждения указанного статуса со стороны государственных органов не требуется. Поддержка, предусмотренная главой 2 настоящего Закона, может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства -юридическим лицам, у которых средняя численность работников соответствует средней численности, установленной абзацами третьим и четвертым части первой и частью второй настоящей статьи, и годовой объем выручки от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) не превышает:

- для микроорганизаций - суммы, эквивалентной 300 тыс. евро;
- для малых организаций - суммы, эквивалентной 1,5 млн. евро;
- для субъектов среднего предпринимательства - суммы, эквивалентной 7,5 млн. евро.

При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства - юридических лиц за оказанием поддержки, предусмотренной главой 2 настоящего Закона и иным законодательством, они должны предоставить соответствующим государственным органам (организациям) и иным юридическим лицам, оказывающим такую поддержку, документы, подтверждающие их соответствие критериям, указанным в абзацах третьем и четвертом части первой, частях второй и пятой настоящей статьи.

При превышении установленных абзацами третьим и четвертым части первой, частью второй и пятой настоящей статьи средней численности работников за календарный год и (или) годового объема выручки от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), субъект малого или среднего предпринимательства лишается льгот, предусмотренных законодательством о поддержке малого и среднего предпринимательства, на тот период, в течение которого допущено указанное превышение.

Статья 4. Гарантии и защита прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства, субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

Государство гарантирует субъектам малого и среднего предпринимательства, субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства равные права для осуществления деятельности, защиту их прав и законных интересов.

Вмешательство государственных органов (организаций) в деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство осуществляется на основании законодательных актов в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

Статья 5. Ответственность государственных органов и их должностных лиц за убытки, причиненные субъектам малого и среднего предпринимательства

Убытки, причиненные субъектам малого и среднего предпринимательства в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, в том числе органов местного управления и самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Республикой Беларусь или соответствующей административно-территориальной единицей в порядке, предусмотренном законодательством.

Возмещению подлежат, в том числе:

суммы, взысканные с субъектов малого и среднего предпринимательства либо уплаченные ими в добровольном порядке вследствие исполнения не соответствующих законодательству актов государственных органов, в том числе органов местного управления и самоуправления, осуществления незаконных действий (бездействия) государственными органами, в том числе органами местного управления и самоуправления или должностными лицами этих органов;

расходы, понесенные субъектами малого и среднего предпринимательства по защите своих прав и законных интересов в судах и других организациях, включая расходы на проведение экспертиз, выдачу заключений;

неполученная за время вынужденного приостановления деятельности прибыль, исчисленная исходя из среднемесячной прибыли, полученной субъектами малого и среднего предпринимательства от осуществления этой деятельности, за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу, в котором была приостановлена деятельность.

ГЛАВА 2
ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Статья 6. Основные принципы и способы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется на основе принципов приоритетности, доступности, гласности и комплексного подхода при ее оказании.

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства оказывается Президентом Республики Беларусь, Национальным собранием Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями в соответствии с их компетенцией следующими способами:

определение и реализация направлений государственной политики в сфере государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

осуществление защиты прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства;

организация разработки и реализации республиканских и отраслевых программ государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

содействие в формировании системы субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

установление в соответствии с налоговым законодательством упрощенной системы налогообложения для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц - субъектов малого предпринимательства;

поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, включая содействие развитию производственных, торговых, научно-технических, информационных связей с иностранными юридическими и физическими лицами;
содействие созданию и развитию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства;

реализация иных способов поддержки малого и среднего предпринимательства.

Совет Министров Республики Беларусь ежегодно представляет в Национальное собрание Республики Беларусь доклад о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства в стране и о мерах по его государственной поддержке, включая отчет об использовании средств республиканского бюджета на эти цели.

Местные исполнительные и распорядительные органы оказывают государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в соответствии с их компетенцией посредством:

осуществления разработки и реализации региональных программ государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

участия в формировании системы субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, создания условий для развития субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на территории соответствующих административно-территориальных единиц;

координации на региональном уровне деятельности субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

реализации иных способов поддержки малого и среднего предпринимательства.

Статья 7. Программы поддержки малого и среднего предпринимательства

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с республиканской, отраслевыми и региональными программами государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, разрабатываемыми уполномоченными Советом Министров Республики Беларусь республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, местными исполнительными и распорядительными органами.

Республиканская и отраслевые программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства утверждаются постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, региональные программы - решениями местных Советов депутатов.

Программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства разрабатываются на период от одного года до трех лет с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Беларусь, государственных программ развития приоритетных отраслей экономики, а также других государственных, отраслевых и региональных программ.

(продолжение в следующем номере…)