Жалоба на действие должностного лица

Прокурору Гродненской области

Левоневского В.С.
Временно содержусь в тюрьме №1 г.Гродно (СИЗО),
камера №16

Жалоба
на действия должностного лица

  28.07.2004 следователем прокуратуры Ленинского р-на г.Гродно мне предъявлено новое постановление о привлечении меня в качестве обвиняемого по ст.368 ч.2 УКРБ.
  При попытке сделать запись в обвинительном постановлении о том, что сущность предъявленного мне обвинения не разъяснена, следователь, против моей воли отобрал у меня обвинительное постановление и учинил запись, что я отказался от подписи.
Такое поведение следователя считаю недопустимым, т.к. я не отказывался подписывать о том, что я ознакомлен с обвинением, а лишь хотел указать то обстоятельство, что сущность предъявленного мне обвинения не разъяснена.
Более двух месяцев я пытался добиться разъяснений сущности предъявленного мне обвинения и ознакомить меня с «Жировкой» (документом, послужившим основанием для возбуждения уголовного дела и предъявления мне обвинения)
  Однако следствие игнорирует мои просьбы.

  28.07.04 следователь очередной раз не разъяснил мне сущность предъявленного мне обвинения, в том числе следующее:
- Какими фразами или выражениями в «Жировке» оскорблен Президент Республики Беларусь с обвинением в совершении им тяжкого преступления, и чем это подтверждается.
- Какие фразы или выражения в «Жировке» относятся к Президенту Республики Беларусь, и чем это подтверждено. - Что образует состав преступления по ч.2 ст.368 УК РБ – авторство «Жировки», ее компьютерный набор, редактирование «Жировки», изготовление «Жировки», тиражирование или распространение «Жировки»

   На эти и другие вопросы, связанные с сущностью предъявленного мне обвинения следователь отвечать отказывается, что существенно нарушает мои права и законные интересы.

  На основании вышеизложенного прошу:
  1. Обязать Тонкевича А.С. разъяснить мне письменно сущность предъявленного мне обвинения 28.07.2004.
  2. Рассмотреть вопрос о возбуждении уголовных дел, протокольного оформления заявлений о совершении преступлений, согласно моего заявления в протоколе ознакомления с Новым постановлением о привлечении меня в качестве обвиняемого 28.07.2004.
  3. Привлечь Тонкевича А.С. к дисциплинарной ответственности по фактам, изложенным выше.
  4. Ответ отправить по трем адресам…

  2.08.2004 Валерий Левоневский

  Примечание: Валерий Левоневский поставил вопрос о возбуждении уголовных дел в отношении сотрудников КГБ, Прокуратуры, других лиц по статье 425 (бездействие должностного лица), 428 (служебная халатность), 204 (отказ в предоставлении гражданину информации), 128 (незаконное содержание в заключении, за которым следуют пытки по политическим убеждениям гражданского населения.
 

Серая зона. Почему белорусский бизнес перебрался за пределы своей страны

  В конце марта центр Минска выглядел пустынно. В один день были закрыты три самых популярных столичных ресторана. Пожарники поработали... А все потому, что одному чиновнику захотелось получить столь доходный бизнес под свой контроль, другому – не понравилось, что «большой друг белорусского президента» Борис Немцов пришел на работу в «Ростик групп» курировать работу структуры в СНГ. А вышеупомянутые рестораны этой самой «Ростик групп» и принадлежат...


  Впрочем, дело не в частном случае, а в системе.

  О необходимости привлечении в Белорусскую экономику инвестиций и улучшения в стране предпринимательского климата сегодня говорят все. Чиновники всех рангов неустанно решают эту задачу и не упускают возможности лишний раз через прессу сообщить гражданам, как они стараются вникнуть и решить проблемы частного бизнеса. Даже в рекламных блоках белорусского телевидения все чаще и чаще появляется социальная реклама, убеждающая зрителей, что «частный бизнес дело частное, но польза общая». Впрочем, социальные ролики, как известно, появляются только тогда, когда исчезает обычная реклама обычного бизнеса. Эксперты Всемирного банка давно уже обратили внимание, что белорусские требования по соблюдению положений нормативных документов в части регистрации (перерегистрации), лицензирования, сертификации являются наиболее сложными и обременительными во всем СНГ. В Беларуси самое большое в мире число процедур, которые необходимо выполнить для открытия бизнеса, - 19. Столько же лишь еще в двух странах -- Чаде и Колумбии. По времени, которое нужно затратить на все эти формальности (118 дней) Беларусь также находится в числе сомнительных лидеров. Больше только в Анголе, Буркина Фасо, Демократической Республике Конго, Гаити. По подсчетам ученых, в денежном выражении официальные регистрационные процедуры требуют от предпринимателей ежегодно почти 58 млн долларов. Затраты на то, чтобы фирма начала работать примерно вдвое выше, чем в среднем в странах с переходной экономикой. Степень вмешательства государства в деятельность компании, включающего ценовой контроль, ревизии и проверки, также значительно выше. Кроме того, практически все эксперты отмечают, что в законодательстве Беларуси четко не прописаны основные положения по созданию, ведению и ликвидации бизнеса, то есть государство всегда может найти повод для предъявления претензий.

   И все-таки описанные сложности ведения бизнеса в Беларуси -- это лишь вершина айсберга, ведь даже к самым сложным бюрократическим процедурам можно приспособиться. Если, конечно, они постоянны. А в Беларуси законодательство не только запутанно и противоречиво, но и непостоянно. Самую большую сумятицу во все сферы бизнеса вносят президентские декреты, указы, а теперь уже и директивы, которые на практике имеют более высокую юридическую силу, чем законы и даже Конституция. Они постоянно меняют существующее законодательство, регулирующее предпринимательскую деятельность, увеличивают налоги (часто задним числом), штрафы и основания для конфискации частной собственности. При этом все нормативные акты, касающиеся ведения бизнеса в Беларуси, принимаются без обсуждения их с представителями предпринимательских структур. Мало того, часто принимаемые президентом декреты и указы составлены не профессионально и не корректно с юридической точки зрения. Поэтому не удивительно, что самим президентом большинство из них изменяется либо отменяется в первые же месяцы.

  В мире нет другой такой страны, где бы регулярными стали забастовки предпринимателей. Предприниматели не должны бастовать по определению, поскольку они работают на себя и поэтому забастовкой вредят прежде всего самим себе. Но это в стране с цивилизованными правилами ведения бизнеса. Беларусь к таковым явно не относиться. Здесь предприниматель работает прежде всего на государство, которое, если захочет, оставит и бизнесмену немного объедок со своего стола. Частный бизнес в Беларуси рассматривается властью прежде всего, как дойная корова, которую кормить не нужно кормить, а вот доить можно круглые сутки.

  После активизации протестного движения в среде предпринимателей, Александр Лукашенко в своей предвыборной программе 2001 года клятвенно заверил бизнесменов, что их ждет существенная либерализация условий ведения бизнеса. Одно время он обещал даже амнистию капиталов. Но потом одумался и ограничился лишь клятвой ввести в действие новый прогрессивный налоговый кодекс. В начале 2003 года Палата представителей национального собрания приняла общую часть этого кодекса. К его разработке и обсуждению наконец-то допустили и представителей бизнеса. Воевали буквально за каждую статью. В результате общая часть нового налогового кодекса Беларуси действительно получилась довольно либеральной. Но чуда не произошло. Закон отправили на подпись Александру Лукашенко, который легким движением руки перечеркнул работу сотен людей и все надежды частного бизнеса на либерализацию. Президент вычеркнул из закона самые прогрессивные положения. В частности, в корзину отправилась статья, налагающая запрет на принятие в середине года ухудшающих положение налогоплательщиков нормативных актов, а также устанавливающая, что все противоречия в налоговом законодательстве трактуются в пользу налогоплательщика. И это несмотря на то, что такие же гарантии предусмотрены для бизнеса в Российской Федерации, с которой Беларусь вроде бы строит единое правовое поле.

  Лукашенко реализует свои самые экстравагантные желания, ни на минуту не задумываясь о последствиях их воплощения в жизнь. Так, в 2003 году ему пришло в голову, что лишь он один имеет право называться президентом. Лукашенко дал соответствующее поручение своей администрации, после чего появилось Постановление Совета министров РБ № 643 «О некоторых мерах по упорядочению наименований должностей руководителей организаций и сокращенных наименований юридических лиц». Нормативный акт установил, что разного рода руководители, независимо от формы собственности возглавляемых ими организаций, должны именоваться не иначе как генеральный директор, директор, заведующий, начальник, председатель, управляющий. Трудно объяснить такое нововведение не только с точки зрения права, но и
здравого смысла. Тем не менее, постановлением предписывалось, что в тех организациях, где уставом закреплялись не дозволенные должности, должны быть внесены соответствующие изменения. Скромное желание главы белорусского государства быть единственным президентом в стране, довольно дорого обошлось субъектам хозяйствования. Переименование должностей и в связи с этим новая регистрация уставов, учредительных договоров и банковских карточек, обошлось субъектам хозяйствования в крупные суммы.
  Не менее важной причиной ухода частного бизнеса из Беларуси является все возрастающая практика привлечения бизнесменов к уголовной ответственности, зачастую по надуманным и спорным основаниям. Например, достаточно одного факта невозращения частным субъектом хозяйствования банковского кредита, чтобы в отношении директора или учредителя возбудили уголовное дело по хищению этого кредита. И обычно следователей мало интересует тот факт, что причины невозврата денег лежат в чисто хозяйственной плоскости. Первой подобной «ласточкой» стал основатель и руководитель некогда известнейшего в Беларуси холдинга «Пуше» Александр Пупейко. Он был вынужден просить политического убежища в Польше, поскольку на родине его обвинили в хищении кредита, по которому его фирма выступала всего лишь поручителем. Следователей абсолютно не интересовало то обстоятельство, что фирма не смогла выполнить свои обязательства из-за банкротства, которое наступило вследствие принятие президентом указа, существенно увеличивающего налоговую нагрузку. Александр Пупейко бежал из Беларуси, оставив государству движимое и недвижимое имущество, которое по своей стоимости в несколько раз превышало невозвращенный кредит. Но власти Беларуси по-прежнему ведут на него охоту. Вообще же за годы правления Лукашенко в разных западных странах политического убежища попросили десятки крупных бизнесменов из Беларуси.

  В последнее время частым основанием для возбуждения уголовного дела в отношении бизнесменов, служит их несогласие с позицией фискальных и контролирующих органов Беларуси, наложивших штрафные санкции на предприятие либо предпринимателя. Белорусское правосудие далеко от независимого, поскольку все судьи назначаются на должность президентом. Поэтому в подавляющем большинстве случаев хозяйственные споры с участием бизнесменов и государственных органов заканчивается в пользу последних. Однако иногда чиновникам случается и проиграть. Но сейчас они нашли очень простой и, главное, эффективный способ победить в хозяйственном споре. Если бизнесмен обращается с иском в суд, оспаривая решение налогового органа, в отношении него возбуждается уголовное дело за уклонение от уплаты налогов. Если оспариваются таможенные платежи, возбуждается уголовное дело за уклонение от уплаты таможенных платежей... И так далее и тому подобное.
Причина постоянного давления на частный бизнес в Беларуси одна. Александр Лукашенко видит в нем угрозу своей авторитарной власти. Бизнесмен – это свободный и обычно образованный человек, которому, в отличие от пролетариата, есть что терять. Бизнесмены всегда и во всех государствах пытаются влиять на принятие тех или иных государственных решений, то есть вмешиваются в политику. И чем больше бизнес, тем больше его влияние и, соответственно, вмешательство. Поэтому Александр Лукашенко держит частный бизнес на коротком поводке, не давая ему вырасти и развиться. Председатель стачкома предпринимателей Валерий Левоневский весьма метко назвал нынешнюю белорусскую власть «Шариковыми» и «Швондерами», которым понятен только один механизм экономического регулирования: сначала все забрать, а затем разделить. Правда, делят между собой. Бизнес структур, учрежденных управлением делами президента работает по совершенно иным правилам. Вернее, без правил вообще. Президент даже наделил собственное Управление делами правом издавать самостоятельно нормативные акты. Действуют просто: заметили перспективное предприятие, приходят и объявляют: «Отдай». Нет – белорусские следователи и белорусский суд объясняют «условия дальнейшего сотрудничества»

  Владимир Матикевич (http://www.batke.net)