25 сентября 2003 года (четверг) пройдет предупредительная однодневная общенациональная забастовка предпринимателей Беларуси

Уведомление о забастовке

Совет министров Республики Беларусь
Администрация Президента Республики Беларусь
Председателям областных и городских исполкомов

Доводим до Вашего сведения, что 25 сентября (четверг) 2003 года в Беларуси пройдет однодневная предупредительная общенациональная забастовка предпринимателей.
Вызвана она тем, что, не смотря на заявление официальных должностных лиц о поддержке малого бизнеса в Беларуси, реально поддержки мы никакой не ощущаем. Наоборот, каждое ведомство и министерство пытается "залатать" свои дыры и дыры в бюджете за счет людей, которые волею судьбы остались без работы и попытались сами себя обеспечить работой, выбрав путь открытия индивидуального бизнеса. Бестолковые декреты и указы, законы, которые подстраивают в последствии под эти декреты, создают хаос и неразбериху не только в экономике, но и в целом в государстве. Сегодня предприниматель должен угождать каждому проверяющему. Законодательство позволяет любому проверяющему выявить "нарушения" и конфисковать товар у предпринимателя с начислением огромных штрафов и финансовых санкций.
Сегодня индивидуальный предприниматель платит в среднем от 200 до 1000 евро в месяц только в виде платежей в бюджет и арендной платы. Причем, эти платежи он платит на месяц вперед. Свой долг перед государством предприниматели выполняют исправно. А государство, свой долг - обеспечить нормальные условия труда индивидуальному предпринимателю, выполнять отказывается. Более того, государство придумывает для ИП новые прямые и косвенные налоги, превышающие чистую прибыль предпринимателя в десятки раз. Естественно, что эти действия Президента и Правительства вызывают справедливое возмущение предпринимателей и толкают их к акциям протеста.
Забастовка 25 сентября - это предупредительная вынужденная мера. Мы хотим показать то, что есть большие проблемы в сфере развития малого бизнеса. Если нас не услышат, мы будем вынуждены организовывать другие более масштабные акции протеста - митинги, прекращение уплаты платежей в бюджет и т.д. Предлагаем Вам и подчиненным Вам органам провести "круглые столы" с представителями республиканских и местных предприни-мательских структур до 20.09.2003, с лидерами предпринима-тельского движения для обсуждения этих проблем и принятия мер:
- по снижению напряженности накопившейся за несколько последних месяцев между предпринимателями и Правительством с Президентом;
- для подготовки законодательных актов, направленных на преодоление нижеописанных проблем в сфере развития малого бизнеса;
- для принятия новых законодательных актов до 1 ноября 2003 года с учетом наших предложений, устраняющих недостатки, изложенные выше.

Основные экономические требования предпринимателей:
1. отмена обязательного социального страхования для индивидуальных предпринимателей.
2. снижение единой фиксированной ставки налога в три раза, строго пропорциональная привязка ставки фиксированного налога к количеству фактически отработанных дней.
3. Снижение арендной платы за аренду торговых мест.
4. Отмена обязательной сертификации на товары, не представляющие опасности жизни и здоровью граждан, реализующихся на рынках, ярмарках, выставках.
5. Снижение стоимости сертификации и гигиенической регистрации товаров. Стоимость обязательной сертификации или гигиенической регистрации мелкой партии товаров (до 50 единиц) не должна превышать 10 процентов от минимальной базовой величины или 1-5 % стоимости, предложенной для сертификации партии товара. Сроки сертификации и гигиенической регистрации не должны превышать трех рабочих дней.
6. Запрет на безвозмездное изъятие товаров у предпринимателей по формальным и надуманным признакам (отсутствие сертификатов, накладных на перевозку и т.п.)
7. Снижение размеров административных штрафов. Максимальный административный штраф на гражданина или индивидуального предпринимателей не должен превышать размер прожиточного минимума.
8. Введение заявочного принципа регистрации предпринимателей.
9. Освобождение от уплаты государственной пошлины в суды граждан и индивидуальных предпринимателей по спорам с государственными органами (административные, гражданские дела и хозяйственные споры).
10. Отмена ограничений на продажу широкого круга товаров на рынках.

Пояснения:
1. отмена обязательного социального страхования для индивидуальных предпринимателей (ИП).
Необходимо отменить обязательное страхование для ИП. Во всяком случае, это необходимо до разработки законодательства в этой области. С введением обязательного страхования сегодня нарушаются многие права предпринимателя, нарушается принцип справедливости и свободы предпринимательства в целом.
Предпринимательство (предпринимательская деятельность) -
самостоятельная, инициативная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода и, осуществляемая от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность или от имени и под имущественную ответственность юридического лица (предприятия)- ст.1 закона Республики Беларусь "О предпринимательстве Республики Беларусь". В законе прямо указано, что предприниматель самостоятелен в своей деятельности и предпринимательская деятельность это его инициатива.
Государство не гарантирует ежемесячного дохода предпринимателю, на предпринимателя не распространяются нормы трудового кодекса, предпринимателю не выплачиваются отпускные, премии, выплаты, связанные с прекращением предпринимательской деятельности (аналог увольнения) и т.п.
Если государство в лице Министерства труда и социальной защиты решило прировнять предпринимателей и наемных работников в части выплат с доходов во внебюджетные фонды, то необходимо вначале уровнять в правах наемных рабочих и предпринимателей, а именно, выплачивать отпускные, з/плату, премии, распространить действие трудового кодекса на ИП и т.п.
За последние пол. года около ста тысяч предпринимателей сдали свои свидетельства. Это говорит о том, что они не получили дохода, даже возможно оказались в "минусе", так что, нужно с них еще взять и социальное страхование. Т.е. добить.
Представители Министерства труда и социальной защиты приводят один пример (скорее всего притянутый "за уши") о том, как к ним обратилась одна предпринимательница за пособием и они не знают, что делать. Из-за этого и надо обязать всех предпринимателей производить выплаты в соцстрах и в пенсионный фонд, вне зависимости есть у них доход или нет.
Вот так на сто тысяч предпринимателей нашелся один, который обратился. Для таких единичных случаев существует добровольное страхование, причем, в различных формах, компенсация материального вреда через суд и т.п.
С введением отчислений в соцстрах государство ввело фактически налог с оборота в размере 36 процентов от валового дохода.
Пример 1 - согласно действующему законодательству доход у предпринимателя, уплачивающего фиксированный налог, исчисляется по схеме: сумма единого налога в месяц умноженная на 10. Т.е. если сумма единого налога равна 140 тысяч рублей в месяц, то доход считается один миллион четыреста тысяч рублей. Предприниматель обязан выплачивать 36% от дохода. Т.е. около пятисот тысяч рублей в месяц.
Пример 2 - в декларации о годовом доходе Предприниматель указал свой доход равный- 12.000.000 рублей. Указал затраты- 9.000.000 рублей, связанные с покупкой и доставкой товара. Чистый доход равен 3.000.000 рублей. Налоговая инспекция проводит проверку (в течение 5 лет). Скорее всего, затраты предпринимателя не будут признаны. По итогам проверки, с точки зрения налоговой инспекции, доход Предпринимателя будет 12.000.000 рублей. В результате - финансовые санкции- штраф, в размере сокрытого дохода, 9.000.000 рублей, пеня, административный штраф и т.п. + Дополни-тельно с предпринимателя высчитают соцстрах - 4.000.000 рублей + пеня по месяцам и годам. Даже если он платил минимум в соцстрах -36.000 в месяц.
Сегодня уже многим предпринимателям ставшим на учет в соцстрах уже выставили финансовые санкции в размере 400.000 рублей. Причем по итогам декларирования доходов данные суммы могут быть увеличены в десятки раз.
Другими словами, куда не кинь всюду клин. Представители соцстраха утверждают, что если предприниматель заплатит 36 тысяч рублей в месяц, то претензий к нему больше не будет. Но закон есть закон. В законе (п.1.2.декрета) прямо сказано, что данные выплаты рассчитываются от дохода, а 36.000 это минимум. Следовательно, налоговая инспекция или госконтроль при проведении проверки обязаны будут взыскать недоимку, с начислением финансовых санкций.
Кроме того, законодательно прировняло всех ИП под одну гребенку. Не важно, сколько предприниматель дней в году занимается предпринимательской деятельностью, сколько у него на иждивении детей, сколько у него лет трудового стажа, получил он доход в этом месяце или нет, но плати минимум 36 тысяч рублей.
Как видно из вышеизложенного, с правовой точки зрения введение положений, связанных с обязательными выплатами в соцстрах предпринимателями противоречит здравому смыслу и не подготовлено законодательно.
О выплатах в соцстрах может идти речь, когда государство обеспечит индивидуальному предпринимателю, как наемному рабочему, твердый минимальный реальный доход (заработок) и с него уже будут начисляться выплаты. Кроме того, государство должно в этом случае распространить законодательно действие трудового кодекса на ИП. Причем, работодателем в данном случае будет выступать государство со всеми вытекающими для него последствиями.
Для социальной защиты ИП, если такая нужна государству, правильней было бы ввести накопительные счета в валюте, с правом наследования данных средств родственниками в случае смерти предпринимателя.
Т.е. можно установить минимальную твердую ставку фиксированных отчислений в валюте в соцстрах и пенсионный фонд - например, 5 евро в месяц. Причем, выплаты должны быть "привязаны" к количеству дней, в которых предприниматель занимался предпринимательской деятельностью.
Предприниматель может платить и больше, но по собственному желанию. Данные средства накапливаются на его индивидуальном счете. Из этих средств выплачиваются все необходимые выплаты, связанные с социальным страхованием и проводятся накопления в пенсионный фонд. В случае смерти предпринимателя денежные средства, находящиеся на данном счете могут получить его родственники.
2. Снижение фиксированной ставки налога в три раза.
Фиксированная ставка единого налога в Беларуси очень большая. Максимальная ставка фиксированного налога должна быть привязана или к средней заработной плате или к прожиточному минимуму. Фиксированная ставка единого налога для ИП во всех развитых странах колеблется в пределах от 5 до 20 % от средней з/п, или 10-30 процентов от прожиточного минимума. У нас ставка единого налога превышает прожиточный минимум и равна реальной средней заработной плате в Республике Беларусь. В соседней нам Смоленской области (Россия) ставка единого налога, например, при торговле продуктами питания, колеблется в пределах 3-5 евро в месяц.
3. Снижение арендной платы за аренду торговых мест.
Ставки арендных мест на рынках непомерно велики и явно завышены (в 2-20 раз). Метр аренды асфальта на рынках стоит от 10 до 100 евро в месяц, что автоматически влечет увеличение отпускной стоимости товара потребителю.
Необходимо провести комплексную проверку обоснованности стоимости арендных мест (калькуляцию). Убежден, что собственники (арендодатели) получают необоснованно сверхприбыли при сдаче мест под аренду. Как правило, площади под открытие рынков могут получать только лица, приближенные к власти или дающие взятки чиновникам. Государство не должно стимулировать развитие коррупции в Беларуси.
Государство обязано проверить обоснованность и законность формирования цен на данный вид услуг и бесконтрольное повышение стоимости данного вида услуг.
4. Отмена обязательной сертификации на товары, не представляющие опасности жизни и здоровью граждан, реализующиеся на рынках, ярмарках, выставок.
Введение обязательной сертификации и гигиенической регистрации (в дальнейшем сертификации) на рынках, практически на все товары ни чем не обосновано. Действительно, необходимо сертифицировать продукты питания и косметику, т.е. на те товары, которые могут принести вред здоровью граждан. За всю историю предпринимательства в Беларуси неизвестно ни одного случая нанесения вреда здоровью покупателя продажей одежды, видео- фотоаппаратуры, электро - бытовыми товарами, бижутерией и другими подобными товарами. Вне зависимости от наличия сертификата ответственность перед потребителем несет продавец (предприниматель). Орган, который выдает сертификат, не отвечает перед потребителем за качество товара. Какой тогда смысл в сертификации? Необходимо ввести одинаковую ответственность за некачественный товар, при предъявлении претензий потребителем, как на предпринимателя, так и на орган, выдающий сертификат.
С нашей точки зрения, достаточно на рынках для потребителя довести информацию, что товар, реализуемый на рынке, не сертифицирован в Беларуси. Право потребителя - выбирать покупать ему товар на рынке без Белорусского сертификата или покупать аналогичный товар в несколько раз дороже с таким же сертификатом.
5. Снижение стоимости сертификации и гигиенической регистрации товаров. Стоимость обязательной сертификации или гигиенической регистрации мелкой партии товаров (до 50 единиц) не должна превышать 10 процентов от минимальной базовой величины или 1- 5 % стоимости, предложенной для сертификации партии товара. Сроки сертификации и гигиенической регистрации не должны превышать трех рабочих дней.
Сегодня сертификация мелкой партии товара для предпринимателей часто превышает стоимость самой партии товара. Например, сертификация нескольких пар носков превышает их закупочную цену в несколько раз. Обоснований цен услуг по стоимости сертификации конкретных групп товаров не существует. Фактически, введение обязательной сертификации товаров на рынках расценивается предпринимателями, как введение нового скрытого налога, который в конечном итоге влияет на увеличение отпускной цены товара для потребителя. Так, сертификация товара стоимостью в 500 рублей может достигать сумм в 50-70 тысяч рублей. Причем на самом деле никакой сертификации не производится. У органов проводящих сертификацию нет надлежащего оборудования или специалистов. Такая же проблема существует, если есть на товары сертификат качества из других стран, с которыми у Беларуси есть договоренность о взаимном признании сертификатов. За признание сертификата взимаются заоблачные цены близкие к стоимости новой сертификации. Почему это происходит не понятно
Обязательная сертификация мелких партий товаров должна быть доступна для большинства предпринимателей. Парадокс, но при изъятии товаров у предпринимателей, за отсутствие сертификатов или по другим формальным признакам, данные товары после изъятия бесплатно очень быстро сертифицируются и реализуются в торговых точках государством как конфискованный товар.
Любая сертификация должна быть, как услуга, экономически обоснована, должна быть составлена подробная калькуляция данной услуги, которая предъявляется предпринимателю вместе с сертифицированным товаром.
С нашей точки зрения, стоимость обязательной сертификации или гигиенической регистрации мелкой партии товаров (до 50 единиц) не должна превышать 10 процентов от минимальной базовой величины или 1 - 5 % от стоимости, предложенной для сертификации партии товара. Иначе, теряется смысл в сертификации и создается почва для злоупотреблений со стороны должностных лиц, сертифицирующих органов. Должен быть разумный предел стоимости сертификации, в противном случае, данная сертификация ведет к существенному увеличению стоимости товара, к нарушению прав потребителей и предпринимателя. Сроки сертификации (гигиенической регистрации)
тоже искусственно раздуты. Но если предприниматель подарит оду или несколько вещей для того, кто сертифицирует товар, то сроки сертификации (гигиенической регистрации) существенно сокращаются. Товар можно сертифицировать и три дня и три месяца. Специфика мелкого бизнеса в сфере торговли заключается в том, что предприниматель привозит сезонный товар мелкими партиями несколько раз в месяц. Если сертификацию "затянуть", то этот сезонный товар может быть просто не реализован.
Срок действия сертификата необходимо существенно увеличить. Сегодня срок действия сертификата на одежду в среднем равен 6 месяцем. Необходимо продлить действие сертификата до одного года и более.
Со многими государствами Беларусь заключила соглашение о взаимном признании сертификатов на товары. Но и тут не обходится без перекосов. Чтобы получить сертификат соответствия на пару носков, надо заплатить те же 50 тысяч рублей. За что - не понятно.
Сегодня сертификация или гигиеническая регистрация в данном виде в Беларуси- это исключительно косвенный налог, а не мера по защите покупателя.
6.Запрет на безвозмездное изъятие товаров у предпринимателей по формальным и надуманным признакам (отсутствие сертификатов, накладных на перевозку и т.п.)
Одна из прямых обязанностей государства - это охрана имущества граждан. К сожалению, в Беларуси это положение Конституции не выполняется. На сегодняшний день издана масса законодательных и нормативных актов, позволяющих конфисковывать имущество (товар) у граждан и предпринимателей по формальным и надуманным признакам. Сегодня в Беларуси конфискация имущества у граждан - это целая индустрия, поставленная на поток. Отчуждение имущества (конфискация) во всем мире - это крайняя мера. Как правило, конфискации подлежит имущество, нажитое преступным путем по решению суда. У нас же все поставлено с ног на голову. Нет, какой-нибудь "бумажки"- наступает безвозмездная конфискация с последующей продажей конфискованных вещей в ближайшем магазине. Такая политика государства преступна, противоречит действующей Конституции и нарушает права граждан.
7. Административные штрафы за мелкие правонарушение очень велики о достигают сумм превышающих доходы индивидуального предпринимателя и могут достигать 150 базовых величин (900 евро). Минимальный административный штраф для ИП равен 5 базовых величин (30 евро), что так же ощутимо для семейного бюджета каждого предпринимателя.
Учитывая специфику нашего законодательства в сфере малого бизнеса, когда у любого ИП можно найти "нарушения", то привлечение к административной ответственности превращается в средство для пополнения бюджета и составления планов по выявлению "нарушений" для контролирующих органов. Такие деяния государства противоречат Конституции Республики Беларусь, в части защиты прав и законных интересов граждан и ИП. Т.е. выхолащивается основная задача законодательства Республики Беларусь об административных правонарушениях- охрана общественного строя, собственности, социально-экономических, политических и личных прав и свобод граждан, а также прав и законных интересов предприятий, учреждений и организаций, установленного порядка управления, государственного и общественного порядка,
Большинство наших граждан занимаются предпринимательской деятельностью только потому, что государство лишило их работы и средств к существованию. Реальная безработица в стране превышает отметку в 20% от трудоспособного населения. На пособие по безработице в 9 евро в месяц при квартплате в 30 евро месяц не проживешь. Необдуманно со стороны государства вводить заранее не выполнимые правила для работы ИП, а затем их за невыполнение этих правил штрафовать. Это напоминает мне оккупацию фашистской Германией Брестской крепости. В крепости было много обороняющих ее защитников. Запасы воды закончились. Они пытались взять воду из реки, которая была рядом. Фашисты запретили брать воду, наказание - смерть. Но обороняющиеся солдаты пытались пробраться к этой реке, многие погибли, но некоторые смогли взять воду и продолжали воевать с врагом. То же самое у нас в сфере малого бизнеса. Люди хотят прокормить себя и свою семью, работая 24 часа в сутки, заработать, чтобы их дети не выросли ворами и бандитами, но государство пытается мешать им, создавая невыносимые условия для работы. Государство противопоставило себя людям, пытающимся своим трудом что-то изменить к лучшему в стране...
10. Отмена ограничений на продажу широкого круга товаров на рынках.
В последнее время исполкомы различных уровней начали существенно расширять список запрещенных к продаже товаров на рынках плательщиками единого налога вне павильонов и без применения кассовых суммирующих аппаратов.
Перечень этих товаров уже давно перевалил за сотню, в этот список попала вся одежда из кожи, мебель, ковры, электротовары, телерадиотовары и многое другое. Доходит до абсурда. Машину можно продавать с открытой площадки, а холодильник к ней можно продавать только в павильоне и с применением кассового суммирующего аппарата.
Потребителя лишают права выбора на покупку, т.е. где покупать. В Турции, в соседней Польше эти группы товаров продаются свободно, с обычных торговых мест. Сегодня практически все торговые места на рынках имеют защиту от атмосферных осадков (крытые), либо выполнены в форме палатки или металлического бокса. Практически, везде на рынках имеются условия для примерки и проверки товара.
Прикрываясь заботой о защите прав потребителей, чиновники местной городской администрации отстаивают интересы, прежде всего, крупного бизнеса и уверен, что эти услуги монополистам оказываются небескорыстно. ИП составляют большую конкуренцию крупным торговым предприятиям. ИП более мобильны, и чаще меняют свой ассортимент товара, снижая цену на данную группу товаров. Крупные предприятия закупают большими партиями товар, который у них часто не продается из-за высокой цены и однообразия.
Может лучше потребителю самому предоставить право выбора, где покупать товар - у предпринимателя на рынке или в два раза дороже у монополиста в павильоне.
Широкое ограничение продажи товаров на рынках вне торговых павильонов приведет только к обогащению более богатых (арендодателей, крупных торговых фирм). Произойдет повышение цен на данную группу товаров, многие предприниматели прекратят свою деятельность, эти товары будут продаваться в теневую сторону (будет расширяться продажа данных товаров через интернет, по заявкам с доставкой на дом и т.п.), как результат, произойдет снижение налоговых поступлений в бюджет и будет расти социальная напряженность.

С полным текстом уведомления о забастовке можно ознакомиться в Интернет: http://www.levonevski.net или заказать по электронной почте
valery@levonevski.net,strikecom@mail.ru

Председатель Стачкома
Предпринимателей Беларуси Валерий Левоневский