«Сладкоголосая сирена» заманивает предпринимателей в капкан
Напомним, что в соответствии с указом Президента Республики Беларусь №302 к индивидуальным предпринимателям, которые перерегистрируются в унитарное предприятие, в любое время суток смогут приходить домой десятки проверяющих и граждане не имеют права в этом им препятствовать.
Ранее по действующему законодательству домой могли придти нежелательные персоны только с санкцией прокурора. Указ президента отменил эту норму для тех предпринимателей, которые перейдут в унитарное предприятие и зарегистрируют юридический адрес по месту своего проживания. Указ не ограничивает количество проверяющих и их частоту визитов домой. Теоретически, налоговые и другие органы теперь на законных основаниях могут приходить к предпринимателю ежедневно, как на работу. В этом заключается одна из причин, по которым большинство предпринимателей не хотят переходить из ИП в ЧУП и готовятся к массовым протестным выступлениям.
Налоговые органы поспешили успокоить ИП. Мол, мы не будем этим положением злоупотреблять.
Но так ли это? Может ли отменить указ разъяснение среднего чиновника из налогового министерства. Конечно, нет. Да и налоговый орган не указ другим министерствам и ведомствам, наделенным правом контроля. Да и что мешает внести изменения в указ президента, запретив проверяющим должностным лицам посещать жильё граждан без санкции прокурора? Скорее всего, предпринимателей пытаются успокоить и заманить в ловко расставленные сети, как уже это было с фондом социальной защиты, когда десятки тысяч предпринимателей оказались должниками задним числом.
В конце августа 2007 года налоговая служба, как разработчик дискриминирующего указа выпустила разъяснения, которые напоминают задушевную речь лисы из знаменитой басни Крылова, где вместо сыра будет имущество и благополучие граждан Беларуси. Создается впечатление, что государство готовится к массовым обыскам и изъятию имущества у граждан по упрощенной схеме.
Приложение:
РАЗЪЯСНЕНИЕ по вопросам проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия, местонахождением которого является жилое помещение, и ответственности такого частного унитарного предприятия
В связи с возникающими вопросами по применению части четвертой пункта 5 Положения о порядке создания индивидуальным предпринимателем частного унитарного предприятия и его деятельности, утвержденного Указом Президента Республики от 28.06.2007 № 302 (далее - Положение), согласно которой собственник имущества унитарного предприятия, местонахождением которого является жилое помещение, не вправе препятствовать проведению проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности данного предприятия и об ответственности собственника частного унитарного предприятия в виде возможной конфискации жилого помещения по месту нахождения этого предприятия Министерство по налогам и сборам совместно с Министерством юстиции и Минским городским исполнительным комитетомразъясняет.
В соответствии с пунктом 14 Инструкции о порядке организации и проведения проверок налоговыми органами, утвержденной постановлением МНС от 29.12.2003 № 124, выездная налоговая проверка проводится, как правило, по месту нахождения плательщика (иного обязанного лица) либо в помещении инспекции МНС в случаях, определяемых названной инструкцией.
Такие случаи предусмотрены пунктом 43 Инструкции, согласно которому в случае отсутствия у плательщика (иного обязанного лица) помещений и (или) условий для размещения проверяющих, а также по усмотрению проверяющих проверка может осуществляться в помещении по месту нахождения налогового органа. Перед началом проведения выездной проверки проверяющие согласовывают порядок и место проведения проверки, режим работы и другие вопросы, связанные с обеспечением надлежащих условий для проведения проверки.
Таким образом, место проведения проверок частных унитарных предприятий, местонахождением которых является жилое помещение, определяется в каждом конкретном случае с учетом вышеуказанных норм Инструкции, и, как правило, проверки проводятся в помещении по месту нахождения налогового органа.
Указ Президента Республики от 28.06.2007 № 302 принимался в целях создания благоприятных условий для государственной регистрации частных унитарных предприятий. Впоследствии же, при осуществлении данными унитарными предприятиями предпринимательской деятельности на них также распространяется действие законодательства, регулирующего деятельность частных унитарных предприятий, в том числе абзаца пятого части первой подпункта 41.3 пункта 41 Положения о государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16.03.1999 № 11, согласно которому препятствование собственником имущества частного унитарного предприятия, местонахождением которого является жилое помещение, проведению соответствующих проверок уполномоченными органами, является одним из оснований для ликвидации юридического лица регистрирующим органом.
Согласно статье 113 Гражданского кодекса Республики Беларусь унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Жилое помещение, являющееся местонахождением частного унитарного предприятия, исходя из норм пункта 5 Положения, не принадлежит частному унитарному предприятию, и на него не может быть обращено взыскание задолженности предприятия по платежам в бюджет.
В соответствии с законодательством конфискация имущества осуществляется только по решению суда.
Приложением 1 к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Беларусь определен перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, который включает, в частности, следующие виды имущества, принадлежащего гражданину на праве собственности, в том числе являющегося общей собственностью, необходимого для него и лиц, находящихся на его иждивении:
- жилой дом с хозяйственными постройками или отдельные его части либо квартира, если гражданин и его семья постоянно в нем (в ней) проживают, кроме случаев, когда взыскивается кредит, выданный банком на строительство дома либо квартиры, а также на реконструкцию или приобретение жилого дома (квартиры);
- паевые взносы в жилищно-строительный кооператив, если гражданин не исключается из состава кооператива;
жилой дом, переданный по договору отчуждения с условием пожизненного содержания.
Управление налогообложения индивидуальных предпринимателей МНС РБ
