О книге замечаний и предложений на границе

Вопрос: Как практически сделать запись в книге отзывов и предложений при прохождении таможенного досмотра. Как она выглядит, какими нормативными актами регламентируется ведение книги замечаний и предложений на таможне и в других государственных учреждениях. Где она должна находится на таможне. Могут ли сотрудники таможни не выдать книгу по каким либо причинам.

Ответ: Книга замечаний и предложений введена Декретом №2 от 14 января 2005 г. “О совершенствовании работы с населением”. Данный декрет обязывает все государственные органы вести книгу замечаний и предложений (далее – книга).

В книгу вносятся замечания и предложения граждан о деятельности данной организации, руководители организаций, несут персональную ответственность за ненадлежащую работу с замечаниями и предложениями граждан, изложенными в книге.

Книга предъявляется по первому требованию гражданина. Вы можете потребовать книгу у любого сотрудника таможни без указания причин. Вам обязаны её выдать немедленно и, при необходимости, предоставить ручку. Книгу Вы можете потребовать, как до проведения таможенного досмотра, так и после его.

Пишите в книге все что считаете нужным. Редактировать или говорить Вам, что писать там никто не имеет право. Излагайте в книге ситуацию такой как вы её видите, на любом языке, которым владеете или считаете нужным

Если у Вас есть претензии к работе пограничной службы, потребуйте книгу в пограничников - у них своя отдельная книга отзывов и предложений. Отказ в выдаче книги влечет наложение взыскания на сотрудника таможни. Обжаловать действия связанные с невыдачей книги можно в прокуратуру или вышестоящую организацию. Можете позвонить по телефону доверия в ГТК РБ. Телефон доверия работает круглосуточно.

Форма книги утверждена постановлением СМ РБ 16.03.2005 № 285:

УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
16.03.2005 № 285

1. Книга замечаний и предложений (далее - книга) имеет формат 60 x 84 1/16, изготавливается в обложке из картона с цельнокроеным обрезным переплетом и состоит из 80 страниц, каждая из которых, кроме титульной, имеет нумерацию.
2. На обложке книги полиграфическим способом выполняется надпись: «Книга замечаний и предложений».

3. Титульная страница книги имеет следующие реквизиты и форму:

______________________________________________________________________________
(наименование государственного органа, иной организации, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя)
______________________________________________________________________________
(место нахождения государственного органа, иной организации, ее обособленного подразделения, дата и номер свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименование органа, осуществившего его государственную регистрацию)
______________________________________________________________________________
(наименование и (или) номер обособленного подразделения (при наличии), место реализации товара, выполнения работ, оказания услуг)
Регистрационный номер книги замечаний и предложений ___________________________
дата выдачи __________________________________________________________________
наименование должности, фамилия, инициалы, подпись лица, выдавшего книгу замечаний и предложений, ____________________________________________________
М.П.
4. Страницы книги 2-66, предназначенные для внесения замечаний и (или) предложений и информации об их рассмотрении, имеют следующие реквизиты и форму:

Порядковый номер замечания и (или) предложения __________________________

Дата внесения замечания и (или) предложения
«___» ____________ 20__ г.
Фамилия, имя, отчество гражданина ___________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________

Адрес места жительства и (или) работы, контактный телефон _______________________________________
____________________________________________________________________________________________

Содержание замечания и (или) предложения _____________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________

Сведения о результатах рассмотрения замечания и (или) предложения, дата рассмотрения, наименование должности, подпись и фамилия лица, внесшего сведения
_____________________________________________________
_____________________________________________________
_____________________________________________________
_____________________________________________________
_____________________________________________________
Отметка о направлении ответа гражданину (дата и регистрационный номер ответа)
_____________________________________________________
_____________________________________________________
_____________________________________________________

5. Страница книги 67, предназначенная для внесения сведений о лице, ответственном за ведение книги, имеет следующие реквизиты и форму:

Наименование должности, фамилия, инициалы лица, ответственного за ведение книги замечаний и предложений
Дата назначения
1
2

6. Страницы книги 68-73, предназначенные для внесения сведений о выявленных нарушениях, имеют следующие реквизиты и форму:
Сведения, заполняемые органами, проводящими проверки (ревизии) деятельности
организации или индивидуального предпринимателя
№
п/п
Дата
Наименование органа, проводящего проверку (ревизию) деятельности организации или индивидуального предпринимателя
Выявленные нарушения требований законодательства при ведении книги замечаний и предложений, рассмотрении изложенных в ней замечаний и предложений
Дата и номер акта проверки или протокола об административном правонарушении
Фамилия, инициалы, наименование должности работника органа, проводящего проверку (ревизию), его подпись
1
2
3
4
5
6

7. На страницах книги 74-80 помещены тексты Декрета Президента Республики Беларусь от 14 января 2005 г. № 2 «О совершенствовании работы с населением» (кроме пунктов 4 и 5) и Положения о порядке выдачи, регистрации, ведения и хранения книги замечаний и предложений.

Первый заместитель Председателя Комитета – государственный советник таможенной службы III ранга. Родился в 1962 г. в пос. Джурун Джурунского р-на Актюбинской обл. (Казахстан). Окончил Минский государственный педагогический институт иностранных языков, Российскую таможенную академию. Трудовую деятельность начал учителем английского языка Сольской средней школы (Сморгонский район, Гродненской области). С 1988 г. работал на разных должностях в Минской региональной таможне, ГТК Республики Беларусь, Управлении внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Управления Делами Совета Министров Республики Беларусь. С 1994 по 1997 гг. – начальник отдела, заместитель начальника Минской региональной таможни. В 1997 – 1998 гг. – главный специалист Государственного секретариата Совета безопасности Республики Беларусь. В апреле 1998 г. назначен заместителем Председателя Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, в феврале 2008 г. - Первым заместителем Председателя ГТК Республики Беларусь.

ДЕКРЕТ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
14 января 2005 г. № 2

Изменения и дополнения:
Декрет Президента Республики Беларусь от 2 апреля 2007 г. № 2 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 83, 1/8464)

В целях соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан, реализации их конституционного права на участие в решении государственных дел и в соответствии с частью третьей статьи 101 Конституции Республики Беларусь постановляю:

1. Ввести в государственных органах и иных организациях (далее – организации), у индивидуальных предпринимателей книгу замечаний и предложений (далее – книга).

2.1. книга является документом единого образца, выдается и регистрируется в налоговом органе по месту постановки организации, индивидуального предпринимателя на учет, хранится в организации или у индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь;

2.2. в книгу вносятся замечания и предложения граждан о деятельности данной организации или индивидуального предпринимателя, качестве производимых (реализуемых) ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;

2.3. руководители организаций, индивидуальные предприниматели несут персональную ответственность за ненадлежащую работу с замечаниями и предложениями граждан, изложенными в книге;

2.4. не подлежат обязательному рассмотрению изложенные в книге:
замечания и предложения по вопросам, не относящимся к деятельности организации, индивидуального предпринимателя;
замечания и предложения по вопросам, не указанным в подпункте 2.2 настоящего пункта;
жалобы и заявления, для которых законодательством установлен иной порядок направления и рассмотрения;

2.5. организация (уполномоченное лицо, ответственное за ведение книги), индивидуальный предприниматель обязаны:

2.5.1. вести книгу в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь, в организации, ее обособленных подразделениях, расположенных вне места нахождения организации, у индивидуального предпринимателя, а также в местах реализации ими товаров, выполнения работ или оказания услуг;

2.5.2. предъявлять книгу по первому требованию гражданина;

2.5.3. в течение 15 дней рассматривать изложенные в книге замечания и предложения, не требующие дополнительного изучения и проверки, и принимать по ним меры.
При необходимости проведения специальной проверки, получения дополнительной информации руководители организаций (уполномоченные лица, ответственные за ведение книги), индивидуальные предприниматели, в адрес которых поступили изложенные в книге замечания и предложения, могут продлить указанный в части первой настоящего подпункта срок, но не более чем на 15 дней, с одновременным уведомлением об этом гражданина;

2.5.4. вносить в книгу сведения о результатах рассмотрения замечаний и предложений граждан;

2.5.5. в случае отказа в удовлетворении замечания и (или) предложения письменно информировать об этом гражданина в установленный в подпункте 2.5.3 настоящего пункта срок с мотивацией причин отказа. Отметка о направленном гражданину ответе вносится в книгу. Копия ответа хранится вместе с книгой.
При отсутствии фамилии гражданина, данных о его месте жительства и (или) работы письменный ответ не направляется и соответствующая отметка о причинах отказа в удовлетворении замечания и (или) предложения вносится в книгу;

2.6. граждане имеют право:
знакомиться с материалами проверки, использованными при рассмотрении их замечаний и предложений, в той мере, в какой это не затрагивает права других граждан и не противоречит требованиям законодательства об охране государственных секретов, коммерческой и (или) иной охраняемой законом тайны;
обжаловать в установленном порядке отказ в предоставлении книги, а также в рассмотрении по существу изложенных в книге замечаний и предложений в вышестоящие организации и (или) в суд, а в отношении индивидуального предпринимателя – в орган, его зарегистрировавший, и (или) в суд;

2.7. вышестоящие организации обязаны контролировать соблюдение требований настоящего Декрета подчиненными (подведомственными) организациями и принимать в установленном порядке меры по устранению выявленных нарушений.

Контролирующие органы, органы прокуратуры, лицензирующие органы, органы, осуществляющие государственный надзор за соблюдением технических регламентов, обязаны при проведении проверок (ревизий) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей проверять соблюдение требований настоящего Декрета;

2.8. несоблюдение руководителем организации или уполномоченным лицом, ответственным за ведение книги, либо индивидуальным предпринимателем требований настоящего Декрета влечет установленную законодательными актами административную ответственность;

2.10. в случае привлечения к административной ответственности лиц, виновных в несоблюдении требований настоящего Декрета, информация об этом направляется должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела о таких административных правонарушениях, в лицензирующий орган, выдавший специальное разрешение (лицензию) на вид деятельности, при осуществлении которого допущено правонарушение, для принятия решения о приостановлении действия этого разрешения (лицензии).

3. В пункте 26 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 79, 1/4779):
после части второй дополнить пункт частью следующего содержания:
«В случае систематического (три и более раз в течение календарного года) нарушения лицензиатом либо его обособленным подразделением требований законодательства при ведении книги замечаний и предложений, рассмотрении изложенных в ней замечаний и предложений, повлекших наложение административного взыскания, лицензирующий орган на основании представленной информации о наложении взысканий обязан принять решение о приостановлении действия лицензии на срок до шести месяцев.»;
части третью и четвертую считать соответственно частями четвертой и пятой.

4. Совету Министров Республики Беларусь в трехмесячный срок:
по согласованию с Администрацией Президента Республики Беларусь установить форму книги, а также определить порядок ее выдачи, регистрации, ведения и хранения;
обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Декретом;
принять иные меры по выполнению данного Декрета.

5. Контроль за выполнением настоящего Декрета возложить на Комитет государственного контроля.

6. Настоящий Декрет вступает в силу через три месяца после его официального опубликования, за исключением пункта 4 и настоящего пункта, которые вступают в силу со дня официального опубликования данного Декрета, является временным и согласно части третьей статьи 101 Конституции Республики Беларусь представляется на рассмотрение Национального собрания Республики Беларусь.