|
ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
27 сентября 1999 г. N 96
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ
В ПОЛОЖЕНИЕ О НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОМ СОВЕТЕ МИНИСТЕРСТВА
ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
В соответствии с постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 27 июля 1999 г. N 1150 "О проведении государственной
комплексной экспертизы инвестиционных проектов" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 60, 5/1356) и в целях
повышения эффективности проведения государственных экспертиз
инвестиционных проектов, реализуемых с участием государства,
приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие Положение о порядке подготовки
Министерством торговли Республики Беларусь экспертных заключений по
инвестиционным проектам, представляемым для проведения
государственной комплексной экспертизы, и Положение о порядке
проведения Министерством торговли Республики Беларусь
государственной экспертизы инвестиционных проектов, стоимость
которых в белорусских рублях не превышает эквивалент 100
тыс.долларов США по официальному курсу Национального банка
(прилагаются).
2. Дополнить раздел 3 Положения о научно-техническом совете
Министерства торговли Республики Беларусь, утвержденного приказом
Министерства от 15 апреля 1997 г. N 50 "Об образовании
научно-технического совета Министерства торговли Республики
Беларусь", пунктами 3.5 и 3.6 следующего содержания:
"3.5. Готовит экспертные заключения по инвестиционным проектам,
представляемым для проведения государственной комплексной экспертизы
для принятия решения об их государственной поддержке, инициаторами
которых являются организации, подведомственные Министерству
торговли.
3.6. Проводит государственную экспертизу инвестиционных
проектов, инициаторами которых являются организации,
подведомственные Министерству торговли, и стоимость которых в
белорусских рублях не превышает эквивалент 100 тыс.долларов США по
официальному курсу Национального банка, и претендующих на
государственную поддержку".
3. Начальнику управления новых технологий, инвестиций и
материально-технического обеспечения (Хващевский Г.И.) довести
приказ до руководителей организаций, находящихся в ведении
Министерства торговли Республики Беларусь.
Министр П.А.КОЗЛОВ
УТВЕРЖДЕНО
Приказ
Министерства торговли
Республики Беларусь
27.09.1999 N 96
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке подготовки Министерством торговли Республики Беларусь
экспертных заключений по инвестиционным проектам, представляемым
для проведения государственной комплексной экспертизы
Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в целях реализации Закона
Республики Беларусь "Об инвестиционной деятельности в Республике
Беларусь" и во исполнение пункта 2 постановления Совета Министров
Республики Беларусь от 27 июля 1999 г. N 1150 "О проведении
государственной комплексной экспертизы инвестиционных проектов"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N
60, 5/1356) и устанавливает общий порядок подготовки экспертных
заключений по инвестиционным проектам, инициаторами которых являются
организации, подведомственные Министерству торговли Республики
Беларусь (далее - Министерство).
2. Экспертное заключение служит одним из необходимых документов
для проведения государственной комплексной экспертизы и подготовки
окончательного заключения, осуществляемых Комитетом по инвестициям
при Министерстве экономики Республики Беларусь (далее - Комитет).
Порядок проведения Комитетом государственной комплексной экспертизы
инвестиционных проектов, состав документов, которые должны быть
представлены инициаторами проектов в Комитет, определены
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 июля 1999
г. N 1150 "О проведении государственной комплексной экспертизы
инвестиционных проектов".
3. Подготовка экспертных заключений по инвестиционным проектам,
представляемых для проведения государственной комплексной
экспертизы, осуществляется Научно-техническим советом Министерства
с участием инициатора проекта и привлечением не менее двух
независимых экспертов, которые являются специалистами в
соответствующей области.
4. Научно-технический совет Министерства рассматривает
материалы для подготовки заключений по инвестиционным проектам:
4.1. любой стоимости:
связанным с привлечением новых и высоких технологий;
участвующим в конкурсе на получение централизованных
инвестиционных ресурсов, финансируемых за счет средств
республиканского бюджета;
претендующим на получение гарантии Правительства Республики
Беларусь;
4.2. стоимость которых в белорусских рублях превышает
эквивалент 100 тыс.долларов США по официальному курсу Национального
банка, претендующим на другие виды государственной поддержки.
Документы, представляемые для подготовки экспертных заключений
по инвестиционным проектам
5. Для подготовки экспертных заключений инициатор проекта
представляет на научно-технический совет Министерства следующие
документы:
5.1. бизнес-план инвестиционного проекта, разработанный в
соответствии с действующими Рекомендациями по разработке
бизнес-планов инвестиционных проектов, утвержденными приказом
Министерства экономики Республики Беларусь от 31 марта 1999 г. N 25
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г. N
43, 8/311), с указанием стоимости инвестиционного проекта и даты
проведения оценки его стоимости;
5.2. копии учредительных (уставных) документов;
5.3. акт ревизии финансово-хозяйственной деятельности или
аудиторское заключение о текущем финансовом состоянии инициатора
проекта;
5.4. годовую бухгалтерскую отчетность (по установленным формам
1, 2, 3), утвержденную руководителем предприятия и заверенную
налоговой инспекцией, за 2 года, предшествующих планируемому (для
инициаторов проекта, созданных менее чем за 2 года, - за период
деятельности), а также бухгалтерскую отчетность за текущий период
(на первую дату месяца, предшествующего месяцу представления
документов на экспертное заключение).
Порядок подготовки экспертных заключений
6. Организация работы, права и обязанности Научно-технического
совета Министерства определены в Положении о научно-техническом
совете Министерства торговли Республики Беларусь, утвержденном
приказом Министерства торговли Республики Беларусь от 15 апреля 1997
г. N 50 "Об образовании научно-технического совета Министерства
торговли Республики Беларусь".
7. Подготовка экспертного заключения для проведения
государственной комплексной экспертизы осуществляется в течение 20
дней после поступления документов на научно-технический совет
Министерства, представленных с соблюдением требований пункта 5
настоящего Положения. Для проектов, стоимость которых в белорусских
рублях превышает эквивалент 1 млн.долларов США по официальному курсу
Национального банка, а также в случае необходимости получения
дополнительной информации продолжительность рассмотрения проекта
увеличивается до 30 дней.
8. В случае необходимости научно-технический совет имеет право
запрашивать у инициаторов проектов дополнительную информацию,
необходимую для подготовки экспертного заключения.
9. Подготовка экспертного заключения проводится с обязательным
соблюдением конфиденциальности и обеспечением коммерческой тайны в
отношении сведений, содержащихся в представленных документах.
10. Инициаторы проектов несут ответственность за достоверность
исходных и расчетных данных, приведенных в бизнес-планах и других
обосновывающих документах, а научно-технический совет и привлекаемые
к рассмотрению независимые эксперты - за своевременную, объективную
и квалифицированную подготовку экспертного заключения в соответствии
с действующим законодательством.
11. При наличии замечаний, выявленных в процессе рассмотрения
бизнес-планов и других обосновывающих документов, соответствующие
документы могут быть доработаны и представлены на научно-технический
совет на повторное рассмотрение.
Повторное рассмотрение документов осуществляется в сроки,
установленные для вновь поступивших проектов.
12. Подготовленное научно-техническим советом экспертное
заключение в трехдневный срок после подписания передается инициатору
проекта для включения в состав документов, направляемых в Комитет
для проведения государственной комплексной экспертизы.
Экспертное заключение по инвестиционным проектам, представляемое
для проведения государственной комплексной экспертизы
13. Подготовленное научно-техническим советом Министерства
экспертное заключение должно содержать однозначные выводы о
необходимости реализации проекта и в качестве их обоснования
содержать оценку:
существующих приоритетов развития отрасли во взаимосвязи с
проектом, включая участие в государственных и межгосударственных
инвестиционных программах;
масштабность проекта, наличие мультипликативного эффекта;
возможности осуществления проекта в данной организации исходя
из ее финансового положения, технических и технологический условий,
обеспеченности сырьем;
выбора технологии и оборудования, используемых в проекте;
потребности внутреннего рынка в намечаемой к выпуску продукции,
прогнозируемых тенденций по его развитию;
реальности программы выпуска продукции с учетом загрузки
производственных мощностей;
степени конкурентоспособности продукции по ценовым и
качественным характеристикам, возможности сбыта продукции в
намечаемых объемах;
достоверности инвестиционных затрат по проекту, а для нового
(переходящего) строительства - их соответствия утвержденной
проектно-сметной документации и наличия установленных
законодательством заключений экспертизы по строительному объекту, а
также решений местных исполнительных и распорядительных органов о
размещении строительства;
кадрового потенциала, системы управления предприятием и их
соответствия требованиям проекта;
основных преимуществ проекта.
УТВЕРЖДЕНО
Приказ
Министерства торговли
Республики Беларусь
27.09.1999 N 96
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения Министерством торговли Республики Беларусь
государственной экспертизы инвестиционных проектов, стоимость
которых в белорусских рублях не превышает эквивалент
100 тыс.долларов США по официальному курсу Национального банка
Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в целях реализации Закона
Республики Беларусь "Об инвестиционной деятельности в Республике
Беларусь" и во исполнение пункта 2 постановления Совета Министров
Республики Беларусь от 27 июля 1999 г. N 1150 "О проведении
государственной комплексной экспертизы инвестиционных проектов"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N
60, 5/1356) и устанавливает общий для юридических лиц, инициирующих,
представляющих инвестиционный проект и осуществляющих инвестиционную
деятельность (далее - инициатор проекта), порядок проведения
государственной экспертизы инвестиционных проектов (далее -
экспертиза), представляемых для оказания государственной поддержки.
2. Экспертиза осуществляется Министерством торговли Республики
Беларусь (далее - Министерство) на основе представленных документов
по инвестиционным проектам, инициаторами которых являются
организации, подведомственные Министерству, и стоимость которых в
белорусских рублях не превышает эквивалент 100 тыс.долларов США по
официальному курсу Национального банка, претендующим на
государственную поддержку, за исключением случаев, требующих
проведения комплексной экспертизы по инвестиционным проектам любой
стоимости:
связанным с привлечением новых и высоких технологий;
участвующим в конкурсе на получение централизованных
инвестиционных ресурсов, финансируемых за счет средств
республиканского бюджета;
претендующим на получение гарантии Правительства Республики
Беларусь.
3. Экспертиза осуществляется научно-техническим советом
Министерства с участием инициатора проекта и привлечением при
необходимости не менее двух независимых экспертов, являющихся
специалистами в соответствующей области.
Документы, представляемые для проведения экспертизы
4. Для проведения экспертизы инициатор проекта представляет в
Министерство следующие документы:
4.1. бизнес-план инвестиционного проекта, разработанный в
соответствии с действующими Рекомендациями по разработке
бизнес-планов инвестиционных проектов, утвержденными приказом
Министерства экономики Республики Беларусь от 31 марта 1999 г. N 25
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г. N
43, 8/311), с указанием стоимости инвестиционного проекта и даты
проведения оценки его стоимости;
4.2. копии учредительных (уставных) документов;
4.3. экспертное заключение управления финансов, цен, бухучета и
контроля Министерства (по запросу научно-технического совета),
содержащее:
4.3.1. оценку достоверности данных бухгалтерской отчетности и
финансовых результатов деятельности;
4.3.2. анализ общего капитала, основного капитала, оборотного
капитала, собственных и заемных источников формирования капитала,
источников формирования основного и оборотного капитала, дебиторской
и кредиторской задолженностей, платежеспособности, устойчивости,
эффективности использования капитала, а также распределения и
использования прибыли;
4.3.3. годовую бухгалтерскую отчетность (по установленным
формам 1, 2, 3), утвержденную руководителем предприятия и заверенную
налоговой инспекцией, за 2 года, предшествующих планируемому (для
инициаторов проекта, созданных менее чем за 2 года, - за период
деятельности), а также бухгалтерскую отчетность за текущий период
(на первую дату месяца, предшествующего месяцу представления
документов на экспертизу);
4.3.4. оценку инвестиционной привлекательности;
4.3.5. сведения о ранее предоставленных предприятию видах
государственной поддержки на условиях возвратности и об условиях
предоставления кредитов, в том числе иностранных;
4.3.6. оценку целесообразности государственного участия в
реализации инвестиционного проекта исходя из текущего и
прогнозируемого финансового состояния предприятия, объемов и сроков
возврата государственных средств.
Порядок проведения экспертизы
5. Организация работы, права и обязанности научно-технического
совета Министерства определены в Положении о научно-техническом
совете Министерства торговли Республики Беларусь, утвержденном
приказом Министерства торговли от 15 апреля 1997 г. N 50 "Об
образовании научно-технического совета Министерства торговли
Республики Беларусь".
6. Экспертиза осуществляется в течение 30 дней после
поступления документов, представленных с соблюдением требований
пункта 4 настоящего Положения. В случае необходимости получения
дополнительной информации продолжительность рассмотрения проекта
увеличивается до 60 дней.
7. В случае необходимости научно-технический совет Министерства
имеет право запрашивать у инициаторов проектов дополнительную
информацию, необходимую для проведения экспертизы.
8. Экспертиза проводится с обязательным соблюдением
конфиденциальности и обеспечением коммерческой тайны в отношении
сведений, содержащихся в представленных материалах.
9. Инициаторы проектов несут ответственность за достоверность
исходных и расчетных данных, приведенных в бизнес-планах и других
обосновывающих документах, а научно-технический совет и привлекаемые
к рассмотрению независимые эксперты - за своевременное, объективное
и квалифицированное проведение экспертизы в соответствии с
действующим законодательством.
10. Материалы, представленные некомплектно или не
соответствующие предъявленным к ним требованиям, перечисленным в
настоящем Положении и действующих рекомендациях Министерства
экономики по разработке бизнес-планов инвестиционных проектов, не
рассматриваются и не рецензируются, о чем в недельный срок
сообщается инициатору проекта с указанием причин отказа в
рассмотрении.
11. При наличии замечаний, выявленных в процессе рассмотрения
бизнес-планов и других обосновывающих документов, или в случае
отрицательного результата экспертизы соответствующие документы могут
быть доработаны и представлены на повторное рассмотрение на
научно-техническом совете.
Повторное рассмотрение проекта осуществляется в сроки,
установленные для вновь поступивших проектов.
12. В трехдневный срок со дня подписания заключения инициатор
проекта уведомляется о результатах экспертизы.
13. Срок действия заключения экспертизы составляет 1 год со дня
выдачи уведомления, если это не оговорено особо в экспертном
заключении.
Заключение экспертизы
14. Результатом проведения экспертизы является подготовка
научно-техническим советом Министерства экспертного заключения для
принятия решения о государственной поддержке инвестиционного
проекта, которое должно содержать оценку:
актуальности проекта и его соответствия стратегии развития
отрасли, предприятия;
складывающихся тенденций по финансовому положению инициатора
проекта и анализа его финансового состояния;
технической, технологической, финансовой возможности и
целесообразности реализации проекта в предлагаемом месте и в
прогнозируемых условиях хозяйствования;
обоснованности инвестиционных затрат по проекту и доли
государственного участия;
уровня прогрессивности создаваемых (привлекаемых) технологий по
сравнению с лучшими отечественными и зарубежными аналогами;
конкурентоспособности продукции, ее доли в общем объеме
производства, емкости и перспективности рынков сбыта;
сравнительных показателей эффективности и устойчивости проекта.
15. Заключение о результатах экспертизы представляется для
принятия соответствующих решений о государственной поддержке
инвестиционного проекта.
Контроль за целевым использованием государственных средств,
предоставляемых для реализации инвестиционных проектов
16. Контроль за целевым использованием государственных средств,
предоставляемых для реализации инвестиционных проектов,
осуществляется управлением финансов, цен, бухучета и контроля
Министерства в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
|
